论构建地方公共财政基本框架

公共财政的实质就是市场经济财政,其理论核心就是“市场失效论”。由于目前地方财政在收入规模、财政供给范围、管理机制、法制建设及思想认识上均存在诸多问题,迫切需要加紧公共财政构建的步伐。公共财政的资源配置、收入分配、稳定经济三大职能预示了构建地方公共财政的基本内容。在树立稳固平衡财政、法制财政和效益财政的理财观念的前提下,构建地方公共财政框架,应做好十方面的工作:一是从合理界定事权和支出范围、合理确定和调整收入范围、建立规范的转移支付制度及积极进行收费管理改革四个方面改革财政管理体制;二是改革预算分配制度,实施零基预算、部门预算,逐步建立“公平、透明、健全、稳固、规范、高效”的预算管理机制;三是改革乡镇财政管理体制,实行乡镇财务集中核算制度;四是从财政统发工资着手,实行国库集中收付制度;五是实行政府采购制度,加强对公共支出的控制,提高财政资金使用效益;六是实行会计政府委派制度;七是实行政府投资评审制度;八是加强社会保障制度建设;九是加强财政督察;十是实行农村税费改革。     

浅谈财政国库集中收付制度的改革

今年2月16日，在国务院第三次廉政工作会议上，温家宝总理强调：加快财政管理体制改革。重点是加快部门预算改革，全面推行国库集中收付制度。2005年，中央部门要全面纳入国库集中收付改革范围，地方要全面推行国库集中收付制度改革。     

牟定县农业结构调整的思考

经历改革开放二十多年的发展,牟定县农业已经取得了很大的发展,农民的人均收入、生活水平均发生了很大的变化。近年来,由于县委、政府的重视,农业结构调整取得了很大成绩,但与农业发达地区相比还存在不少问题,本文拟对此作初浅探讨。     

奋力实现人均财政收入“过千”目标

自治区党委、政府提出今年全区经济发展实现“双过千”目标,体现了党委、政府坚持发展第一要务,带领全区各族人民加快发展步伐,向着实现富民兴桂新跨越、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会宏伟目标奋进的信心和决心。全区各级财政部门将按照自治区的决策和部署,积极采取有力措施,努力实现今年全区人均财政收入越过1000元人民币的奋斗目标。为此,财政部门将坚决采取以下六个方面的措施：     

对牟定县非公经济发展的思考

改革开放的实践证明,非公经济是适应我国的生产力水平,适应发展社会主义市场经济需要的重要经济成分,具有旺盛的生命力和广阔的发展天地,在推动结构调整,增加财政收入,扩大就业等方面功不可没.作为省级扶贫重点县的牟定要实现全面建设小康社会目标,必须加快发展非公经济步伐.这既是培植新经济增长点的一项长期任务,也是目前加快所有制结构调整的重点.     

县级财政解难出路何在

县级政府是中国政权组织构架中十分重要的一级组织,县级财政是维持县级政府机构正常运转的重要保证。县级财政的实力和规模影响县域经济和社会发展,是县域经济综合实力的反映。按不可比口径,1998年,云南126个县中,财政不平衡县最多时达106个,占总县数的83%,赤字金额为11.7亿元。2000年,全省128个县,收支不平衡的县达126个。县级财政的实力不足,削弱了全省经济的实力,制约了县级乃至全省经济社会的发展。近几年,云南财政取得了长足的发展……     

关于边疆民族地区财政建设的思考

改革开放以来,伴随着公共财政建设取得的巨大成就,我国边疆民族地区的财政建设取得了重大进步：财政收入快速增长,财政体制不断完善,财政管理水平稳步提升,有力地支持和促进了边疆民族地区社会经济的发展。如新疆、西藏、内蒙古、广西、云南、甘肃等边握民族地区,30年来财政收入得到了快速增长,有力地支持了边疆民族地区社会经济的发展。     

对马关县走出财政困境的思考

学习邓小平理论,特别是学习邓小平社会主义初级阶段理论,要密切联系马关实际,解决好目前马关县财政收支的尖锐矛盾,实现增收节支,压缩赤字,向一九九九年稳步过渡。一九九八年马关的经济形势的确十分严峻,由于受“双控”政策的制约,全县的烤烟种植面积锐减了近3万亩,木薯、甘蔗各减少了几千亩,这样,经济作物就减少了4万多亩;工业生产尽管产值和速度不减,1—8月完成总产值17059万元,与上年同期比增长了15．6％,但销售额却大幅度下降,1—8月完成5233万元,比去年同期的6883万元下降了24％,产销率仅为64．89％,比去年同期的96…     

牢牢把握发展主题 有效推进财政增长

党的十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》提出,“十五”期间要以发展为主题。像山西这样经济发展相对较慢的内陆省份,只有使国民经济保持一个较快的发展速度,才能有效促进财政收入较快地增长,才能有效解决经济和社会生活中存在的矛盾和问题,不断提高人民的生活水平,逐步缩小与发达地区的差距,进而为实现“三步走”的战略部署奠定良好的基础。一、保持较快的发展,关键要对经济结构进行战略性调整　　经过20多年的快增长,我国经济已经开始告别了短缺经济,经济结构不合理已经成为当前和…     

