对专题询问的几点思考

专题询问是询问的衍生与拓展,是人大常委会有计划、有组织、有重点地就某一方面的工作集中开展的专门询问活动。自2010年6月全国人大常委会首次开展专题询问以来,一些地方人大常委会相继开展这项工作,取得了较好的效果。如何进一步认识专题询问的实践意义与作用,规范专题询问的基本程序与方法,     

对专题询问的几点思考

专题询问是询问的衍生与拓展,是人大常委会有计划、有组织、有重点地就某一方面的工作集中开展的专门询问活动。自2010年6月全国人大常委会首次开展专题询问以来,一些地方人大常委会相继开展了这项工作,取得了较好的效果。如何进一步认识专题询问的实践意义与作用、规范专题询问的基本程序与方法、增强专题询问的实效？下面,笔者谈一些粗浅的认识和看法。认识上：明确＂为啥问＂询问是人大常委会组成人员会会议审议议案和有关报告时,本级人民政府或者有关部门、人民法院或者人民检察院应当派有关负责人员到会,听取意见,回答询问。”由此可见,行使询问权是人大依法履行职责、监督国家机关工作的重要形式。专题询问遵循了询问的主体、内容和程序规定,实质上是对询问这种法定监督形式的创新和发展。所以,专题询问也适用以上的法律规定,具有较强的法定陛。     

从询问到专题询问

今年6月下旬以来,全国人大常委会先后进行了两次“专题询问”,在全国范围内引起广泛关注。     

专题询问强化监督针对性

进行专题询问,是提高各级人大常委会会议审议质量、增强监督实效的积极探索。与一般的询问相比,专题询问体现了社会关注度高、针对性强和互动效果好等特点。     

提高询问实效的若干思考

<正>今年9月,福建省人大常委会就全省义务教育均衡发展进行了专题询问,产生了积极影响,取得了良好效果。如何确保专题询问的质量以及增强专题询问的实效?提出询问的常委会组成人员、代表会前要认真调研,谋划准备。专题询问会的主角无疑是参会的人大常委会组成人员和列席的人大代表。如何让委员、代表在行使监督权的过程中,问出症结、问出责任、问出百姓的心声?会前的调研谋划显得特别重要。要重视发挥委员、代表在人大专题询问中的主体作用,在专题询问会前精心组织,开展有针对性调     

武城县人大：首次启用专题询问

5月31日,武城县人大常委会在第25次常委会会议上,对县政府“如何做大县城”工作进行了专题询问。这是该县人大系统首次开展的专题询问。     

开展专题询问工作的实践与思考

询问是监督法赋予人大常委会的监督权,是人大常委会加大监督力度、增强监督实效的有效途径。人大常委会通过询问,可以实现知情权,加深对“一府两院”工作情况的繁重性、艰巨性、复杂性的了解、理解,消除一些不必要的误解。“一府两院”可以借助询问,展示自己的工作业绩,加深对人大及其常委会代表民意所表达的工作意见的认识,更自觉地坚持执政为民。自2012以来,黔南州人大常委会及全州部分县市在专题询问方面进行了积极的探索和实践,产生了积极影响。     

专题询问应有针对性、常态化

近年来,不少地方人大常委会相继开展专题询问。实践中,一些地方为保证会议有序进行,会前对询问内容、询问对象、询问时间,甚至问什么、答什么,谁问谁答,都做了周密安排。对此,不少人提出,常委会组成人员行使询问权,想说什么、该问什么,均受宪法和法律保障,会前作如此安排,少了“真刀真枪”的锋,询问的监督作用就难以真正发挥。笔者认...     

专题询问不是“对台词”

专题询问从尝试到常态,发端于十一届全国人大常委会第十五次会议。     

专题询问＂剑指＂食品安全

“食品安全大如天,一刻松懈不得,一刻马虎不得!”人大询问不是目的,关键在于推动工作。专题询问的结束,正是解决存在问题的开始。     

人大专题询问亟待深入

作为加强人大常委会监督工作的有益探索,专题询问有利于充分发扬民主、提高常委会审议质量,有利于督促政府去思考和解决工作中的重大问题,增强做好工作的主动性。但是,要把专题询问逐步引向深入,使之成为人大常委会监督工作的经常性措施,还需要下一番工夫。在选题上下工夫。     

专题询问要突出民意

人大常委会开展专题询问是近年来人大常委会监督方式的创新之举。为了使这项人大监督方式的创新工作更具实效,更有生命力,笔者认为,专题询问应当坚持突出民意,把关系人民群众切身利益和社会普遍关注的重大问题中群众的意愿与诉求贯彻到专题询问中来。首先,在专题询问的选题调研中要突出民意。选题坚持不调研不提出,不比较评估不选出。人大常委会要通过民情调研,提出专题询问选题初步方案,然后根据两个以上的选题作补充调研,提出选题理由。选题应当充分体现群众反映问题的普遍性,问题存在的紧迫性及解决问题的可行性。其次,在专题询问开展过程中要突出民意,不能搞表演秀走过场。     

专题询问不止于问

10月13日下午,浦东新区四届人大常委会第十九次会议上,一场针对消防安全的专题询问正在热烈进行。这是浦东新区人大常委会继水资源保护、商业发展后开展的第三次专题询问。三次询问都不止于问,区人大常委会的后续监督一跟到底,使专题询问在形式创新之外,更有力地推动政府改进工作。     

专题询问话民生——河北区人大常委会首次开展专题询问侧记

上午9时,区政府办公室主任受政府委托汇报了2014年改善人民生活十项工作安排后,专题询问开始。“大家知道,连续三年实施的旧楼区综合提升改造工程使很多老百姓受益,但目前还有部分小区未列入改造计划,今年是开展此项工作的最后一年。对于未列入改造计划的零散楼区,区政府有什么计划和打算？已改造小区出现的后续问题,怎么解决？”     

专题询问后的回应

伴随着工作人员按下按钮,炉火瞬间熄灭,燃煤机组停机,高耸的烟囱青烟不再。     

专题询问何以“问”出监督实效——对地方人大常委会专题询问之实施环节的思考

全国人大常委会于2010年6月开展的第一次专题询问,开创了专题询问工作的历史先河。之后,为数众多的地方人大常委会陆续开展了专题询问的实践探索。时至今日,专题询问已经呈现出遍地开花之势,正在逐渐走向常态化。     

人大专题询问的规范化研究

专题询问因兼具"韧性"与"刚性",有利于增强监督实效,彰显人大的权威,因而备受推崇。然而,在实际操作中,法律规范的缺失使专题询问的实效性大打折扣。以各地的专题询问办法为研究对象,分析不同地区对专题询问准备、实施以及监督落实三个阶段中重要事项规定的异同,以此为基础提出专题询问规范化的具体设想。     

首次专题询问注入新元素

自全国人大常委会首开专题询问先河以来,许多地方人大常委会纷纷尝试。3月22日,哈尔滨市人大常委会围绕＂物业管理工作及物业管理立法＂首次启动专题询问,并在专题询问中注入了新元素。     

首启专题询问剑指公立医院改革——余庆县人大常委会首启专题询问纪实

2012年2月24日上午,余庆县这里正在进行的是该县首次启动的专题询问活动,问题的焦点锁定公立医院改革试点工作。