隋代门荫制度探析

散实官的品级高低是隋代门荫制度的标准,五品及五品以上均有荫,卫官系统是门荫入仕的主要途径。一品官员嫡子可从正五品的仪同或千牛备身起家,二品官员之子可从亲卫或太子千牛起家,三品官员可荫子为亲卫或太子亲卫,四品官员可荫子为勋卫或太子勋卫,五品官员可荫子为翊卫。门荫制度有以当朝官品为原则,继承前朝制度,重视军功,承认前朝荫等特点。门荫制度在各种选官途径中起着制约和平衡作用,门荫官员对隋代的政局有重大影响。     

从以礼责官到任情坏法——唐代官员受贿贬官现象探析

虽然《唐律疏议》并未规定官员受贿贬官这一制度,但从史书记载来看,贬官是唐代官员受贿的责任形式之一。官员受贿贬官不受刑,是在追究官员受贿的法律责任时,以行政责任替代刑事责任。唐代官员受贿贬官包括两种,贬授正员官和贬为左降官。官员受贿贬官制度强化了唐律"刑不上大夫"、"以礼责官"的立法精神,是对唐律除免当赎制度的完善和补充,但在实践中,由于统治者私心自用,贬官这一责任形式变成了偿恩报怨、党同伐异的工具,"以礼责官"的精神也被"任情坏法"的现实所取代。     

奥地利的公务员制度

奥地利是建立公务员制度最早的国家之一，至今已有60多年的历史。奥地利建工公务员制度；走过了一个漫长的道路。早在十八世纪初叶，被称为“奥地利之母”的女皇玛丽娅·特雷西亚就已经开始了官吏制度的改革尝试，把官员的奉禄改为固定工资收入，皇家补充、吸收官员建立档案制度，改革财政金融等，结束了封建集合体状态，初步建立了统一的行政管理体制。在当时历史条件下，不可能形成统一的官员管理体制，但是这种积极的改革，对推动奥地利政治、经济、社会的友展起到了积极作用，在欧洲产生了重大影响。到了十九世纪中叶，欧洲爆发了资产阶…     

民警违规违纪损害队伍形象

“富赌”蔡豪文案这一案件展示了中国打击赌博犯罪、惩治贪污腐败的决心和信心；同时, 蔡豪文案让大家对“官赌”有了一个深层次的认识,虽然没有人能说得清到底是赌博促进了官员腐败还是官员腐败孽生了“官赌”,但不容置疑的是赌博确实加速了官员腐败。     

古代官员如何对待民意

正群众意见成了执政依据纵观各个朝代,官员们对群众的意见大多非常重视。民意评官的源头当是汉魏时代的乡议选士制度,从最初的选拔官员要听取群众评议,逐渐发展到考核官员时也要参考群众评议。官员要掌握民意,需要通过怎样的方式呢?大体有自上而下和自下而上两种。自上而下,就是上起中央,下至州郡,都要定期派遣使臣、风宪官员等,分级分区巡行视察,听取群众对各级政府吏治官风的评价。西汉时,刺史巡行郡国,每到一地,必     

帝国政界往事：公元1127年大宋实录（连载三）

好汉赵匡胤的“卧榻”情结 （五） 为了防止各级官员们培养起离心离德的力量，赵匡胤在干部制度上实行了官、职、差遣三相分立的制度。这是一套真正奇异而又复杂无比的干部制度。简单说，就是上至宰相，下到相当于县里科级干部的主簿官儿，一般都不担任与官职名称相符的职务。换句话说，就是本部门的官员并不一定管理本部门的事务。于是——     

国民政府时期监狱官制管窥

通过对国民政府时期监狱官制的探究,即监狱官员的建置、任职以及考核方面相关规定的研究,可以看出其在当时具有一定的进步意义,为了解整个中国监狱的官员制度打开了突破口。但与此同时,关于监狱官员的任用、考核方面的制度未被真正地落到实处,更多的是流于形式,对于监狱官素质的要求过多地偏重于知识、学历,而对于其内在的素养却不予重视,这种现象是值得反思的。     

明代县巡捕官初探

中国古代从秦汉时期即在县中设立县尉,负责巡捕事宜。明代取消了县尉这一职官,设立巡捕官来负责维持县中的治安和秩序。明代的县巡捕官并不是一个具体的官职,县级官员的序列中没有巡捕官这一具体官职,处于一种有职无缺的状态。其运行方式是从知县以下的县级官员中选择一员来担任巡捕官,由担任者来履行巡捕职权。这个担任者就是县巡捕官。这一人选一般从县丞、主簿和典史三者中产生。三者担任巡捕官的情况都有,因地方而异,并没有统一的标准。明嘉靖之后,随着典史职权的变迁,县巡捕官职权有逐渐向典史集中,典史也开始被广泛地称为"县尉"。至此明代的县巡捕官制度有向古代回归的趋势。但终明一代,统一的县巡捕官制度没有建立起来。     

为“民评官”叫好

浙江省委组织部最近出台了《市、县(市、区)党政领导班子和领导干部综合考核评价实施办法》,把基层老百姓的评价列入对市、县(市、区)党政领导班子的考核评价体系。“民评官”活动的本质是靠“民心”这杆公平秤来衡量官员,让百姓对官员评头品足,进而建言献策,更好地还政于民。作为老百姓,我大声连叫四个“好”。一好,作为省级党委组织部门,把“民评官”列入到对市、县级党政领导班子和领导干部综合考核评价办法,这的确是一个创新,为其他省、区推进政治民主化进程带了一个好头。二好,“民评官”可以让官员任免机制逐渐摆脱少数人说了算的弊端…     

