关于战略环境影响评价制度立法的思考

战略环境影响评价制度在重大开发决策这一关键环节可促进环境与发展的综合决策 ,是实施可持续发展战略的重要法律手段之一。如何制定一项符合中国国情的切实可行的战略环境影响评价法律制度 ,是当前我国立法部门、环境法学界所高度关心的一个问题。本文从宏观角度对这一制度的立法做了理论分析 ,认为这项立法是必要的、可行的并具有良好的政治、经济、社会和环境影响。     

立法经济学分析初探

随着法经济学和制度经济学研究的不断深入,用经济学的理论和方法分析立法行为和法律制度日益受到世界各国立法主体和学者的关注,并逐渐成为立法研究的热点。对立法进行经济学分析有助于推进立法改革进程,提高立法质量,创新立法研究方法,但在我国的研究还处于初级阶段,本文在对立法进行经济学分析的现实意义、理论分析和方法以及难点问题等方面进行了初步探析。     

行政立法的成本与效益分析

行政立法随着社会的发展逐渐成为政府实现其行政管理职能的重要手段 ,但是行政立法的泛化现象引发了人们对行政立法合理性及有效性的重新认识。从经济学的角度对行政立法进行成本与效益分析 ,是检验政府行为是否合理的有效途径之一。行政立法决策及立法程序这两个环节 ,是提高行政立法效益的关键。     

立法寻租的概念解析

近年来,经济学中的寻租概念在学术领域也被引进法学范畴内,立法寻租是一个新型概念,目前在国内还未引起足够的重视。立法寻租的概念以及主体与客体在人们心目中还相当模糊,本文旨从法律的视角对立法寻租的概念进行较细致的剖析。     

论立法决策的主体

立法决策贯穿立法的整个过程之中,在立法的不同阶段需要不同的主体对立法中涉及的问题进行决断。通说认为立法决策的主体仅仅是法律明确规定的享有立法权的主体,事实上,在立法过程中,还有其它主体对立法进程产生至关重要的影响、推动甚至决定作用。因此,立法决策的主体除了法定主体以外,还包括立法决策的次级主体、辅助主体和影响主体。     

关于立法监督的研究综述

<正> 随着我国大规模法制建设的进行,法制建设中的一些问题,尤其是立法中存在的问题急需加以解决。这种迫切性在今天显得更为明显,因为坚持和实行依法治国,建设社会主义法制国家的治国方略,其必要前提就是要有法可依,而目前的立法主体多元化,虽然使立法的速度有所加快,但同时也加剧了立法中的矛盾,解决这些矛盾,很重要的一环是加强对立法的监督。近几年来,越来越多的人关注立法监督问题。为了进一步推进立法监督的理论研究与实践,本文特对立法监督的研究加以综述。     

立法原意解释的困境及其法经济学出路——兼论[2005]民他字第25号复函的解释

对立法原意的解释,既不能通过考虑立法者的主观心理意图来完成,也无法通过考虑法律文本的客观含义来实现。公共选择理论暗示立法本身隐藏着社会利益最大化的追求,这暗示着在法律解释过程中始终坚持社会利益最大化立场更可能符合立法原意。沿着法经济学进路,[2005]民他字第25号复函可以解释为构建了统一的人身损害赔偿标准,以实现对立法原意的解释。     

完善我国立法体制路径探究

本文主要通过对我国立法体系的种类进行介绍,进一步分析立法体制的现状和存在的问题,从而找出完善立法体系的途径,从立法主体和立法程序两个方面对立法进行完善,使我国的立法更加科学化、规范化,更具有法律的基本效力。     

地方立法三题

地方立法三题柳忠良在社会主义法制建设中，加强地方立法是一个重要方面。如何进一步发挥地方立法的优势，我认为要妥善解决三个问题。第一，关于改革决策同立法决策的结合问题。一些地方，由于领导对立法的价值认识不足，在改革的决策和立法的决策之间缺乏统筹协调，以致...     

基于辅助原则的行政立法效益研究

辅助原则要求决策优先由市场或低层级政府机构做出。行政立法活动是一种经济活动，它在耗费一定资源的同时获取收益。按法经济学理论，辅助原则可以从不同层级政府机构之间的立法权力分配以及政府与市场之间的立法资源分配两个维度来提高行政立法效益。加大分权，在纵向上实现低层级行政立法、放松管制，在横向上让权与市场。同时，促进信息沟通之上的主动辅助和分权机构间的立法竞争。     

