试析地方人大常委会对垂直领导部门的监督

垂直领导部门是指驻在本行政区域，但由其上级机关实施垂直领导和决定人事任免的部门和单位。近些年来，随着改革开放的深入和经济社会的发展，垂直领导部门如工商、税务、质量技术监督、土地管理、药监等的范围不断扩大，部门和行业多达二三十个，它们代表国家行使某一方面的行政管理和行业监督权，负责某一方面法律法规的执行，     

兰山区人大常委会强化对垂直管理部门的监督

临沂市兰山区人大常委会注重加强对垂直管理部门的执法监督,做到依法监督不越权,执法监督无盲区,确保了本行政区域内的执法监督渠道畅通。近年来,随着市场经济的发展和体制改革的深入,许多行政执法单位实行垂直管理,地方对这些单位的约束和联系相对减     

地方人大对系统垂直管理部门实施监督的思考

监督权是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。但地方人大及其常委会能不能对垂直管理部门实施监督?怎样实施监督?这是摆在我们面前的一个新课题。对此，笔者仅作如下思考。     

刍议地方人大对垂直部门的监督

所谓垂直部门(也称“条管”部门) 是指本行政区域内的上级国家机关的派出机关,如工商、国税、地税、海关、技术监督等部门,及属于垂直管理的企业、事业单位,如银行、保险、电力、电信、烟草等单位。这些部门和单位,都分别负有执行国家专业法律法规的职责,地方人大对这些部门能否监督以及如何监督,一直是一个有争议的问题。本文拟就这个问题作一探讨。一、监督的法律依据     

人大监督直面垂直管理部门

如何促进垂直管理部门依法行政、如何实现地方人大对垂管部门的法律监督和工作监督,这是近年来人民群众、人大代表和县区人大反映的“热点”问题之一,几乎每年市人代会上代表都提该方面的议案或建议。对此,陕西省汉中市人大常委会决定将依法评议市质量技术监督局工作列为2005年工作要点的重要内容,通过试点评议,建章立制,建立地方人大评议垂直管理部门的长效工作机制。2005年年初,汉中市人大财经委经过调研,提请市人大常委会通过了《关于对质量技术监督部门开展市县两级联动评议的实施方案》,7月至9月由市人大常委会主任郭加水、副主任侯有…     

加强对垂直管理部门的监督

盘锦市五届人大常委会第九次会议通过了《盘锦市市级预算执行和其他财政财务收支审计监督办法》（以下简称《办法》）。《办法》针对盘锦市近年来预算执行和其他财政财务收支审计出现的新情况，对市级预算执行和其他财政财务收支审计的内容、方式、审计结果公告等作出了明确规定：一是明确了审计监督的主要内容。规定市级预算执行审计主要审查预算编制、批复、调整情况，预算资金拨付情况，预算收入征收、缴纳情况，以及市级各部门预算执行等情况。其他财政财务收支审计主要审查市财政部门对下级人民政府专项资金的拨付、办理结算情况，各有关单位非预算资金、财政有偿使用资金的管理使用情况，以及市级各部门年度决算和重点工程项目决算情况，并要求审计机关对部门年终决算实行审签制度。     

理直气壮地加强垂直管理部门监督

2005年5月～11月,郑州市金水区人大常委会以对区地税局的视察评议为试点,在实践中探索出了一条监督垂直管理部门的有效途径。本刊2006年第2期刊载的《为方便纳税人着想》一文有过详细报道。近日,记者就人大监督垂直管理部门的有关问题,专门采访了金水区人大常委会副主任连三才。     

福建省地方人大常委会监督议题选定机制研究

地方人大常委会监督职能的实现,还需要进一步完善具体的工作制度。在这些工作制度中,建立和健全监督议题选定机制是十分必要和迫切的。     

加强对垂直管理部门监督的思考

垂直管理部门是指驻本行政区域内,由其上级机关实施领导管理和决定其人事任免的部门和单位。近些年来,国家为增强宏观调控能力,进一步完善社会主义市场经济体制,把许多原列入地方政府序列的单位如税务、工商、土地、质量技     

要加强对垂直管理部门的监督

近年来,国家实行垂直管理的部门越来越多。由于这些部门的人事权、财政权、管理权都由其本系统上级机关掌握,造成地方政府对他们的管理和约束大大弱化。因此,地方人大及其常委会能不能对这些垂直管理部门实施监督,怎样实施监督,成为地方人大应该着重研究的课题。我认为,要想搞好对垂直管理部门的监督,必须做到以下几点：     

