乡镇人大监督的尴尬与对策

乡镇人大是我国最基层的国家权力机关 ,是乡镇人民行使管理国家和社会事务权力的基本形式。尽管《地方组织法》对乡镇人大行使的十三项职权作了明确规定 ,但是 ,在实践中 ,乡镇人大往往处于一种尴尬境地 ,制约和影响着监督职能的充分发挥。尴尬之一 :宪法没有规定乡镇人民代表大会设立常设机构 ,没有确定人大主席的地位 ,人民代表大会制度这一根本政治制度在乡镇没有得到完善 ,乡镇人大主席团的权力与地位不相适应 ;同时 ,法律对乡镇人大主席团成员规定不明 ,乡镇人大主席团成员中党政干部占了相当大的比例 ,不利于监督工作的开展。尴尬之二…     

浅谈乡镇人民代表大会闭会期间其主席团应着力抓好的几项工作

根据《云南省乡镇人民代表大会主席团工作条例》第七条规定，乡镇人民代表大会主席团在本级人民代表大会闭会期间履行十三项职责。但从目前乡镇人大主席团工作的实况看，相当一部分主席团履职不到位，工作重点不突出，有的甚至对闭会期间的工作抓什么、怎么抓？理不出头绪，个别乡镇人大主席团以抓中心工作代替人大工作，具有失职嫌疑。因此。笔者认为，在乡镇人民代表大会闭会期间，乡镇人大主席团应着力抓好以下几项工作。     

转变角色 勤奋创新 当好乡镇人大主席

随着我国依法治国方略的实施。基层民主法治建设有了很大发展，乡镇人民代表大会的作用越来越突出。而乡镇人大工作做得如何，与乡镇人大主席有着密切关系。笔者认为，要当好乡镇人大主席，开展好乡镇人大工作，必须努力做好以下几点：     

人大评议激活基层民主政治建设

人大评议是乡镇人民代表大会闭会期间的一项重要工作，是人大代表通过评议对乡镇人民政府及其部门进行监督的有效形式。在全面推进依法治国、依法行政的今天。搞好乡镇人大评议工作，增强基层代表履职热情，是加强乡镇人大工作，激活基层民主政治建设的有力“抓手”。     

浅谈如何做好乡镇人大工作

2006年乡镇换届选举时，我在习水县土城镇第五届人民代表大会上被选举为人大专职副主席，从事人大工作，经过两年多的工作实践，对如何做好乡镇人大工作，感触良多。     

依法履职 勤奋工作 切实发挥乡镇人大作用

乡镇人民代表大会是我国基层的国家权力机关，处于社会主义民主政治建设的第一线，这种特殊的地位决定了乡镇人大在推进基层民主政治建设中具有重要作用。笔者通过多年的人大工作实践，深刻体会到要做好乡镇人大工作，关键是发挥乡镇人大主席的作用，     

切实加强工作指导 促进乡镇人大工作

乡镇人民代表大会是我国人民代表大会制度的重要组成部分。是我国最基层的地方国家权力机关。加强对乡镇人大工作的指导，是县人大常委会的一项重要职责。几年来。双柏县人大常委会把指导乡镇人大工作列入了重要议事日程。精心指导，常抓不懈，促进了乡镇人大工作的开展。     

对乡镇人大考评应坚持多元主体

由谁来考评乡镇人大工作,其实就是由谁来监督乡镇人大工作的问题。对乡镇人民代表大会的监督主要包括对乡镇人大会议时间的监督和闲会时间对乡镇人大主席、副主席的监督。笔者认为,应该坚持多元主体的考评监督的模式。     

乡镇人大工作的现状、问题及建议

正乡镇人民代表大会是我国最基层的地方国家权力机关,是人民代表大会制度的重要组成部分,其工作质量和效率如何,直接关系到乡镇群众对人民代表大会制度的认知,对基层政权建设具有举足轻重的影响。本文分析重庆市乡镇人大工作的现状,研究存在的问题,并由此提出了加强乡镇人大建设的初步建议。现状及主要经验重庆市辖38个区县(自治县),现有乡镇824个,乡镇人大代表总数47383名,配备乡镇人大专职主席815名,占98.91%,专职副主席5名;设立人大办公室的乡镇有707个,占     

加强乡镇人大建设 提高人大履职水平

乡镇人大是国家权力机关的最基层组织，是人民代表大会制度的重要组成部分。30年来，乡镇人大工作经历了曲折的发展过程。笔者从事人大工作多年，尤其是现在又走到乡镇人大领导岗位上，对乡镇人大在地方政治、经济、社会发展中作出的贡献感触颇深。     

当前乡镇人大工作存在的问题及思考

乡镇人民代表大会是我国最基层的地方国家权力机关，是人民代表大会制度的基础。随着依法治国方略的实施，民主法制建设的推进，社会主义和谐社会的构建，乡镇人大的作用越来越明显，责任越来越重大，任务越来越繁重。通过联系与指导乡镇人大工作的实践，笔者认为：当前乡镇人大工作主要存在下列问题。     

伽师：开启乡镇人大工作新篇

近年来，伽师县人大常委会高度重视乡镇人大工作，采取多项有效举措，促进乡镇人大T作高效有序开展，开启了乡镇人大工作的新篇章.     

