农村社会保障制度发展浅议

当前,我国传统的以家庭和土地为中心的农村保障形式受到了前所未有的冲击,保障功能弱化,不能满足农村社会经济发展的需要。农村社会保障制度的建立是我国社会经济发展的客现要求。由于中国经济发展的不平衡性,建立统一的社会保障体系还非常困难,目前应当有选择地建立个别保障项目,如建立农村社会养老保险制度;建立农村医疗保险制度;完善农村社会救助、建立农村最低生活保障制度。     

完善我国监护制度的几点思考

监护制度是一项重要的民事法律制度。它关系着对未成年人和处于特殊情况下的成年人合法权益的保障问题 ,从而也关系到家庭的稳定及社会的发展。鉴于目前我国还没有系统完备的监护制度 ,本文在比较一些国家相关立法的基础之上 ,从立法和司法实践等不同角度分析了我国监护制度存在的问题 ,提出了完善我国监护制度的若干建议     

汉代养老政策与实践

敬老、孝老是中华民族的传统美德,养老的习俗和制度源远流长。汉代继承了先秦以来敬老、养老的传统,崇尚孝道,优抚老人,施行养老之政,形成了相对完备的养老制度。汉文帝元年颁布的“养老令”是中国古代最早的养老诏令。汉代的养老制度不仅注重老年人的物质养老,也注重老年人的精神养老和家庭养老,并从法律、制度层面保障老年人的权益。     

让住房困难家庭“有其居”

【背景资料】 从上世纪90年代初开始，本市大力开展旧区改造工作，将其作为改善市民居住条件的重要途径。2000年，本市在全国率先实施廉租住房制度，采取实物配租和租金配租的方式改善低收入住房困难家庭的居住条件。2009年开展了经济适用房的试点工作，将保障范围从低收入家庭扩大至中低收入家庭。2010年出台了公共租赁房制度，将非户籍人口也纳入保障范围。经过多年的实践，     

失能视角下老年人监护制度的完善

我国人口老龄化进程不断加快,失能老人数量剧增,这对老年人权益保障体系提出了严峻挑战,失能老人权益保障因此备受关注。失能视角下,我国法律对监护的一般规定以及对老年人监护的规定都无法全面保障老年人权益。为应对人口老龄化、弥补家庭养老、响应国际发展趋势,有必要健全老年人监护制度。人权理念、法律家长主义和自我决定权理念也给老年人监护制度创造法理基础。针对我国立法空白,从方式、选任、职责、监督方面,可以对老年人监护制度提出完善思路。     

"因病致贫":一个突出的民生话题

南岸区人大常委会将关注的眼光投向因病致贫家庭,于2010年下半年专门组织成立了"因病致贫家庭现状研究课题组",其调研报告表明,现行的城乡合作医疗保险和医疗救助制度保障力度不够,需要从多个方面予以完善,如建立因病致贫家庭医疗保险制度,整合并利用好民间慈善资源,改变目前较为单一的医疗救助局面等。     

家庭文化制度建设与和谐社会的构建研究CSSCI

家庭文化制度是家庭制度中的一项重要内容,我们需要充分发挥家庭文化制度建设的作用,推进和谐家庭、和谐社会的建设。家庭礼仪、家庭调解、家庭生活教育、家庭养老扶幼、婚姻承诺是家庭文化制度建设的内容,在构建和谐社会的目标下,家庭文化制度建设应更新思想观念、营造建设氛围、借鉴国外经验、鼓励全员参与。     

家庭文化制度建设与和谐社会的构建研究

家庭文化制度是家庭制度中的一项重要内容,我们需要充分发挥家庭文化制度建设的作用,推进和谐家庭、和谐社会的建设。家庭礼仪、家庭调解、家庭生活教育、家庭养老扶幼、婚姻承诺是家庭文化制度建设的内容,在构建和谐社会的目标下,家庭文化制度建设应更新思想观念、营造建设氛围、借鉴国外经验、鼓励全员参与。     

我国长期照顾制度建设中的性别议题及其政策意涵

我国社会养老服务体系规划的发布标志着长期照顾制度建设正式启动。现有研究和政策话语肯定了照顾责任公共化对保障失能老人生活质量的积极意义,并从"孝道"等传统出发主张长期照顾制度建设应以家庭为基础。然而在进行养老服务模式的制度设计时,非正式照顾服务活动对家庭女性成员工作、生活方式及相关社会权利的负面影响却较少受到关注。本文在阐释照顾责任公共化逻辑的基础上,论述了家庭成员非正式照顾工作女性化的原因以及负面影响,并从性别视角分析了长期照顾政策设计的方向。     

圆百姓心中的安居梦——省建设厅以办理提案推动住房保障工作侧记

<正>今年5月5日,《省政府关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》正式出台,第一次以制度形式把住房保障明确为政府公共服务的重要职责。这是我省住房保障工作的一个实质性突破,其颁布实施标志着我省以廉租住房制度为重点,多渠道解决城市低收入家庭和其他困难群体住房困难的政策体系全面建立。这份《实施意见》,凝聚了市民百姓的殷切期盼,凝聚了政协委员的热切关注,也凝聚了政府部门改善民生的坚定决心。     