我国立法准备阶段存在的问题与完善

立法准备阶段是立法的起始阶段,立法准备阶段的成功与否,直接关系到整个立法的成败。我国的立法准备阶段,不是很规范,这与我国过长的封建传统有关,又与我国的法治理论落后有关。立法准备阶段在我国目前情况下,尤为重要,它几乎决定着每一部法律的生杀大权。立法理论与实践的双双落后,使我们有必要对立法准备阶段的相关事宜予以深入的探讨。     

福建省:成立立法评估与咨询服务基地

福建省人大常委会近曰与厦门大学、华价大学、福州大学、福建师范大学、福建江夏学院5所高校合作,成立福建省地方立法评估与咨询服务基地。在局校成立地方立法评估与咨询服务基地,是推进科学立法、民主立法的重要举措,将对进一步提高立法质量提供有力的人才和智力支持。立法基地将受委托对立法规划、立法计划及立法项目进行研究论证,起草地方性法规草案,进行立法后评估,开展地方立法项目调研和理论研究等。     

关于地方重复立法问题的思考——正确理解并遵循立法的科学原则

我国一些地方立法在内容和结构上都大量重复中央立法或其他地方立法。有些地方立法人员的知识结构和思维方式的不足、对立法权限的理解偏差、立法审查体制对立法责任的忽略是造成地方立法重复的主要原因。解决地方重复立法的问题需要正确理解立法的科学原则,并进行立法科学原则的制度化探索,建立包括静态和动态的完整、系统的立法科学制度措施,提高立法科学原则的实践操作性,才能有效解决地方重复立法问题,提高地方立法的质量。     

成本效益分析：立法走向科学化的重要桥梁

在立法活动中应当引入成本效益观，立法决策时就应当进行成本效益分析，对每一项制度设置都应当进行成本效益分析。成本效益分析是立法决策走向科学化的重要桥梁。只有当效益大于成本时，立法才有必要，制度设置才会可行。立法活动中注重公平、公开的同时，也应十分关注立法产生的效益。     

论中央对地方立法的监督

有效地立法监督是保证法制统一的重要手段。论述宪法、组织法、立法法对立法监督制度的规定。主张完善我国中央对地方立法监督制度，应当实现从主动审查到主动审查与被动审查并存、以被动审查为主的转变，并在被动审查中采用审判程序或听证程序。     

必须加快图书馆立法步伐之我见

本文从加快图书馆立法步伐的必要性、可能性和可行性三个方面，进行了具体阐述。认识必要性是要解决对图书馆立法的重视与否的问题，认识可能性是要解决对立法条件是否具备的问题，认识可行性则是要解决应该采取哪些切实可行的立法措施来加快图书馆立法步伐。     

从经济学角度看日本的土地立法

本文从日本经济发展与土地概况，日本的土地立法现状，日本土地立法现存的问题与法经济学启示等三个方面，以经济学的角度就日本的土地立法做了简要的阐述。     

立法公开的规范化与实效化探讨

经过几十年的积极探索,我国建立了一系列立法公开的制度。这些制度取得了积极成效,但也存在随意性较大、实效性不够等问题。这是由于立法机关对立法公开的重要性的认识有待进一步深化、立法公开形式的针对性不强、立法公开工作责任制的缺失、公众参与意识和能力不高、立法者和立法工作者的素质有待进一步提高等原因造成的。今后应当从这些方面入手予以完善。     

地方性法规成本分析初探

当代社会经济与法律全面相互渗透和融合的趋势，导致法律经济学的兴起。法律经济学运用经济学的成本效益分析方法，分析评判几乎所有的法律问题，给人以全新的启迪，对地方性法规同样有“他山之石，可以攻玉”的效果。由于立法成本、执法成本、机会成本的考察及如何以最小的成本投入，获得最优的立法决策，从而使立法效益最大化，是当前地方立法活动所必须面对的重要课题，本文正是以此为出发点，对地方性法规的成本构成、影响成本的因素及降低成本的基本思路作一初步探讨，以期对研究地方性法规有所帮助。     

立法行为能力的内涵、构成及提升路径研究

从立法能力入手，逐渐剥离出立法行为能力，该理论的确立具有适当的政策理论支撑、合理的法理基础和必要的实践需求。立法行为能力是立法主体通过自身的立法行为，把宪法和法律规定的立法职权具体化为法律法规的能力，涵括政策把握能力、立法项目选择能力、立法项目调研能力、法律草案起草能力、与多元主体沟通能力和法律法规的解释能力等。对立法行为能力产生影响的因素既有立法理念、知识、技术、经验等内部因素；又有立法体制、立法环境等外部因素。立法质量是评判立法行为能力的外在标准。地方立法主体立法行为能力的提升，有赖于从立法主体的建设与法律、财物保障、社会氛围培育内外两个方面改进和完善。