部分国家生育支持政策及其对中国的启示

欧洲国家的经验表明,生育支持政策在很大程度上可以缓解女性的家庭与工作间的矛盾,减轻家庭的生养负担,进而提高生育水平,促进人口的长期均衡发展。随着中国全面两孩政策的放开,如何通过配套的生育支持政策推动民众实现二孩生育意愿,进而达成全面两孩的政策目标,受到学界和社会持续且广泛的关注。通过梳理日本、韩国、新加坡、美国、澳大利亚、德国、法国、瑞典等八国在假期福利、津贴补助、儿童保育、代际支持和女性就业等方面的相关政策,评估这些政策的生育效用和就业效果,以期为我国生育支持政策体系的构建和完善提供参考借鉴。     

“全面二孩”政策实施中面临的问题及应对措施--以云南省红河州为例

实施"全面二孩",是党中央针对我国人口老龄化问题作出的重要决定,是我国人口与计划生育政策的又一次重大调整。红河州是云南省南部的一个边疆少数民族州,"全面二孩"政策的实施,面临许多需要解决的问题。为此,一是生育"二孩"家庭必须正确处理好家庭经济、子女抚养、住房调整、事业兼顾和家庭成员生育意愿统一等问题。二是政府必须着力解决好由此带来的妇幼保健、教育发展、职能和服务方式转变、职工保障、相关政策衔接等问题。三是必须努力营造"全面二孩"的文化氛围、避免"二孩歧视"和加快家政服务业发展等。     

“单独夫妇”二孩生育意愿及未来生育政策的调整——基于福建省泉州市的调查数据

"单独二孩"政策启动后,政界和学界对于"单独二孩"政策是否会导致新出生人口出现堆积问题,并对人口社会发展产生影响表现出一定程度的担忧。利用泉州市"单独夫妇"二孩生育意愿调查数据分析发现,目前泉州市"单独夫妇"二孩生育意愿比较低。该数据和福建省"单独夫妇"二孩生育政策实施以来的领证以及生育行为的现实情况相近似。鉴于目前"单独夫妇"二孩生育意愿的现实情况,并结合我国人口现实情况及其发展的可能趋势,未来一段时期内我国人口生育政策的走向可以实行"三步走"战略,从而实现人口再生产的自然平衡和人口的均衡发展。     

“全面两孩”政策下育龄女性职业困境的整体性治理——基于浙江省的调研

公共管理学需要一种“性别的想象力”,尤其要分析一种治理或政策对女性、儿童及家庭的影响。“全面两孩”政策的实施在部分释放家庭生育需求的同时也在加剧育龄女性的照料压力以及职业发展困境。有效化解育龄女性生育与职业发展的冲突是我国人口少子化、老龄化时代下人口结构优化战略面临的一项重要公共管理议题。基于浙江省的调研数据,笔者从雇主和育龄女性两个层面考察和分析“全面两孩”政策下生育对育龄女性职业发展的冲击和影响:隐性歧视强化、收入下降、职业中断、职业发展机会受阻等。基于整体性治理思路,从政府跨部门合作协调机制的建立、生育成本多元主体共担机制的重构、托育服务体系以及家庭政策体系的构建等方面提出了政策建议。     

实现全面二孩政策目标需要整体性的配套

全面二孩政策的实施是中国人口生育政策的重大调整,而政策目标的实现需要整体性的配套。二孩政策在一定程度上减缓中国老龄化的速度,为未来提供更多的劳动力资源,但无法从根本上扭转中国人口发展的长期趋势。生育政策和社会经济发展是影响育龄人群生育决策和生育行为的决定性因素,因此需要在调整生育政策的同时推进相关政策和机制的改革以及公共服务的改善,特别需要关注政策调整对女性就业等可能产生的影响。二孩政策的实施将可能促进中国家庭模式的转变,亟需完善家庭政策和重构家庭伦理,以提高家庭承担各种功能责任的能力。二孩政策的实施会涉及地区、城乡、男女乃至不同年龄群体之间的平等和利益调整,应通过整体性治理的有效途径实现政策目标。     

