外资并购国家安全审查制度的若干思考

中国企业海外并购步伐加快,海外并购案件频发,如2013年5月底,复星医药宣布以2.2亿美元收购以色列医疗美容器械生产企业95%的股权;而就在同一天,双汇国际宣布以71亿美元的高价收购全球最大生猪和猪肉供应商史密斯菲尔德。但是我国外资并购国家安全审查制度不健全,不利于维护我国的国家安全和海外投资者的利益。本文借鉴美国外资并购国家安全审查制度的相关做法,对完善我国的相关制度提出建议。     

浅析我国跨国并购中的国家安全审查制度的完善

在经济全球化的时代背景下,跨国并购已经成为了各国企业为增强自身经济实力,提高企业竞争力而对外投资扩张的主要方式。作为东道国的我们来说,它的意义具有双重性,同时对我国一些行业的垄断现象以及对国家民族品牌的打压攻势都慢慢侵蚀着我国的经济大环境,我国经济安全正在遭受威胁,影响着我国的国家安全,所以完善我国跨国并购的国家安全审查制度具有非常积极的必要性和紧迫性。本文通过比较学习相对成熟完善的美国国家安全审查制度,指出我国目前在跨国并购的国家安全审查中存在的问题并提出完善建议。     

论美国的起诉审查制度

起诉审查制度在美国刑事诉讼中有着重要的地位,是刑事案件进入审判程序的看门人。本文就美国起诉审查制度的具体构造,即初审程序之起诉审查和大陪审团之起诉审查做了相关的介绍,并进行了比较。最后对起诉审查制度在英美的不同发展进行了一定的思考。     

试论我国外国投资者并购境内企业安全审查制度的不足与完善——以VIE模式的合法性为切入点

VIE模式及其应用行业的曝光,暴露出我国外资并购安全审查制度的巨大漏洞。审查范围的过于限缩、关键术语的含义缺失界定、特别是一次性审查的致命缺陷,导致我国的外资安全立法轻易就被规避,形同虚设。美国2007年的《外国投资与国家安全法》及2008年的《关于外国人收购、兼并和接管的条例》在以上方面给出了很好的示范。通过研究该法案,再结合我国的实际国情,可以在以上方面对我国的法律制度进行完善。     

完善经营者集中审查制度的法律思考

我国《反垄断法》施行以来,政府受理的反垄断审查案件日渐增多,如“A公司诉B公司滥用市场支配地位纠纷上诉案”“C公司诉D公司滥用市场支配地位垄断纠纷案”等。但是面对经济全球化的实施深入和复杂的社会环境,国内经营者集中审查机制仍显得过于薄弱,在国家审查和社会监督方面表现得尤为明显,因此,在对现行法律法规予以细化的同时,仍然需要对经营者集中审查机制进行完善。     

美国创新战略及其对中美关系的影响

奥巴马政府最新推出的美国创新战略,适度更新了国家创新战略框架,进一步提出了五大创新行动计划,继续强调了政府在国家创新中的作用。同时,该战略更加关注公共空间领域的创新、提高创新体系的效率和发挥私营企业的作用。但是,该战略也面临三大挑战,包括创新本身的不确定性、创新体系从国防为主向非国防研究和基础研究延伸的有效性以及两党相互牵制和财政赤字高企带来的可持续性。中美创新战略间的竞争不是全方位的竞争,而是有限范围的竞争,美国创新战略的推出在一定程度上强化了两国的竞争态势,尤其是知识产权保护争端将加剧,但在基础教育、全球公共空间和清洁能源等领域的创新方面既有竞争,也可能有合作,两国创新的主体——企业之间也必将是即竞争又合作的关系。     

浅论中止审查制度的设立及其完善

原《人民检察院刑事诉讼规则》(以下简称刑事诉讼规则)规定了该制度,但2012年10月16日修订后的《刑事诉讼规则(试行)》删除了该规定,从而导致司法实践中遇到相关情形处理于法无据、处理方式不统一。为保证刑事案件审查起诉工作有序开展,维护法律的严肃性和公正性,应恢复中止审查制度,并通过明确适用条件、加强监督制约和及时恢复审查等措施保障中止审查制度的规范实施。     

俄罗斯对特朗普政府《美国国家安全战略报告》的回应及评析

俄罗斯认为特朗普政府《美国国家安全战略报告》对国际和地区安全构成威胁,明确将同中国协力应对美国国家安全战略。美国将中国和俄罗斯视为现存国际秩序的挑战者,势必导致两国在一些问题上共同进退,很大程度上分散了其战略针对性和威胁度。     

浅析自然法思想与美国违宪审查制度的互动联系

自然法思想起源于古希腊时期,对于西方法律思想具有影响深远。美国的违宪审查制度对世界宪政理论产生了深远的影响,而其制定的指导思想正是自然法思想中的关于法的公平、正义、理性的价值取向。     

特朗普政府《美国国家安全战略报告》对华影响及对策

新《美国国家安全战略报告》集中体现了特朗普政府新的战略思维,主要有四个特点,即务实主义、功利主义、新型多边主义和孤立主义苗头;同时有三个动向值得关注,即重视印太地区、强调对华竞争以及消极应对朝核问题。这种新思维一旦落实到政策层面,必将产生深刻影响。对此,中国应把握历史机遇,肩负起更大的国际责任,同时保持战略定力,稳住中美关系大局,推动周边地缘战略格局向有利于己的方向调整重塑。     