清代乾隆朝官员预借养廉银研究

养廉银制度确立之初，官员按季或按月支领养廉银。乾隆时期不但确立了月选官预借养廉银制度，而且特简官员预借养廉银也成为常态。月选官多为贫寒士子草茅出任，通过预借养廉银，为其提供赴任路费，使其免受高利贷之累，以肃清吏治；特简官虽为一二品大员，其中亦不乏缺资之人，他们或因生活贫困、或因清还债务、或因升调带来的盘费开支、或因公务支出，亦需预借养廉银。前者从户部预借，整个借还过程有严格的制度规定；后者从所在藩库预借，没有形成制度，具有临时变通的恩赏性质。官员预借养廉银利弊共存。     

惩前毖后与治病救人：食品安全事件涉事官员再任用的制度逻辑

突发事件涉事去职官员的再任用为研究我国党政干部任用制度提供了一个新视角。以现有文献为基础，基于两个特大食品安全事件的定性比较分析发现，突发事件负面绩效、职业生涯累积优势和干部管理体制是被问责去职官员再任用的三大制度条件。同时，再任、再任原级和较快再任原级领导职务的条件依次趋严。结果表明，党的干部路线具有“既要惩前毖后，又要治病救人”的特点。一方面，去职官员再任用受到其突发事件负面绩效的持续约束。另一方面，党并不因一次犯错就对官员彻底弃用，官员的职业生涯累积优势也有助于其再被任用；党还通过干部管理体制，为去职官员再任用留下了不同的制度空间。这一干部路线有助于鼓励改革创新，蕴含着干部激励的制度优势。结果也表明，被问责去职官员再任用和常规官员任用的制度逻辑有所不同。     

盘点好官堕落三种类型

好官堕落现象剖析虽然党的反腐工作力度不断加大,但官员堕落的新闻却总是不绝于耳。公众惋惜的同时也不免发问,这些原本奉公守法、廉洁自清的好官是如何走上不归之路?是制度疏漏之错还是理想信念缺失?如何让好官不再堕落?     

官员应建起不被“围猎”的坚固长城

面对商人的糖衣炮弹,官员只有建立起坚固长城,才能不被"围猎"。为此,官员自身要正、要硬;要坚守"齐家之道"和管好下属;要重建"官"与"商"良性互动关系;要加强制度规约,让制度管人。     

“官评官”亟需转向“民评官”

自从国家产生后,就形成了官员阶层,随之产生了官员和民众的关系。然而,官员的权力是不是民众赋予的,官员运用权力要不要受到民众的评价和制约,这样的问题即使到了今天也未完全解决,现实中存在着两种不同的回答和做法:究竟是"官评官",还是"民评官"。长期以来,组织人事部门对于干部的考核评价和提拔升迁,主要采取由本单位或本机关     

重新审视“异地任职”

一项制度最终能否称之为"好制度",关键要看它能否经得起时间的检验,能否在"制度"存续的时间内通过不断完善与时俱进,从而不间断地为民造福。让我们来重新审视一下"干部异地任职"制度。事实上,早在封建王朝时期,为防止官员结党营私等弊害,就坚持地方首长的属籍回避制与三年一届任满轮换制度。唐朝制定了较完善的《回避条例》,不许官吏任"本郡州县及邻本郡县官"。起先提出"千里之内不为官",后又改为"五百里内不为官"、"千里内之不为官",还有"南人北官,北人南官"的规定。明朝把全国分为三个大区,"定南北变调用人"。     

中国古代经筵制度沿革考论

区分经筵的广义定义(汉代以降,皇帝亲自参加的学术活动)和狭义定义(北宋确立的,有专门法规保障,在专门机构组织操作下,由任专门官职的儒生在固定时间、固定场所向皇帝传授儒家经典和历史知识的御前学术讲座)。考述经筵官在宋以前的渊源和设置。考述宋仁宗朝正式确立经筵制度后,经筵制度在金朝、元朝、明朝和清朝的沿革,以及对周边政权朝鲜和越南的影响。     

“正在处理中”之猜想

自打开天辟地产生了官居民关系，形形色色的民间官答之答复就成了大小官员必不可少的功课。照理，无论事情办得如何，官员答复应是最爽快的，一是一，二是二，根本没什么难言之隐可言。     

源于国名邑名的程姓

相传，上古时的颛顼帝，曾任命重为南正以司天、黎为北正以司地。后人总称掌天地之官为“重黎”。据说重和黎为兄弟，是颛顼的曾孙。重黎的子孙世袭其职，至商朝被封于程（即洛阳上程聚，在今河南洛阳市东），建立程国，为伯爵，称作程伯。西周末期周宣王时，重的裔孙休父（时称程伯休父）因入朝任司马，不再担任掌天地之官，他的子孙便以封国为氏，就是程氏。唐、宋时期的姓氏书籍对此都有类似的记载。如《新唐书·宰相世系》云：“程氏出自风姓。颛顼生称，称生老童。老童二子：重、黎。重为火正，司地，其后世为掌天地之官。裔孙封于程，…     

“官样文章”与“做官”

纪晓岚的《阅微草堂笔记》中有这样一个故事：“从前人位官员死后到冥府阎罗王处报到，自称任职期间不贪钱财，所到之处但饮一杯水，因此无愧鬼神。阎罗王讥笑说，设官为治事，如果不要钱即为好官，那么，放个木偶在堂上，连井水都不用喝，不是更好吗？     

贪腐累累却步步高升 “庞家钰现象”发人深省 建立完善的检举机制是当务之急

《检察日报》8月14日刊登中国法学会郭道晖教授的文章．剖析了当前官场中官员一边腐败一边升官的怪现象，这从一个侧面反映出当前我国人事制度和干部选拔制度、对贪渎官员的检举制度、对领导干部的监督制度还需要进一步改革完善。