从美国限权法官看我国法官助理制度的完善

美国限权法官是联邦法院选聘的司法官员,享有部分司法权力,可以在一定范围内独立行使职权,但要受到法官以及当事人的监督。使用限权法官分担审前事务和案件管理工作,有利于缓解法官的办案压力、防止法官先入为主。当前我国法官助理制度中法官助理职责界限模糊、职权不独立、晋升途径狭窄。借鉴美国限权法官制度的合理因素,可将具有良好职业素质但未能入额的审判员定位为“候补法官”并赋予其有限的审判权。在此基础上,健全候补法官在案件管理、主持调解、和解以及审理小额诉讼等方面的职权,相应提高职级待遇,同时完善对法官助理的监督,防止其职权过分膨胀。     

基层法官薪酬制度改革的现实困境及其因应

在司法人员分类管理的基础上,适当提升法院各类人员尤其是入额法官的工资待遇,确保职业法官的工资收入明显高于普通公务员,这是新一轮司法改革的重要目标。然而,在一些地区的基层法院,由于对政策的理解混乱、中央财政支持不足,以及以"妥协式"改革弥补合法性危机等因素的影响,消解了部分改革实效。一方面,改革前所宣称的工资收入增加在改革后并未实现,反而出现了普遍下降的状态;另一方面,随着职级与年龄的增长,基层法官的增资空间和幅度有限。并且,入额法官同非入额法官相较,其工资待遇的优势并不明显。在未来的改革过程中,要尽快落实改革方案拟定的增资部分,并调整基层法官的工资结构,强化法官职级与年龄在工资晋升中的权重,在此基础上,适当拉开三类人员的工资差距。     

居住证制度实施的现实困境与改革路径研究

居住证制度作为我国户籍改革迈出的重要一步,其产生的背后有着深刻的历史与经济动因,它不仅是我国户籍制度改革的产物也是城市发展与劳动力需求的助推器。但目前居住证制度在实施过程中存在着功能定位不清、积分体系设置不够合理、漏管不稳定流动人口及管理使用混乱等问题。而造成这些问题的原因既与居住证本身性质有关,也与地方之间利益博弈和我国各地区经济发展不平衡有关,是客观与主观因素、内部与外部因素相互作用而产生的结果。因此,居住证制度改革既要从居住证本身性质出发,明确其功能定位与福利界限;也要考虑各地经济发展水平;最终完善顶层设计以达到地方与中央步调一致、形成合力的效果。同时,随着各地区之间经济差距逐步缩小,人口自由流动的条件将逐渐成熟,居住证和户籍、身份证的界限会变得模糊并融为一体最终实现三证合一。此时居住证将完成其过渡和工具的作用,正式退出历史舞台。     

网络道德教育的现实困境及破解路径

网络道德教育是青少年德育的一个重要课题,但由于网络道德自身特点及其他一些因素,网络道德教育还面临诸多困境.解决这个问题的现实路径是：把握规律,构建体系,提高网络道德教育的科学性;建立规范,制定准则,加强网络道德教育的可操作性;创新方法,丰富载体,增强网络道德教育的时代性;培养自律,完善监督,确保网络道德教育的长效性.     

我国公务员绩效管理的现实困境与路径选择

西方国家公务员绩效管理理论和实务研究着重体现在绩效内涵拓展、业绩评价内容、绩效管理过程和绩效改进等方面。当前我国公务员绩效管理在理念定位、制度规范和管理过程等方面存在着不足,在借鉴国外公务员绩效管理主要经验和最新研究进展的基础上,指出了提升我国公务员绩效管理水平的正确路径选择,即要完善公务绩效管理的制度体系,建立合理的绩效激励与约束机制,健全绩效管理流程,注重结果运用和绩效改进等。     

我国数字政府治理的现实困境与突破路径

我国数字政府治理是对政府治理模式的技术化加成,也是对政府治理框架的全方位变革,更是对习近平总书记关于建设数字中国重要论述的具体实践。然而,在持续推进过程中,我国数字政府治理仍旧面临体系化建构与法制化建设有待加强、多元参与机制效能尚未全面发挥及专业化优秀人才缺口明显等现实困境。因此,应通过建构与完善数字政府治理的法律体系、升级与重塑数字政府治理的多元参与机制以及引进与培养数字政府治理的优秀人才等方式,推进我国数字政府治理进程。     

中小微企业人力资源困境及化解路径

人力资源问题已经成为继“融资难”之后制约中小企业发展的首要问题。通过对我国中西部地区和东部地区中小微企业的人力资源问题进行系统性调查发现,当前中小微企业人力资源面临着一系列问题:体制及政策环境堪忧,人力资源生态失衡严重,企业普及社会保障困难,企业人力资源信息化障碍突出,政府职能及社会化服务体系欠缺以及社会形象和地位亟需优化等,亟需政府提供系统性人力资源政策支持。     

法官说理:司法正义输送的现实路径

法官说理既是法官权力公开化的必然要求,也是司法职能现代化的应有之义。司法判决不被接受源于当事人对于判决结果的不认同,而这又源于判决书的裁判理由不被接受,多数情况下判决书并未充分说理或者根本没有说理。影响法官说理的因素既包括个人层面也包括制度层面,但是无论内因还是外因均应当被克服,因为法官说理与否不仅关系到当事人的诉讼利益,也关系到司法公正的实现。     

我国法官选任制度的完善

法官素质是衡量一个国家法治水平的重要标志,也是关涉国家治理现代化的重要因素。党的十八届四中全会提出,加强法治工作队伍建设是全面推进依法治国的～项重大任务。全会明确提出,全面推进依法治国,必须大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准;要加强司法队伍建设,推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化。法官是推进依法治国不可或缺的重要力量,全面实现依法治国,需要建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的法官队伍。为此,应当进一步健全和完善我国的法官选任制度。     

我国政府公共服务市场化改革的困境及化解

公共服务市场化是当代各国政府职能转变和行政改革的必然趋势,它代表着一种全新的治理理念和形式.公共服务市场化是我国转变政府职能以及转变公共服务供给方式的必由之路.我国公共服务的市场化已初露端倪,但远远不能满足社会发展的需要,与发达国家的公共服务市场化水平相比存在着很大差距.本文着重阐述中国公共市场化改革过程中存在的问题,并提出适合中国国情的改革措施.     

