论我国政府治理变革中NGO发展的路径选择

社会中介组织（NGO）在政府治理变革过程中发挥着纠正政府失灵和市场失灵、调整社会关系、促进社会稳定、推动政府职能转变、提供杜会公共服务的作用。然而，当前我国社会中介组织发展中存在职能错位、行为失范、行政干预遏多、管理制度不健全、缺乏足够的社会基础等问题。因而，当前宜从培育健康的社会中介组织体系、强化对社会中介组织的综合管理和社会监督、推进社会中介组织管理制度改革、理顺政府与社会中介组织的关系、加强和加快社会中介组织的法制建设、加强社会中介组织的人力资源开发和建设等方面入手术发展我国社会中介组织。     

企业专业技术人员继续教育中政府作用初探

企业对专业技术人员进行继续教育,使得继续教育成果具有外部性,存在“市场失灵”,需要政府的有效介入。政府对企业专业技术人员继续教育的支持是一种非市场力量,其本身存在着“政府失灵”的可能性。因此,弥补企业专业技术人员继续教育的“市场失灵”,同时又能防止“政府失灵”,是发挥政府作用的关键所在。     

浅析“市场失灵”与“政府失灵”

浅析“市场失灵”与“政府失灵”王勇，凌梓市场调节和政府宏观调控作为市场经济运行的两种手段，各自都存在着其自身无法克服的缺陷，这种现象被称为“市场失灵”和“政府失灵”。正确认识“市场失灵”和“政府失灵”存在的原因及其表现，对于有效的发挥市场机制和政府调...     

探讨社会中介组织:中国行政改革的新思路

社会中介组织,在西方被称为介于公营部门(政府)和私营的营利性公司(企业)之间的“第三部门”,在调整政府与社会、政府与市场的关系上起着重要的作用。社会中介组织的支撑理念源自于“企业家政府”理论,其建立主要有两种典型方式:政府业务合同出租与根据契约建立起新的组织。为了促使社会中介组织的“管理”与政府公共部门的“监督”之间更好地衔接,需要建立起三大机制——竞争机制、责任机制与法律机制。随着市场经济体制的建立和完善,社会中介组织将在我国经济、政治与社会生活中扮演着越来越重要的角色,探讨社会中介组织对推动中国行政改革的发展有重要的现实意义。     

转型期行业协会：面临挑战

1993年,中国共产党第十四届三中全会通过《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,指出:培育和发展市场体系,发展市场中介组织,发挥行业协会、商会等市场中介组织的服务、沟通、公证、监督作用。 1997年,中共十五大报告明确提出“培育和发展社会中介组织”;同年,经贸委确定     

发展和完善社会中介组织

社会中介组织是整个社会组织结构中一个重要的层次和系统,是社会主义市场经济条件下“政府与社会合作”管理模式不可缺少的组成部分。培育和发展社会中介组织,对推动政府职能向宏观调控方面转变,实现“小政府或小机构、大服务”,促进资源通过市场有效配置,建立社会主义市场经济体制,具有十分重要的现实意义。党的十四届三中全会和十五大的报告,对此予以强调。最近,国务院又着手对部分中介组织治理整领。中介组织问题正引起越来越多的关注。一、论题界定何谓社会中介组织？目前尚无权威的说法。鉴于中介组织与市场经济的内在关系,我们从两者…     

社会中介组织发展中的政府角色定位

近年来，我国的社会中介组 织得到了迅猛的发展，在生 产、流通、消费、社会保障等领域发挥出了巨大的作用，这与各级政府部门的大力支持是分不开的。事实上，我国的社会中介组织从组建之初就与政府形成了密切的联系，而且在不同的历史时期政府分别扮演了不同的角色，起到了不同的作用。从理论上讲，在市场经济条件下，政府在社会中介组织的发展过程中最重要的是要扮演好其“裁判员”的角色，制定出完善的游戏规则，为社会中介组织创造一个良好的发展环境。然而，由于受传统观念的禁锢以及利益关系的牵制，当前政府却充当其了“运动…     

中介组织在政府与国有企业之间的作用

中介组织是发展市场经济的必然产物，它是联接政府和企业的纽带。由于中介组织的产生和发展在我国先天不足，目前存在许多困难和问题。只有真正转变政府职能、科学合理地规范中介组织使其发挥应有的作用，才能使政府与企业协调发展，以此推动全社会经济、政治、文化的发展。国有企业应发挥其原有资源优势、依托和积极参与各类中介组织，为其发展寻找机遇和市场。     

社会组织培育模式研究:职能分立与功能融合——以珠海市C区为例

我国社会主义市场经济体制的确立以及政府公共管理职能的转变,使得社会组织的出现成为社会发展的必然产物。目前,社会组织已经成为承接政府转移职能的重要载体,在一定程度上弥补了政府失灵和市场失灵,在推动社会主义和谐社会建设中发挥重要的作用,"政府-市场-社会"三元分立的雏形开始出现。但是,职能分立并不代表"政府"与"社会"功能分离,政府与社会组织发展的终极目标是一致的,这使得政府需要在社会组织培育问题上发挥积极作用,功能融合将是实现公共利益最大化目标的根本途径。本文立足社会治理视角,以珠海市C区社会组织为对象,分析社会组织培育模式,指出职能分立是社会组织发展的体制基础,功能融合是社会组织发展的重要保障。     

西方的"政府失灵"理论及对我国政府管理的启示

公共选择理论作为当代西方一种新公共经济理论 ,其核心主题是政府失灵说。它以“经济人”假设为分析前提 ,较深刻地剖析了当代西方代议制民主政府行为的动机以及政府失灵的种种表现和原因 ,并提出矫治“政府失灵”的对策。研究这一理论 ,对于有效发挥我国政府管理的作用 ,具有重要的启发意义。     

