国外慈善事业机制概况

发达国家的政府很少直接参与慈善事业,而是通过政策的制定,特别是从财税政策入手,强化政府支持力度。从发达国家经验来看,政府对慈善事业的政策支持,一方面是对企业和社会成员的慈善捐献给予相应的免税待遇,承认慈善组织的独立社会地位,并对有关慈善组织或机构给予必要的财政补贴;另一方面是对个人所得征收超额累进税等。     

专家谈慈善

郑功成(中国人民大学教授):目前,我国慈善事业的发展十分滞后,观念片面、政策不利、法制滞后构成了阻滞慈善事业发展的三大因素。因此,需要多管齐下来改善慈善事业发展的环境条件。由于观念的变革是渐进的,因此,宜将健全法制与改进政策作为当务之急。为此,提出四条建议:1.强化立法规范;2.尽快确立有利于慈善事业发展的财税政策;3.促进慈善机构严格自律;4.努力形成有利于慈善事业发展的社会氛围。     

中国慈善事业政策的变迁及启示

新中国成立以来,我国慈善事业政策经历了＂整顿—禁锢—正名—倡导＂的曲折变迁过程,慈善事业政策变迁具有随着国家形势和政策环境的变化而变迁的特点,国家意识形态和经济社会形势变化是推动慈善事业政策变迁的重要原因。为了更好地促进我国慈善事业发展,就必须进一步优化我国慈善事业政策：政府必须逐步放松对慈善组织的管制;重新定位政府在发展慈善事业中的角色,政府与慈善组织之间应该是合作伙伴关系;慈善事业政策的制定与调整必须结合实情和遵循政策变迁的规律。     

试论建国后政府慈善事业及其现代化面临的问题

慈善事业有其特有发展规律,民间与政府力量的互动,是慈善事业的动力所在.政府作为慈善事业的主体之一,传统社会中曾有过多种慈善措施和政策.新中国成立后,政府慈善事业经历了曲折的历程,到1990年代后则开始向现代转型.充分认识建国后政府慈善事业的发展,不仅有助于充分吸取历史的经验教训,而且有助于慈善事业的现代化进程.     

弘扬慈善文化 发展慈善事业 促进社会和谐

慈善是中国优秀的传统美德,慈善文化是中国优秀的传统文化,大力弘扬慈善文化是构建社会主义和谐文化的本质要求。慈善事业是社会保障体系的重要补充,大力发展慈善事业是构建社会主义和谐社会的客观要求。各级政府应充分发挥对慈善事业的统筹规划、政策法规、监督管理等职能。使慈善事业在促进社会和谐中发挥重要作用。     

政府职能角度论我国慈善事业制度化建设的方向

果艺，狄宣竹在《辽宁大学学报（哲学社会科学版）》2011年第6期撰文指出，慈善事业制度化建设是慈善事业发展的必然趋势。在我国慈善事业制度化建设过程中，政府具有特殊地位，这是由政府的文化职能和社会职能决定的。从文化职能角度出发，政府的职能之一是发展文化事业，慈菩事业作为社会文化的一种体现，对于推进社会和谐发展、加强社会主义精神文明建设具有独特的作用，     

我国慈善事业发展路径探讨

在党的十六届六中全会上通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中，明确提出了“逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系”，“发展慈善事业，完善社会捐赠免税减税政策，增强全社会慈善意识”。这已是继党的十六届四中全会、五中全会，2005年、2006年《政府工作报告》等重要文件提出发展慈善事业后的又一重大决定。在这些重要文件中一再提到发展慈善事业，表明慈善事业在社会主义建设、构建社会主义和谐社会中，将发挥重要作用。为此，有必要对我国慈善事业的发展路径进行梳理，以实现其在和谐社会构建中的应有价值。     

人事

中国民政部在中华慈善大会上公布了第一部《中国慈善事业发展指导纲要（2006—2010）》，旨在开创中国慈善事业的新局面。《纲要》的主要目标是广泛传播慈善文化、公民的慈善理念、企业的社会责任；在中国大中城市建立慈善服务网点；兴办慈善福利机构以及不断完善慈善政策法律法规等。     

转变政府职能 推进慈善事业

政府职能是政府在国家政治、经济、社会生活中的管理功能所行使的责任,它涉及在一定社会环境下政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系。我国现代慈善事业作为社会公益事业的一个重要组成部分,与政府的角色定位与功能发挥密切相关,发展慈善事业是政府义不容辞的责任,而政府推动又是发展慈善事业必不可少的重要支撑。对此,党的十六届五中全     

我国慈善事业发展中的政府作用分析——基于中美比较的借鉴与启示

经过多年的发展,我国慈善事业在取得了积极成绩的同时仍面临许多问题。本文从政府在慈善事业发展中的角色定位及作用入手,比较了中美两国慈善事业发展的现状与政府作用。我国慈善事业发展的历程集中体现了政府对慈善事业发展的主导作用,政府充当了慈善事业的组织者、运营者和资助者的角色;美国政府与慈善组织结为"事业伙伴"关系,发挥着倡导者、合作者、管理监督者、法律保障者的作用。由于历史、社会文化、宗教影响、法律环境等因素,中美政府在发展本国慈善事业中采取的措施与发挥的作用既有相似点又存有差异。借鉴美国的成功经验,中国慈善事业发展的核心问题就是要理顺政府与慈善的关系,政府在促进慈善事业发展中的作用应体现在引导、监督和保障方面。     