福利均衡、公共品保障与廉租制度改革——论我国当前廉租制度改革及其方向

廉租制度是随着社会主义市场经济发展和住房制度改革的大背景下产生的，自1999年实施以来，一定程度上缓解了部分低收入家庭的住房难题，但廉租制度相应的供应模式各地不一，随意性较大，制约了廉租模式的发展，同时影响了国家对居民住房权力的保障。本文基于福利经济学、公共经济学基本理论，分析并比较实物和货币两种补贴形式，旨在探讨合意的廉租供应模式。     

学术前沿

陈玲玲，刘敏在《中南林业科技大学学报》2013年6月上撰文认为，城市低保制度历经二十年的发展已经硕果累累，但在取得巨大成就的同时，还是存在许多问题：一是家庭经济情况核实难，城市与农村低保制度缺乏有效的衔接，导致人均收入水平高于农村低保的保障标准而低于所在城市低保标准的进城务工人员被排除在低保制度体系外。二是保障标准偏低，标准统一固定，没有考虑到家庭规模、结构，缺乏弹性。三是现行法律法规没有规定各级人民政府分担城市低保保障资金的比例，导致各地低保资金投入随意，地区间存在一定差异，不同地区贫困人群享受相差悬殊的城市居民低保待遇。四是退出难问题突出，专业化队伍建设落后以及低保管理部门权力受限。针对低保制度存在的问题，提出如下政策建议：第一，规范低保申请人资格审核制度。完善信息网络平台，使得低保申请者和受助者的信息一目了然。     

住房如何有保障

自1998年停止福利分房以来,中国住房保障工作的重心一直是经济适用房。而中共十七大报告提出:"健全廉租住房制度,加快解决城市低收入家庭住房困难。"只见廉租房,不提经济适用房,保障对象也从原来的"中低收入家庭"转变为"低收入家庭",这是一个重要的政策调整。     

完善低保制度让困难群体共享经济社会发展成果

最低生活保障制度是指对家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的城乡居（村）民实行差额救助的社会救助制度。有关专家学者也称这项制度为我国社会保障的最后一道“安全网”，即困难对象通过各类工资、奖金、社会保险以及各类劳动等收入后，其家庭仍未达到当地最低生活保障标准的，     

实践科学发展观的具体制度建构的框架体系

从以人为本之理念出发,实践科学发展观的具体制度的建构应指向人之生存与发展置身于其间的关系中所存在的突出困境和矛盾,并以此确立其制度体系和路径选择。在人与人的关系中,从人之生存与发展基本权利的制度保障问题方面出发,以发展成果共享和民生问题的解决为着眼点,建构实践科学发展观的公共服务制度;在人与社会的关系中,从人之社会主体地位的制度保障问题出发,以保障人是社会的主体及应有的民主权利为着眼点,建构实践科学发展观的公众参与制度;在人与自然的关系中,从人与自然和谐共生关系的制度保障问题出发,以人赖以生存与发展的生态环境和生态资源的保护及人之环境权的保障为着眼点,建构实践科学发展观的环境保护制度。     

廉租住房保障办法

第一章总则 第一条为促进廉租住房制度建设，逐步解决城市低收入家庭的住房困难，制定本办法。 第二条城市低收入住房困难家庭的廉租住房保障及其监督管理，适用本办法。     

司法解释与案例指导制度双重修正机制中的法完善体系研究——兼论案例解释制度的构建

在现行法完善体系中,成文法缺陷主要表现为制度缺陷、制度保障缺陷和裁判规则缺陷。司法解释的功能主要在于解决制度保障缺陷,案例指导制度主要在于解决裁判规则缺陷。对于制度缺陷,现行两种完善机制都有所涉及,但是碍于司法解释立法权限的限制和案例指导制度的法律效力不足,制度缺陷问题难以解决,构建案例解释制度的必要性和可行性开始引起关注。本文以《最高人民法院公报》的案例为基础,构建了我国案例解释制度,以期解决上述两种制度的内在缺陷,从而进一步健全法完善体系。     

民族地区实施“新农保”的问题与对策

养老不仅是个人问题,也是家庭和社会问题。在传统社会,农村居民"养儿防老"、"积谷防饥",在有限的生产生活条件下,从家庭、土地得到养老的依靠。在现代工业化、城市化进程中,农村家庭、土地养老保障受到冲击,建立农村社会养老保险制度成为我国政府解决     

城镇最低收入家庭廉租住房管理办法

《城镇最低收人家庭廉租住房管理办法》已经2003年11月15日建设部第22次常务会议审议通过,现予发布,自2004年3月1日起施行。第一条为建立和完善城镇廉租住房制度,保障城镇最低收人家庭的基本住房需要,制定本办法。第二条地方人民政府应当在国家统一政策     

中国农村孤儿保护体制的个案研究

本文研究了中国农村针对孤儿的社会保护制度,重点是正式和非正式的儿童保护制度之间的关系。研究发现,在中国农村的孤儿保护方面,主要的福利提供者为国家和家庭或扩展家庭。其他非政府组织力量基本缺位。正式和非正式的制度安排之间的关系主要包括三种情形:错位、互补和正式制度的缺位。在错位和正式制度缺位的情况下,国家对孤儿群体没有提供足够的保护。农村孤儿承担了制度保护不足的负面后果。