5年后,辽宁将会是这个样子

正5年后,辽宁将变成什么样?交通出行、看病养老、入学就业等方面都有哪些提升?知道吗,未来5年,这25件事将会改善您的生活。它们分别是——人口★生育两个及以内孩子不用审批依法组织实施全面两孩政策,提高符合生育政策、有生育意愿妇女的生育率。保障必要出生人口数量。实行生育登记服务制度,对生育两个孩子以内的(含两个)不实行审批,由家庭自主安排生育。★500万存量农业转移人口实现市民化     

新中国60年人口政策回顾与展望

60年特别是后30年人口结构转变加速推进的基础,无疑是经济和社会的发展,同时以降低生育率为主旨的人口政策卓有成效地实施,则起到关键作用。然而学术界和社会上对中国的计划生育政策的未来走向有各种猜测,有的甚至以讹传讹,需要澄清。当前,步入低生育水平“转变后”人口的变动,重又走到十字路口,人口政策面临新的决策选择。当前我国处在人口发展战略第二步。如何走好这一步？其指导思想和基本任务可表述为：在以人为本的科学发展观指导下,控制入口数量、提高人口素质、调整人口结构相结合,“控制”、“提高”、“调整”协调推进,使人口与资源、环境相适应,促进经济社会的可持续发展。当前我们要在继续控制人口数量增长的同时,加大提高人口素质、调整人口结构的力度,为实现向以质量提高和结构调整为主的转变创造条件。就数量控制而言,笔者提出以下生育政策决策选择：其一,全国不分城乡,双方均为独生子女者结婚一律允许生育两个孩子。其二,无论是城镇还是农村,一方为独生子女者结婚,允许生育两个孩子,农村可以现在开始实施,城镇可从“十二五”开始实施。其三,在有效制止三孩及以上多孩生育条件下,农村可不分性别普遍生育两个孩子。     

“全面二孩”政策下青年生育意愿及影响因素分析

党的十八届五中全会提出,全面实施一对夫妇可以生育两个孩子的政策,结束了20世纪70年代以来我国实施计划生育政策的"独生子女"浪潮。在人口政策转变的特殊时间节点,作为生育主体的青年人,对二孩的生育意愿如何?影响青年生育二孩的因素是什么?这些问题成为社会关注的热点。     

提高适龄人群生育二孩意愿的思考

"全面二孩"政策实施已一年,民众生育二孩的意愿却并不强烈。影响适龄人群生育二孩的原因主要有:经济压力大,抚养成本高;就业压力大,回归职场难;女性越来越重视个人的发展与完善;照料子女的精力与时间有限;孝亲观念淡化,亲子关系疏远。为提高适龄人群生育二孩的意愿,一是要探索幼儿义务教育新模式,多渠道培育幼儿教师;二是要合理进行教育投资,降低抚育成本;三是要加大公共服务资源建设,应对爆发性生存危机;四是要政府社会合力,保障妇女权益;五是要发扬传统美德,重视家风教育。     

“单独二孩”再次松绑

<正>北京"单独二孩"新政实施10个月后,申请家庭数字与之前预计平均每年将新出生5.42万人之间存在较大差距。粗略计算,3万多家庭申请,只占符合政策家庭的6.7%。全国其他地区情况也类似。深圳提出再生育申请的家庭比例为29.09%;广西柳州申请比例不到两成;桂林市仅有三成申请生育二孩;安徽近一年来只发放了2.3万余张"单独二孩"准生证。     

“单独二孩”一年间

<正>2013年十八届三中全会后,"单独二孩"政策正式落地,但政策并未带来生育意愿的"井喷",也没有带来预测中的"婴儿潮"。至2014年底,政策实施一周年之际,全国符合单独二孩再生育条件的1100多万对夫妇中,只有近100万对夫妇提出再生育申请。尽管卫计委称符合预期,但此结果与之前预测的每年诞生200万单独二孩存在较大差距。"二孩"全面放开是否已到时机?此类争议较大的公共政策决策又该如何制定?     

