我国地方政府运行机制变革趋势研究

提高行政效能,必须有高效的政府运行机制做支撑。政府组织的高绩效实质上取决于两方面因素：一是政府体制和机构内部诸要素的合理组合;二是政府运行机制的灵活协调,并恰当地作用于管理对象的功能效应。从系统的观点看,政府体制和机构是一个生态的系统、开放的系统,而不是一个僵化的、     

话说主体功能区规划

历时整整五年,在＂十二五＂面临开局之时,国务院印发了全国主体功能区规划（国发〔2010〕46号）。这是一个全新的规划,大家还了解不多,更谈不上熟悉,为此,有必要在这里＂话说＂一番。     

推进形成广西少数民族自治地方县级主体功能区划的探讨

广西少数民族自治地方,自然资源丰富,地理位置比较重要,在我国极具典型性和代表性。要从统筹民族地区发展的角度,积极探索推进形成县级主体功能区划工作,遵循国家提出的原则和要求,评估资源环境承载能力,研究分类性政策和评价体系,使广西民族自治地方的发展规划和发展战略更加讲求科学性和合理性。     

主体功能区建设研究——基于陕西省三大区域协调发展的考察

文章以陕西省为例,在深入分析“九五”以来关中、陕北、陕南在区域协调发展中存在的主要问题,以及区域差距变化趋势的基础上,从效率机制和公平机制两方面阐述了主体功能区建设对陕西区域协调发展产生的影响,从促进主体功能区建设角度,提出了促进陕西省三大区域协调发展的若干建议。     

重塑公众主体地位:地方政府绩效评估之主体构建问题

公众作为评估主体在政府绩效评估中越来越得到重视,这与绩效评估的"民众本位"的价值取向是一致的。但是,在中国政府的"自上而下"绩效评估模式下,"民众为本"的价值并没有完全落实,价值选择的偏差也导致地方政府绩效评估理性选择存在偏差。因此,我们有必要重塑绩效系统中的公众评估主体地位。公众作为评估主体有着明显的优势,但也存在一定的风险和挑战。为了重塑绩效评估中的公众的评估主体地位,需要从制度和技术的层面再造公众评估政府的流程,以使得公众参与政府绩效评估更加客观有效。     

关于地方政府绩效评估主体系统构建的几个问题

政府绩效评估主体是整个政府绩效评估体系的主导因素。长期以来,我国地方政府绩效评估主体结构不合理,主要局限于政府自我评价,缺乏“社会评议(公民评议)”和“独立、中立社会组织”的评价及其应有的权重。探索这个问题,对于建立科学的“政府绩效评估体系”、提高政府绩效评估的公信力和实际效能、推动政府改革和行政创新具有现实意义。本文首先论证构建多元政府绩效评估主体系统的必要性;继而阐释政府绩效评估主体的构成和类型;最后分析评估主体系统因素、因子的权重。     

主体功能区建设中的利益冲突与区域合作

主体功能区建设在我国可持续发展进程中起着举足轻重的作用,同时也是其中的重要组成部分.然而,在主体功能区建设中不可避免地会造成利益冲突,这有赖于中央政府主导下的整体协调与区域合作来加以克服.应建立利益协调、沟通协调等机制,完善绩效考核机制,推行生态补偿制度,发展特色经济,加强生态合作,使各区域实现协调发展.     

政府农业网站管理与运行机制研究

分析了各级政府农业网站管理与运行方面存在的缺乏统筹规划指导、认识不足、体制不顺、运行机制不畅等共性问题,以及不同层级网站存在的个性问题;总结了政府农业网站管理与运行需要处理好的几个关系,强调突出各级网站特色、把握农业网站产业特点、落实服务实效、加强合作;提出了建立政府农业网站管理运行相关机制的思路:包括改革完善管理机制,建立统筹管理机制,建立信息产品生产服务机制,建立增值信息服务工作利益联接(绩效激励)机制,探索建立与社会涉农商业性网站协同互补服务机制,建立一整套政府农业网站运行的保障机制.     

贵州省主体功能区规划实践与政策应对

主体功能区的构建顺应全球低碳经济发展方式潮流,是保持区域协调发展的重要举措,是科学发展观的创新成果。结合民族地域资源特点和空间差异,贵州省主体功能区主要划分为重点开发、限制开发、禁止开发三类,其发展主要遵循科学开发理念、构建城镇化战略布局、促进农业战略格局形成、注重生态安全战略格局形成的思路展开。在贵州省主体功能区的推进过程中,政策设计和财政转移支付以及生态补偿机制的转变是核心和关键,落实规划体系的可操作性、可执行性是重要保障。     