强化对垂直管理部门的监督职能

加强对垂直管理部门的监督是地方人大及其常委会的重要职责，是构建和谐社会的重要任务之一，既是权利，也是义务。因此，必须统思想，提高对垂直管理部门监督工作必要性和意义的认识。     

安徽省立法规定对垂直管理监督部门的监督权限

据《南方都市报》报道，2007年1月8日，《广东省食品安全条例（草案修改稿）》（以下简称《条例》）向社会公开征求意见，明确了“食品召回”制度，“监管部门发现存在安全隐患的食品，应当责令其停止生产、销售，并召回该食品。”条例草案还规定了食品地方标准要公布、召回费用由商家承担、食品生产要建立档案等内容。     

内蒙古杭锦旗人大常委会监督垂管部门

杭锦旗人大常委会根据《内蒙古党委关于加强新形势下人大工作的意见》中关于将垂直管理部门纳入地方人大监督范围的规定,积极探索,依法履职,以法律贯彻执行情况的监督为切八点,对旗内垂直管理部门进行监督。一是听取和审议各垂直管理部门贯彻执行相关法律法规情况的报告。二是每年有重点地选择个别部门就其作为有关法律实施执行主体单位进行执法检查。     

关于加强地方人大常委会对"直管"部门监督的思考

“直管”部门，是指那些驻在本行政区域，但由其上级机关实施垂直领导和决定人事任免的部门和单位。有些地方也把它们称之为“垂直”部门。近年来，“直管”部门的范围不断扩大，如工商行政管理、税务、质量技术监督、金融、保险、邮电、电力、烟草、石油、医药等部门和行业。这些部门和单位都担负某一方面专业法律、法规的执法权，同时代表国家行使某一方面的行政管理和行业监督权。他们的工作事关国计民生，对本行政区域内的经济和社会发展具有重要的影响。     

地方人大常委会监督质量浅议

监督法的出台，显示了人大常委会监督的重要性和紧迫性。但是，有了监督法并不等于就有了高质量的监督。改革开放以来，不少地方的人大常委会费尽心力，大胆运用了听取和审议工作汇报、开展执法检查、组织代表视察和评议、组织特定问题调查。罢免和撤销职务等监督手一段，制定和完善了一系列关于地方人大常委会监督的地方性法规，逐步建立健全了监督制度。但是，监督效果却并没有人们预期的那么好，这说明法律也好，制度也好，其本身只是一种工具，它是静态的，物化的，离开了人的有效执行，     

地方人大常委会监督工作管见

监督不力,是当前人大工作中一个带有普遍性的问题。国内政治经济形势的发展,以及行政权力和司法权力运作的现状,迫切需要加强人大监督工作。监督实践已反复证明,监督主体的自身状况如何,是否敢于和善于监督,对于搞好监督工作,具有决定性意义。因此,要加强地方人大常委会的监督工作,应着重于解决常委会自身存在的问题,当前应主要在“增强功能”、“务本正位”、“抓住重点”、“讲求实效”这四句话、十六个字上做文章,下功夫。     

改进地方人大常委会监督议题确定机制的对策思考

依照有关法律和民主集中制原则,确定监督议题是常委会实施监督工作的重要基础,也是把握监督方向,提高监督实效的首要环节。法律对常委会怎样选择、确定监督议题有着明确的规定,其中《监督法》第九条具体规定了每年常委会确定听取和审议“一府两院”专项工作报告、开展执法检查等监督议题来源的6个途径。     

地方人大常委会询问探析

近年来,“询问”“专题询问”频见于媒体报刊,各级各地人大常委会不断进行探索和实践,笔者认真审视,试做思考。     

对垂直管理部门监督不到位之探究

虽然法律规定人大应加强对政府及其组成部门的监督，但对有些垂直管理部门，人大依旧无法进行真正的监督。     

强化监督职能 深化监督效果 蓬莱市人大评议垂直管理部门

代表建议办理是人大常委会的一项重要工作。几年来，乐陵人大常委会不断探讨代表建议办理的方法，采取行之有效的措施．提高建议办理质量，在工作中逐渐形成了一套规范有序的办理程序——念好“八字诀”．即“审”、“分”、“找”、“交”、“提”、“办”、“查”、”馈”的八字程序。