美国拜登政府中东政策调整的动因、特征与前景

为开展大国战略竞争以及应对俄乌冲突对地缘政治和国际能源格局的影响,拜登总统执政一年半之后开启中东之行,并对中东政策进行调整。拜登政府新中东政策强调伙伴、地区融合、冲突降级和民主人权,并将大国战略竞争置于中心位置,意图“阻止中俄在中东填补权力真空”,重塑美国在中东的形象。拜登政府新中东政策虽带有先天不足,受到自身精力不够、地区国家加强战略自主等因素制约,但其重构区域安全体系相关动向值得关注。     

论司法审查对宪政的重要性及其局限

宪政与宪法存在非常密切的联系,而违宪审查制度能保证宪法的最高效力,因此违宪审查制度有利于维护宪政秩序。司法权是事后制约行政权滥用的核心,司法审查制度是违宪审查制度中最重要的内容。马伯里诉麦迪逊一案开启了司法审查制度之源。尽管马歇尔作出判决最主要的目的是维护自身党派利益,但不能忽略司法审查制度对宪政的重要价值。然而,宪政能否顺利进行还取决于法院对政治领域的介入程度。因此,司法审查制度也存在需要反思与改进的地方。     

进攻性现实主义视野下的大国权力-安全竞争

美国著名国际政治学者约翰·米尔斯海默对国际政治中的大国权力—安全竞争的分析独到而精辟 ,他据此对国家权力—安全战略的阐述亦颇有深意 ,为理解国家安全环境提供了新的视角 ,值得仔细探究。大国权力—安全竞争的理论逻辑国家的生存环境及由此而来的国家行为模式是进攻性现实主义关于大国为何陷入无休止的权力—安全竞争的理论基底和逻辑起点。米尔斯海默认为 ,国际政治素来残酷而危险。尽管大国竞争的烈度消长无常 ,但大国总是彼此惧怕并相互争夺权力。因为在国际政治中 ,权力是确保安全的终极手段 ,最大的权力确保最大的安全。② 他说 …     

中美经贸关系变迁背后的 美国对华战略调整

自2018年3月中美经贸摩擦出现以来,双方长期保持对话和磋商,美国的对华政策也进入加速调整阶段。40年来中美两国经贸关系的演变始终是反映美国对华政策的晴雨表。鉴于此,本文首先对中美建交40年来经贸关系的变迁进行梳理,分析不同历史时期两国的经贸合作情况,进而探究当前中美经贸摩擦出现的症结及未来发展前景。2016年以来美国对华政策进入了加速调整阶段,中美经贸磋商对美国对华政策的调整具有重要影响,贸易政策背后也折射出美国新的国家战略选择。伴随着中国经济的持续增长和中美两国实力差距的不断缩小,美国愈发倾向于从"相对收益"的角度考量中美经贸关系。展望未来,双方的有效沟通和战略再保证对于中美关系的平稳发展至关重要。     

跨国公司与中国经济安全

在世界各国竞争性吸引跨国公司投资的条件下，中国成为跨国公司直接投资最集中地区。跨国公司在中国经济发展过程中，也发挥着越来越重要的作用。FDI（外商直接投资）持续大规模地流人和日益重要的影响力，也引起了跨国公司是否危及了国家经济安全的担忧。全面科学评价跨国公司对中国经济安全的影响，对于中国制定下一步的外向型经济发展战略具有重要指导意义。本文综合分析了跨国公司的发展历程及其在当今世界经济中的重要作用，阐述了跨国公司国际直接投资的特征与未来发展。     

奥巴马非洲之行及其对中国的影响

习近平主席的非洲之行是一种宣示。他在就任后出访的第一批国家包括坦桑尼亚、南非和刚果（布）三个非洲国家,这具有十分重要的意义。首先,它说明中国新一届领导对非洲的发展充满信心。     

新世纪以来美国海洋战略调整及其对中国的影响述评

冷战结束后,美国一超独霸。为巩固和拓展其全球海洋利益,美国调整了自己的海洋战略,强化对全球海洋的实际管控。特别是新世纪以来,美国加强了在西太平洋海域的存在和制海权的掌握。本文探讨了美国海洋战略在政治、经济、军事安全领域的主要表现及其基本特征,初步分析了美国海洋战略调整和新动向对我国海洋权益产生的重要影响。     

大国的踌躇——反思中国外资政策争议

或许,现在是重新审视我们与自身之外的界线,重新给安全感定调的关头?大国的痛苦往往在于难以恰当地把握自己与身外的边界。门罗主义在历史上被看作年轻的美国第一次向世界宣称自己势力范围的力举,而在当时不过是门罗总统斟酌权衡应付具体危机的小心之策。所谓门罗“主义”或“宣言”都是后人的附会,当时只是总统致国会的谘文。大国的内外边界意识并不限于地缘政治意义上的疆界。“普天之下,莫非王土”