曹伯纯对财政工作作出重要批示

2003年12月31日,自治区党委书记曹伯纯对我区财政工作作出重要批示,全文如下：近几年来,我区财政工作思路清晰。改革有效。管理有序,收支基本平衡,财政工作取得了较大的成绩。在财政收入总量较小、收支矛盾十分突出的情况下,财政部门做了许多卓有成效的工作,办成了一些大事和要事,使自治区党委、政府基本     

县级财力困境：如何突围

“近年来,在国民经济保持持续发展和国家财政收入连年快速增长的背景下,县乡级财政困难越来越突出。”这是十一届全国人大第四次会议召开之前,来自山东的全国人大代表姜健通过走访调研了解到的一个事实。她告诉本刊记者,这是由于一方面分税制财政体制的实施,上级集中了较多收入;另一方面县级财政负担了大量的刚性支出和配套支出,导致县级财权与事权不一致。为此,她在全国人代会上领衔提交了《关于进一步完善县级财力保障机制的建议》的议案。     

我国经济转轨时期的财政支出与政府职能

改革开放以来,特别是20世纪90年代以后,我国国家财政收入和财政支出的增长速度明显快于GDP的增速.在国家财政支出中,政府本身的行政管理费和其他支出急剧增加,而用于教育、科技、卫生、农业等方面的支出占全部财政支出的比重却在不断下降.这表明在管理成本迅速上升的同时,政府未能很好地履行其相应的一些职能.在这种情况下,合理地调整财政支出结构有助于政府转变职能并提高整个经济的绩效.     

如何走出知识产权保护的困境

改革开放以来,我国知识产权保护事业取得了举世瞩目的成就,仅用了短短20年的时间就建立起了符合国际条约标准、体系完整的知识产权保护制度。2008年6月,国务院印发了《国家知识产权战略纲要》,把知识产权保护上升为国家战略。2012年,党的十八大报告提出"实施知识产权战     

金融危机下地方公共财政的困境与出路

受国际金融危机持续蔓延的影响,地方公共财政收入的总量和增长幅度在不同地区以不同的程度减少和降低;为有效地应对金融危机,保增长,求发展,惠民生,地方事权不断增加,公共财政支出的数量和幅度不断增加和上升,这种收支状况使地方公共财政陷入前所未有的困境.增强企业自主创新能力,改革中央与地方财政关系,正确划分其财权和事权,发行地方债券,优化财政支出结构,严格控制行政开支,实现行政开支的"零增长",将是地方财政摆脱困境的重要出路.     

中央和地方财政关系的症结与应变

中央和地方之间的竞争本质长期存在。无论是改革开放前,还是改革开放后,中央和地方的关系总体上没有跳出一放即乱,一收即死的治乱循环。有必要从财政角度剖析改革开放以来中央和地方的关系问题,并提出相应的对策。     

认真落实科学发展观 开创财政工作新局面

今年以来．潼南县财政局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，认真落实科学发展观．深化财政管理体制改革，狠抓增收节支工作，在组织收入上求突破，努力做大财政收入“蛋糕”：在保障支出上求突破，不断优化财政支出结构：在支持“三农”上求突破，大力推动城乡经济社会协调发展：在深化改革上求突破，积极创新财政管理机制；在债权追收上求突破，及时收回了财政资金；在监督管理上求突破，加快推进依法理财；在队伍建设上求突破，全面提升财政部门形象。经过财政系统全体干部职工的辛勤工作，不但实现了财政收入的稳定增长，而且保障了各项重点支出的基本需要，为促进潼南县经济社会持续健康发展，构建潼南和谐社会做出了积极贡献。     

对县域财源建设的思考

随着财政管理体制改革和税费改革的纵深推进, 县级财政压力与日俱增。如何搞好财源建设,增强发 展活力,是县市当前需要认真解决的一个现实问题。 我们认为,在新的形势下,抓财源建设,必须树立新 的理念,探索新的思路,采取新的举措。     

苏中三市财政能力的比较研究与启示

1995～2002年的8年间，南通财政收入增幅高于区域国民经济增长的有6个年份，只有两个年份低于经济增长速度。1999-2002年期间，南通财政总收入的年均增长幅度达到25％以上，居江苏省第四位，分别高出扬州和泰州市1．6个和3．8个百分点；同期，南通人均体制财力由1999     

综合改革：破解县级财政难题的有力之举——关于瑞昌市推行综合改革降低政府运行成本的调查与思考

随着近年来国家一系列增支减收政策措施的出台 ,县乡财政的收支矛盾日逾凸现 ,县乡财政问题成了各方关注的焦点。初冬时节 ,我们来到长江之滨的瑞昌市。几天的调查、访谈 ,耳闻目睹的却是一派派发展景象 ,一曲曲改革之歌。瑞昌市的领导告诉我们 :改革是发展的基础 ,也是发展的有力保障 ;发展的生机和活力 ,都来源于市里推行的综合改革。一、综合改革是怎样搞起来的2 0 0 0年年初 ,在市领导班子和领导干部开展“三讲”教育的过程中 ,全市干部群众对本市的“经济发展过慢、改革开放滞后 ,机构庞大、冗员过多 ,干部吃喝成风、奢侈浪费严重”等…