加入WTO后我国社会中介组织的新发展与政府角色的转变

在建立和完善市场经济体制过程中,尤其是在经济全球化过程中和中国加入WTO后,作为市场机制运行的一个重要主体的社会中介组织,所发挥的作用越来越大。面对新的生存环境,社会中介组织的服务、沟通、协调、监督等作用和职能也有了新的内客。为了充分发挥社会中介组织的作用,政府部门必须退出中介市场,重新定位角色,尽快完成从社会中介组织的兴办者到监督者的角色转换。     

加入WTO后我国社会中介组织的新发展与政府角色的转变

在建立和完善市场经济体制过程中,尤其是在经济全球化过程中和中国加入WTO后,作为市场机制运行的一个重要主体的社会中介组织,所发挥的作用越来越大.面对新的生存环境,社会中介组织的服务、沟通、协调、监督等作用和职能也有了新的内容.为了充分发挥社会中介组织的作用,政府部门必须退出中介市场,重新定位角色,尽快完成从社会中介组织的兴办者到监督者的角色转换.     

加人WTO后我国社会中介组织的新发展与政府角色的转变

在建立和完善市场经济体制过程中,尤其是在经济全球化过程中和中国加入WTO后,作为市场机制运行的一个重要主体的社会中介组织,所发挥的作用越来越大.面对新的生存环境,社会中介组织的服务、沟通、协调、监督等作用和职能也有了新的内容.为了充分发挥社会中介组织的作用,政府部门必须退出中介市场,重新定位角色,尽快完成从社会中介组织的兴办者到监督者的角色转换.     

市场失灵、政府失灵与非营利组织失灵及三者互动的公共服务体系

市场失灵、政府失灵和非营利组织失灵的共存表明,在为社会大众提供公共物品活动之中,仅有市场、仅 有政府或仅有第三部门都是不够的,一个健全的社会体系必须同时包含这三种机制和三种力量。应充分发挥政府、市场 和第三部门三只手的作用,建立新的公民与政府、市场之间的联系与交往方式,构建充满竞争和活力的公共服务体系,寻 求政府、市场和社会在公共服务供给领域的均衡点,建立公共服务供给的多中心体制和互补机制。     

建立健全中介组织应对“入世”挑战

在建立和完善社会主义市场经济体制过程中,尤其是在经济全球化过程中和中国“入世”之后,作为市场机制运行一个重要主体的社会中介组织,所发挥的作用越来越大。但是,目前我国中介组织的发展还存在不少问题,中介服务远远不能适应“入世”的需要。对此,必须要通过整顿、改革,加强对中介组织的监管,建立一种适应社会主义市场经济发展要求,符合国际惯例,独立客观、公正执业和管理规范的社会中介组织运行机制。     

政府主动干预市场应当遵循的基本原则

主动干预市场作为一种有效的政府治理工具,运用得当可以纠正“市场失灵”,维护市场机制的正常运转,运用失当也可能出现“政府失灵”。在我国社会主义市场经济体制尚不完善的情况下,只有遵循“符合国情、市场优先、有限干预、依法行政、公平公正、注重效率、透明公开”等基本原则,政府干预才能预防和规避“失灵”,实现预期目标。     

环保组织在环境冲突治理中的作用机制探析——基于利益、价值与认知视角

在当前社会经济转型期,环境冲突发生频率日益频繁,对政治经济健康发展与社会秩序的稳定构成冲击.环境冲突形成发展过程表明,环境冲突由体制内维权向体制外抗争转变演绎过程中利益、价值与认知三种因素起着“催化剂”作用.在环境冲突治理过程中,政府失灵与市场失灵双重失灵为环保组织介入提供了空间.环保组织凭借自身非利益相关性、价值中立性与专业性等优势使其在环境冲突治理中发挥着重要作用,具体表现在利益协调机制、价值规范机制以及认知调整机制等三个方面.     

政府改革与"非政府领域"的成长

政府改革的成功和政府治理问题的解决都需要多元因素的支持 ,“非政府领域”的成长是其中重要的支持因素之一。“非政府领域”包括非政府组织 (NGO)、家庭及社会中介组织、企业及市场中介组织等 ;特别是其中作为战后大规模兴起的组织类型的非政府组织 (NGO) ,它对政府改革和政府治理的重要性不但体现在它本身作为公共组织的一种类型所具有的公共管理属性上 ,而且更体现在政府组织和“非政府领域”之间应建立一种良性互动的机制上     

"政府失灵"与转型期政府职能重构

现代市场经济理想的运行模式是政府与市场互为补充,按照各自的界限调节经济运行。其理论依据在于二者皆非万能良药,政府在弥补“市场失灵”的同时,也会出现“政府失灵”,中国在走向市场经济的征程中,不断提高政府的运作效率的关键在于通过合理的制度安排,减少或防范“政府失灵”现象。从提高政府运作的公开、公正方面入手,建立有限竞争性政府,坚定不移地推进中国市场化改革。     

生态治理中的引导型政府职能模式定位

在生态文明以及环境友好型社会的创建过程中,面对生态治理的市场失灵与政府失灵困局,将"引导型"这一职能模式作为政府在生态治理中职能转型的改革思路和取向,从而更好地发挥政府在生态治理中的引导服务作用而非干预管制作用,真正实现多元社会主体合作生态共治,应该是一个积极方案。政府在生态治理中的引导型职能模式取向主要是:引导全社会生态文明理念的树立、提供强有力的生态治理法律法规环境、构建和创新规范有效的生态治理机制、理顺生态治理中政府与市场的关系、推动建立多元治理主体共同合作以及理性参与的生态善治模式等。