当前我国信访的制度困境及其改革路径

一、信访制度的现实困境目前,有关信访权利与信访制度最直接、最主要的规范依据是国务院的行政法规——《信访条例》。限于立法主体的地位和性质,《条例》第二条所界定的信访仅包含了信访人对行政管辖内的事项向行政机关或其设置的信访工作机构反映情况,提出建议、意见或者投诉请求的内容。但从     

集体土地法律制度的现实困境及消解新论

集体土地法律制度的整体设计强调农村集体土地的保障功能和理论价值。随着农村城市化的发展,农村地区突破现行集体土地制度的禁区,各种违法违规用地行为屡禁不止,有增无减。现行集体土地法律制度在实践中陷入难以执行的困境,并导致无法回避的危害。基于利益协调和权益保障的角度,提出缓解当前土地纠纷的立法构想。     

劝返的现实困境与突破路径

劝返是一种新生的引渡替代措施,许多外逃人员已经通过劝返的方式回国接受刑事追诉和刑事制裁。由于欠缺法律支撑,劝返的定位和适用条件尚不明确,尤其是劝返承诺和经劝返回国自首认定上争议颇多,在实践中遭遇了重重困境,严重影响了跨国追逃的进展。要解决劝返所处困境,充分发挥其在跨国追逃中的积极作用,劝返法治化是唯一出路。     

独立学院的现实困境与路径选择

独立学院是我国教育部改革,为扩大高等教育资源,国家公办本科高校与社会资金结合的产物,随着国家政治、经济、文化不断发展,独立学院已成为我国高等教育体系重要的组成部分。本文以武汉地区独立学院为例,针对当前我国独立学院发展过程中存在的基础设施不完善、师资力量不雄厚、教学水平不先进、学生管理制度不健全等问题,提出从校园硬件设施、师资队伍建设、教学管理水平、学生管理制度等方面人手加强独立学院建设的途径。     

高校辅导员专业化现实困境及突破路径探究

随着高等教育大众化的迅速发展,高校学生工作的专业化趋势日益明显。高校辅导员作为高校学生工作的骨干力量,其专业化水平直接影响着大学生的健康成长,同时也彰显着高等教育的质量与水平。然而部分高校辅导员的非专业化现状却令人堪忧,突破高校辅导员专业化的现实困境是高校辅导员制度完善与发展的必经之路。     

增强政党协商实效的现实困境及路径选择

当前,由于对内外部政治生态的深刻变化认识不足、政党协商理论研究相对迟滞、政党协商制度化水平不高等原因,致使政党协商的开展面临主体的平等性困境、议题的科学性困境、方式的协商性困境、意见的代表性困境以及不同协商形式的互动性困境。破解上述困境,要在中国共产党领导下,不断增强广大民主党派成员对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信,进一步培育政党协商的价值认同,提高政党协商制度化水平,加强政党协商主体自身建设。     

试论监狱执法公信力的现实困境及提升路径

当前司法体制改革不断深入,人民群众对监狱执法工作的要求日益提高。而监狱机关在执法工作上依然存在着发展不充分不平衡等现实问题,直接导致监狱执法公信力面临一系列现实困境。因此,必须着力分析当前监狱机关执法公信力下滑的原因,并在此基础上,切实加强民警队伍建设,优化监狱执法机制,完善刑罚执行体系,调优罪犯矫治质量,健全狱务公开制度,加强与媒体的良性互动,全面提升监狱执法公信力。     

环境标准的现实困境及其制度完善

环境标准制度是规范自然资源开发利用行为的一项重要法律制度。科学合理的环境标准,既要使环境保护与经济社会发展相协调,又要坚决守住不危害公众健康这一底线。环境标准的制度完善,既要注重完善提升环境标准内容的科学性与合理性,也要注重完善制定环境标准的程序性规定;既要注重环境标准制度与环境规划制度之间的有效衔接,也要注重不同类型环境标准之间的协调性;既要从制度上明确重点污染物排放总量控制指标的分解落实制度,也要通过完善企业排污强度"领跑者"制度激励企业自主节能减排。     

我国古代法官责任制度简论

法官错案追究制度古已有之,历史久远。中国古代诉讼法中关于法官责任制度的规定可谓是中华法系的一大特色。从西周起至明清,司法官吏的责任制度内容不断丰富。古代司法官吏责任制度的建立旨在利于封建社会君主的统治,其对中国古代法官运用审判权有很大的限制。"法官出入人罪"制度是古代法官责任制度的核心。     

我国城乡发展一体化的制度困境与路径选择

任何一项社会制度都是由社会原则、规范、组织和设备这四个要素组成的综合体,四要素是经常变化着的;同时,任何社会制度都是在利用有限的资源解决众多的问题,这些众多的问题后面对应的是众多不同的价值和目标;资源的有限性必然大大增加了实现这些价值与目标的不确定性.以上种种都会导致制度出现功能失调的情况,即制度困境.而通过理性的路径选择,必将为消解我国城乡发展一体化过程中出现的制度困境开辟道路.