促进农村妇女积极参政议政

广大农村妇女是农村两个文明建设的重要力量。优秀妇女进入村“两委”领导班子,是衡量农村妇女解放程度的重要标志,是贯彻落实党的妇女工作政策和《妇女发展纲要》的重要组成部分。但是在当前农村,由于受农村妇女自身文化素质和农村封建意识、世俗偏见的影响,农村妇女参政议政积极性不高,农村妇女干部比例呈下降趋势。从我市去年村委会直选的结果看,换届后女村委比例下降了10.8%。这一现象很值得我们深思,必须引起高度重视,并采取切实措施,认真加以解决。1、加强教育培训,大力提高农村妇女的综合素质。首先,要对她们进行党的路线、方针、政策教育和党的宗     

世说新语

<正>全面二孩政策短期内会带来生育高峰,但不会导致人口膨胀。放开二孩主要是为了尊重人们的生育意愿和生育权利,其次才是能在一段时间内起到延缓老龄化的作用。即使放开生育政策或许会减缓老龄化的进程,但10年后照样会面临老龄化的问题。但是现在调整其实并不晚,做了总比不做强。——近日,国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇接受媒体采访,在谈及全面放开二孩政策时表示公众反映强烈的"有权人""有钱人"违法减刑、假释、暂予监外执行问题尚未完全杜绝,仍有罪犯及家     

＂单独二孩＂政策启动始末

十八届三中全会提出：“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。”这一被通俗称为“单独二胎”（人口学界一般将其称为“单独二孩”）的政策一经公布．立即在社会各层面引起强烈震动。     

我国人口政策转型中的制度演化分析

我国人口政策的动态调整,反映了社会经济发展的现实变化。人口政策从"一对夫妇一个孩子"到"全面二孩"的转变,表明了我国人口发展观已经从视人口为经济增长的拖累,严格控制增长,逐步转向人口-经济-社会协调发展,适当可控的人口增长模式。然而,上述人口政策的转变仅仅是近5年内完成的,"全面二孩"制度短期内能否影响人们的生育意愿?文章通过对人口制度转型的演化分析,强调旧制度的功能性锁定、人们的生育偏好降低、认知模式趋于稳定、演化博弈策略均衡,对夫妇生育选择的影响。对"全面二孩"生育政策提出如下建议,重塑生育制度结构;创造与生育制度相适应的社会环境;加强人们生育认知模式引导;注重制度实施后的动态跟踪,并不断修正。     

通过婚育方式探讨家庭养老的帕累托优化

通过在生活照料和经济支持这两方面对独生子女和非独生子女家庭保障能力的估算和分析，论述了非独生子女家庭的儿子入赘到独生子女家庭造成的生活照料和经济支持等家庭保障能力优于夫妻都是独生子女的家庭生育第二孩的生活照料和经济支持的家庭保障能力，即实现了帕累托优化。     

少子化社会的来临——产生原因与机制

相关统计数据表明当前我国已进入少子化社会。本文在生育政策因素、家庭社会因素、家庭经济因素、价值意识因素、家庭内性别分工因素的框架内,实证分析了少子化社会产生的原因与机制。研究结果表明:我国少子化社会的来临主要受生育政策的影响,其次是价值意识因素和家庭社会因素,再次是家庭经济因素和家庭内性别分工因素。在不允许生育两个小孩的政策影响下,家庭社会因素、家庭经济因素、价值意识因素、家庭内性别分工因素均导致了人们生育意愿的弱化;而家庭社会因素、家庭经济因素、价值意识因素、家庭内性别分工因素之间也相互影响,共同导致了人们生育意愿的弱化,并最终导致中国少子化社会的来临。     

“留守孩”教育的积极应对策略

随着外出务工或做生意农民的日渐增多，“留守孩”家庭的诸多负面教育影响给农村学校工作提出了严峻的课题，使得学校难以顺利有效地开展教育教学工作，影响了农村教育事业的发展。那么，面对“留守孩”的教育问题，学校应该采取哪些应对策略呢？一是建立“留守孩”档案、学校要高度重视“留守孩”的情况，     

当好“半边天”建设新农村

一、妇女工作在新农村建设中具有独特的重要地位中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村建设20字方针,明确了新农村建设的内涵,拓宽了农村妇女发展的领域。目前,宁夏农村妇女劳动力已占农村劳动力的60%以上,她们是推进农业和农村经济结构调整、     

回应人民群众呼声和期待——十八届三中全会民生改革十大看点

人口计生政策重大调整启动“单独两孩” 【百姓视角】媒体工作者小王看到消息后第一时间向妻子“报喜”：“我们可以生二胎了!”一项网络调查显示，受访者大都支持这一政策调整。