加强制度建设 促进乡镇人大工作迈入规范化快车道——南涧县人大常委会加强乡镇人大主席团规范化建设综述

根据大理州人大常委会“2005年代表工作的重心下移到加强乡镇人大主席团工作和代表小组活动的指导上，严格按照《云南省乡镇人民代表大会主席团工作条例》加强主席团建设．进一步完善适合主席团特点的、充满活力的组织制度和运行机制;以与时俱进的精神建章立制、规范制度”的要求．南涧县人大常委会切实加强乡镇人大主席团规范化建设．于2005年在无量乡、小湾东镇开展了乡镇人大主席团规范化建设试点工作。试点工作取得经验后，2006年在全县推开。乡镇人大主席团规范化建设始终围绕“健全机构．完善制度．明确职责、规范工作”稳步推进、扎实开展．     

加强指导 依法规范 改进和提高乡镇人大工作水平

加强和改进乡镇人大工作，对于坚持和完善人民代表大会制度，推进基层民主法制和政权建设具有重要意义。换届以来，我们把指导和推进乡镇人大工作作为一项重要工作来抓，加强引导，依法规范，从而使乡镇人大工作有了新的起色。     

加强对乡镇人大工作的指导

加强与乡镇人大的联系，加强对乡镇人大工作的指导，切实推进乡镇人大的建设。是县级人大常委会工作的一项重要内容．对于坚持和完善人民代表大会制度，加快我国民主政治建设和农村现代化建设，具有重要的意义。     

乡镇人大主席不宜分管政府工作

目前 ,一部分乡镇人大主席被乡镇党委安排分管政府工作。从表面看这是乡镇党委的信任和重用 ,其实 ,这种做法是违法的 ,应当引起各级党委的高度重视。乡镇人大主席不宜分管政府工作的原因 :一是违反国家机关职权分工的原则。《地方组织法》规定 ,乡镇人民代表大会主席、副主席不得担任国家行政机关的职务。如果担任国家行政机关职务 ,必须向本级人民代表大会辞去主席、副主席职务。因此 ,乡镇人大主席如果在从事权力机关工作的同时 ,又分管政府部门的工作 ,则违反了国家机关职权分工的原则 ,因而是不合法的。二是颠倒了人大与政府的关系。根…     

浅议乡镇人大工作存在的问题与对策

乡镇人民代表大会是最基层的国家权力机关，是我国人民代表大会制度的基石。改革开放以来，乡镇人大工作有了长足的发展，在促进农村民主法制和社会主义新农村建设方面的作用越来越突出，在保证农村社会政治稳定和有序发展方面的作用越来越重要。但是，当前，乡镇人大面临不少的困难和问题，影响其作用的有效发挥。本文拟在剖析乡镇人大工作存在的主要问题的基础上，对如何进一步加强乡镇人大工作，谈肤浅的认识。     

扎实推动乡镇人大工作取得新发展

乡镇人大是人民代表大会制度的基础环节,做好乡镇人大工作是坚持和完善人民代表大会制度的基础工作。最近,张德江委员长就乡镇人大工作进行调研,是继去年对县级人大工作进行调研之后,又一次对基层人大工作的调查研究。这种连续调研是顶层设计与打牢基础并举的科学方法,更是顺应人民群众对人大工作的新期待、逐步解决人大工作的薄弱环节的重要指导。     

乡镇人大建章立制的“五、六、七”

明确五个职责。第一，人大工作职责。要做到全年工作有计划要点和总结，半年工作有检查和汇报，每季度有工作调研和代表活动，每月具体工作要心中有数。第二，人大主席团召集本级人民代表大会下一次会议的工作职责。乡镇人大主席团要严格履行职责，     

既无依据也没必要

笔者以为,乡镇人代会召开预备会议,既没有法律依据,实践中也没有必要。人大工作具有很强的法定性、程序性和规范性,一切工作都必须依法进行,这是人大工作的原则和特点。地方组织法第十五条规定,乡镇人民代表大会举行会议的时候,选举主席团,法条明确规定主席团是在举行人代会时选举,而不是在预备会上选举，也没有乡镇人大可以召开预备会的相关规定。因此，乡镇人大擅自召开预备会，缺乏必要的法律支撑，应当无效。