“乡财县管”:制度设计与体制悖论——一个财政社会学的分析视角

作为我国基层财政体制的一项重大变革,"乡财县管"基本兑现了制度设计的初衷,为有效降低乡镇财政运行风险,促进事权与财权的统一,遏制乡镇债务蔓延,破解债务治理难题,规范县乡财政关系,健全公共财政体制,创新基层社会管理,实现乡村社会稳定,起到了积极的作用。然而,作为农村税费改革之后的一项财政制度创新",乡财县管"制度实践的意外后果,使其陷入了某种体制悖论的困境,政策调适的溢出效应有限。解决问题的途径是发挥基层财政体制改革的协同效应,使民主财政成为一种可能。     

林权改制对森林资源保护的影响

林权改制必须从我国实际出发,科学确定改革的具体方式和林业经营管理形式,从变革林业管理思想、明确林业产权主体、培育林业产权交易市场等领域进行探索,进一步解放和发展林业生产力,在实现林业可持续发展的基础上更有效地保护有限且珍贵的森林资源。     

信息博览：政策信息

“乡财县管”全面推进乡级行政“阳光运转”；我国将加大对社区卫生投入；广东出台“几不”新规定；北京市级行政机关公示“权力清单”；江苏：涉及公众权益信息十天内公开；福建：群众关注的项目都要走向市场；上海：公务员培训从传统型迈向职业化；     

吉林省人民政府办公厅关于推进林地清收还林工作的意见

<正>吉政办明电[2014]99号各市(州)人民政府,长白山管委会,各县(市)人民政府,省直有关部门和单位:为落实林地用途管制制度,依法保护林地资源,有效遏制林地流失势头,守住生态保护红线,推进林地清收还林工作,经省政府同意,结合我省实际,现提出以下意见:一、明确林地清收还林的范围全省林地清收还林范围主要包括:毁     

坚守生态红线 建设美丽广西

正生态红线是维护生态安全的底线。建设美丽广西,良好生态是重要基础,生态环境优美宜居是显著标志,坚守生态红线是重要前提。牢固树立生态文明理念创新生态文明制度建设美丽广西,要深入研究系统完整的生态文明制度体系,真正用制度保护生态环境。一是健全自然资源资产产权制度和用途管制制度。对森林、草原、荒地等自然生态空间进行统一确权登记,健全国家自然资源资产管理体制,完善自然资源监     

中共湖北省委办公厅 湖北省人民政府办公厅关于全面推进集体林权制度改革几个问题的通知

<正>鄂办文[2008]89号各市、州、县党委和人民政府,省军区党委,省委各部委,省级国家机关各委办厅局,各人民团体: 2008年6月,《中共中央、国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》(中发[2008]10     

一切从林农利益出发——贵州省集体林权制度改革的启示

“坚持分类指导,确保改革符合实际”是集体林权制度改革的基本原则。在实践中,各地在确保农民平等享有集体林地承包经营权的前提下,结合实际创造性地探索出许多有效的机制和办法,贵州省就是其中之一。贵州省是我国的一个森林资源大省,属于南方集体林区,森林覆盖率为40.52%。林业用地面积1.32亿亩,占国土面积49.8%,其中集体...     

一本流转证 盘活山林千万亩

在丽水全市推进的林地经营权流转证制度改革,在全国率先破解了盘活森林资源资产、以林权作为抵押物贷款和经营权发证等三大全国性难题。丽水是浙江省最大的林区市,素有"浙南林海"之称。2100万亩郁郁葱葱的山林,是当地农民的最大资产。然而,由于缺少相关权证和配套制度,这片"绿色资产"过去长期沉睡。2013年以来,一场从龙泉兴起、在丽水全市推进的林地经营权流转证制度改革,破解了盘活森林资源资产、以林权作为抵押物贷款和经营权发证等三大全国性难题,创新了金融服务山区     

速读

正要闻国务院部署今年医改重点工作在最近召开的国务院常务会议上,李克强总理部署了2014年医改的五项重点工作。其中包括继续加大投入,实行医疗、医保、医药三联动;加快公立医院改革,使医改试点医院覆盖全国50%以上的市县;有序放宽社会力量办医准入,落实医师多点执业政策;完善基本药物制度;规范药品流通秩序,防止药价虚高。