武汉城市圈实施“绿色促进计划”研究

“绿色促进计划”是政府为了应对解决经济发展与资源环境的矛盾，促使经济由传统的高能耗、高污染发展模式向绿色、可循环和可持续的发展模式转变推出的一揽子支持政策，包括立法保障、财税、金融、土地、消费、产业政策等，其核心是大力发展绿色经济，构建绿色产业结构，培育绿色产业集群，引导绿色消费，最终通过绿色改革实现绿色发展。实施“绿色促进计划”是武汉城市圈建设“两型社会”，探索资源节约、环境友好的发展模式，应对当前金融危机，夺取绿色产业和绿色科技发展的制高点，实现经济社会可持续发展的必然要求。     

大视野

澳门的社会福利事业至今已有430年的历史。但在前三百年里，一直由宗教团体、民间组织、民间慈善机构以“慈善事业”的形式兴办福利。澳门政府在本世纪30年代才介入慈善事业。1938年，澳门政府设立“慈善委员会”，以货币形式支援社会慈善机构；二战以后更名为“公共救济会”，开始发放社会救济证；1967年成立了“社会救济处”，1980年改为“澳门社会工作司”，扩大了社会福利和社会服务的范围和对象。管理机制澳门政府在52／86／M号法令中，确定社会福利工作的目的及宗旨有二：一是通过提供金钱、实物、设备和服务等方面的社会支援，保护…     

慈善之春前言

党的十六届四中全会和五中全会明确提出,要“健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系”,“支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动”；六中全会确立了建设社会主义和谐社会的总体目标,并提出了“发展慈善事业,完善社会捐赠免税减税政策,增强全社会的慈善意     

慈善事业发展研究

在贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的新形势下,党和政府把"支持慈善事业发展"写入文件,支持慈善事业的发展成为党和政府工作的一个重点,发展慈善事业成为社会关注的一个焦点.慈善事业如何发展?政府如何支持慈善事业的发展?是本文研究的重点.同时,支持、推进慈善事业发展,需要对我国慈善事业的历史演进和国外慈善事业的历史实践有一个基本的了解和认识,并通过比较研究和对比分析,获取有益的启迪和借鉴.     

社会养老保险制度改革的财税政策建议

世界经验表明．养老保险制度中的政府行为主要有制度设计、监督管理和财政扶持三种方式。在财政扶持方面，政府一般采用财政补贴和税收优惠两种方式给予扶持。财政补贴指国家财政拨款给养老保险项目，直接承担养老保险的部分缴费以及管理费用，一般适用于强制性公共养老保险计划；税收优惠指国家通过税收减免。对自愿性的企业年金和个人养老金计划提供参保优惠条件促其发展。因此，本文对社会养老保险制度改革的财税政策建议主要分为财政补贴和税收优惠两个方面。     

我国公众慈善意识的影响因素与对策思考

慈善意识是现代社会人格塑造的重要元素,是社会文明程度的一个重要标志。提高社会公众的慈善意识是慈善事业发展的重要基础。从实践来看,我国公众慈善意识淡薄已成为制约当前慈善事业健康、持续发展的瓶颈。影响我国公众慈善意识的要素包括传统的伦理观、扭曲的财富观、公共价值认同的缺失、法规政策的不完善、慈善组织的不透明和政府角色定位不当等。亟需针对上述问题采取系统的应对策略,才能不断增强公众的慈善意识,以促进我国慈善事业的持续健康发展。     

社会保障框架下我国慈善事业的发展路径

随着经济的发展和人们对社会公平、平等的普遍关注,通过慈善事业的发展带动社会救助和社会福利的进步已经成为社会保障制度建设的重中之重,将慈善事业纳入社会保障的框架,能够更好地体现政府和民众对慈善事业的认识和热情。本文以此为基础,对社会保障框架下我国慈善事业的发展路径问题进行了探讨,首先分析了慈善对我国社会保障制度的作用,然后讨论了社会保障框架下我国慈善事业面临的困境,最后构建了慈善事业与社会保障协调发展的思路。     

关于制定慈善事业促进法的议案

案由:慈善事业促进法旨在是通过规范慈善组织的设立、管理以及规范有关社会捐献及其资金管理、救助、监督等方面的关系,从而促进我国慈善事业的发展。在我国,政府举办的社会救助和公共福利与民间慈善组织所从事的慈善事业都对济贫解困、缓解社会危机、促进社会和谐发     

慈善论坛 论慈善

11月21日,来自海内外的近百名专家学者、政府官员以及 NGO 从业人士齐聚北京,共商我国慈善事业的发展大计。此次中华慈善大会 NGO 论坛共分为六个分论坛,主题分别是:政府、企业、NGO 协同,共建和谐社会;促进慈善立法,推动政策创新;呼唤慈善意识,弘扬志愿精神;承担社会责任,推进公司慈善;发动慈善募捐,增进国际交流;加强能力建设,促进行业自律。在各个分论坛上,各界人士满怀对慈善事业的高昂热情,各抒己见,为我国慈善事业的发展建言献策,并在部分问题上达成了共识。     

我国慈善事业发展的几个关键问题

慈善事业是构建中国特色社会保障体系的重要内容。慈善事业的发展需要从我国近代慈善史中汲取营养,其中北洋时期湖南慈善事业的发展轨迹可以给我们诸多启示。以历史视角关照当下,以下这些问题直接影响我国慈善事业的发展：生产力充分发展是慈善事业发达的根本前提;浓烈的社会慈善意识是慈善事业发达的不竭动力;政府在慈善事业发展中应扮演好规则制定者和监督者角色;民间力量应成为慈善事业的主体;大众传媒需承担应有的责任;人道主义基础上的国际合作是慈善事业发展的重要条件。