基于主体功能区建设的传统农区农村人口转移研究

农村人口转移必须有助于促进主体功能区建设。从构成上看,农产品主产区(限制开发区)是我国传统农区的空间主体,重点开发区则以点状分布、局部相连的特征镶嵌于其中。在现阶段,传统农区农村人口存在过度转移、向本地(区内)城镇转移滞缓、不愿意双放弃等问题,从而既导致农产品主产区缺乏必要劳动力,也阻碍农业规模化生产,还不利于重点开发区的人口与经济集聚。促进主体功能区建设的传统农区农村人口转移方案是:加快农民专业合作组织建设,引导农业必要劳动力在农产品主产区内部转移;以农产品加工业及其关联产业为支撑,促进农村人口向重点开发区转移;促流转与促放弃相结合,逐步推动农村人口从转移走向迁移。     

政府架构与运行机制研究:经验与启示

自上世纪80年代以来,西方主要国家进行了一系列卓有成效的政府改革与创新。基于对英国、美国、日本、澳大利亚、新西兰等西方主要国家中央政府机构架构及运行机制的前期研究,本文就政府运行机制及其管理变革的规律性特点及趋势、政府机构设置及管理的趋势、促使政府高效运作的基本保障机制与措施等三个方面进行了分析和总结。     

全面的运行机制设计:大幅度改进政府管理的有效途径

缺乏自觉、科学和全面的运行机制设计,是政府管理中诸多问题的根源之一。在不涉及大的政治与行政体制改革的前提下,运用规范化管理理论,从建立政府"基本职能实现机制"基础性运行机制平台着手,将基本职能实现机制、保障机制和发展机制融为一体的全面的运行机制设计,是一条能够检验和发现政府职能的越位、缺位、错位和不到位,解决机构之间职能的交叉、重叠或脱节以及机构和岗位职权与责任的不对等问题,从而大幅度改进政府管理的技术途径。     

主体功能区规划实施中若干问题的探讨

主体功能区规划在实施中面临着国家规划与地方规划、当前目标与长远目标衔接困难,财政体制跟进不到位等诸多挑战。我们应当妥善处理主体功能区规划的时空衔接,在上下级区域的衔接上借鉴国际经验,并适时调整主体功能区规划;要对开发区、城市新区进行核查整顿,同时改革财税体制,以保障主体功能区规划的顺利实施。     

天津市人民政府关于印发天津市主体功能区规划的通知

<正>津政发[2012]15号各区、县人民政府,各委、局,各直属单位:现将《天津市主体功能区规划》印发给你们,望遵照执行。2012年9月13日天津市主体功能区规划     

主体功能区规划的实质性意义

<正>为什么要切实推动形成主体功能区呢?其最终的目的,就是要让我们的国土空间开发活动,就此走上科学发展的轨道。编制主体功能区规划历时5年,已于去年底由国务院正式发布执行。今年6月8日,国家发改委召开新闻发布会,就此向公众作了详细介绍。     

公共治理视角的政府绩效评估主体多元化

于海燕在《重庆社会科学》2014年第6期撰文认为,利益主体的多元性决定了政府绩效评估不可能只涉及单一主体,政府绩效评估主体的确定需要克服单一主体的局限性来保证政府绩效评估的科学公正。基于公共治理视角和对政府绩效评估的主体构成及其多元化构建过程中的制约因素分析,实现政府绩效评估主体多元化,应构建参与型文化,完善相关法律法规,发挥内外主体合作效力,实现参与途径多元化。     

构建适应WTO规则的政府高效运行机制

加入WTO对政府的冲击最大。必须按照WTO规则的要求 ,构建政府管理的运行机制。本文分析了入世后我国政府管理机制面临的挑战 ,提出了构建适应WTO规则的政府高效运行机制应当坚持的基本原则 ,以及采取的具体举措     

基于绩效管理的地方政府竞争力提升研究

绩效管理是提升地方政府竞争力的功能资源。地方政府竞争力低下,往往与绩效管理理念偏差、绩效管理制度不够健全、绩效管理技术落后存在密切的联系。因此,应从绩效管理的价值塑造、制度创新及其技术应用三个方面来提升地方政府竞争力。     

政府绩效评估相关主体间利益整合机制研究

政府绩效评估活动对于政府工作质量的提高、社会和谐的实现有着非常强的现实意义。政府绩效评估的相关主体间利益的差异和冲突则妨碍着评估活动顺利进行。为了保障政府绩效评估结果的科学性,应该从交流、激励、学习机制等方面整合主体间利益差异。     

低碳视角下政府绩效评价体系研究

政府绩效评价已经成为世界各国政府改革的重要组成部分,在一定程度上提高了政府的行政效率和服务能力,但其有效性受到不同社会经济环境下政府行为价值取向的影响。低碳经济时代赋予了政府新的职能,"低碳化"也成为了政府新的价值取向,文章在低碳经济视角下对政府职能进行重新定位,将"低碳"元素引入政府绩效评价体系中,从评价主体的选择、评价指标的设计、评价方法的确定和评价结果的管理四个方面,对政府绩效评价体系进行了探讨,这对于我国建设低碳政府和推动低碳经济的发展有着重要的现实意义。