以党建引领开创基层治理新格局 ——山西省长治市以党建"组合拳"破解基层治理难题的实践探索

加强党对基层治理的全面领导,夯实基层治理的地基,是推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作。近年来,山西省长治市开展了一系列基层党建创新实践,有效激发了基层治理活力,提升了基层治理水平,形成了基层党建工作和基层治理统筹兼顾、相互促进的良性互动新格局。     

全面提高国有企业基层党的建设质量

习近平总书记在全国组织工作会议上指出,提高党的建设质量,是党的十九大总结实践经验、顺应新时代党的建设总要求提出的重大课题。提高党的建设质量,既要坚持和发扬我们党加强自身建设的优良传统和成功经验,又要根据党的建设面临的新问题大力推进改革创新,用新的思路、举措、办法解决新的矛盾和问题。国网江苏省电力公司党委深刻领会习近平总书记重要讲话精神,坚持守正与创新、强基与提质相统一,不断探索提高国有企业基层党组织建设质量的培"根"固"魂"工程,以党建高质量发展引领企业高质量发展。     

论基层民主与社会和谐的内在联系

基层民主是社会主义民主的重要内容和广泛实践。基层民主与社会和谐相互依存、相互促进。一方面,没有基层民主的制度和实践,真正的和谐社会就无法成为现实;没有和谐社会的目标指引,基层民主也可能走向歧途。另一方面,通过发展基层民主,能有效疏解社会矛盾、培养民众的民主素养、监督制约基层政府和自治组织的行政作为,从而有利于社会主义和谐社会的构建;通过加快推进以改善民生为重点的社会建设,不仅对基层民主建设提出了新任务、新要求,而且可以为探索基层民主发展路径、实现基层民主价值目标拓展新的空间。     

农村基层群众路线中群众问题及解决

农村基层群众是群众路线的关键。只有实事求是地了解农村基层社会经济、文化实际情况并在此基础上对症下药扶持“三农”发展，党的群众路线才能得到真正的贯彻实行。     

基层需求为何"音量不足"

我国整体的行政安排是"上面千条线,下面一根针",各个部门分派的工作,到了基层常常是少数人在做。基层工作人员时常承受着巨大压力,还被要求签署"责任状",导致负担过重。然而,基层减负是非常有必要也是有可行路径的。通过克服官僚主义,以基层减负切实带动基层治理,让基层工作人员没有怨声载道,只有动力满满。     

关于深入推进公安机关基层技术革新活动的通知

自"首届全国公安基层技术革新奖评选活动"开展以来,各地公安机关基层单位和一线民警广泛开展了科技发明、技术革新活动,取得了丰硕成果。此次活动共有89个项目获得"全国公安基层技术革新奖",其中一等奖10个,二等奖20个,三等奖59个。这些项目紧密结合基层实战需求,提高了基层公安机关的工作效率和执法水平,降低了劳动强度和行政成本。本期杂志特别选择了其中的8个可以公开的一等奖项目进行简要介绍。同时,为了将基层技术革新活动引向深入,更好地服务于"三项建设"、服务于基层,公安部日前发出通知,要求继续深入推进公安机关基层技术革新活动,本刊对该通知作了全文刊发。     

把“大道理”落实到具体工作上——谈谈做好新形势下的基层思想政治工作

在社会转型和市场经济新形势下,作为企业的基层党组织,面临各种矛盾交织和各种观念撞击的新情况、新问题。面对当前这种新的形势,基层党支部必须进一步加强和改进思想政治工作的方法和手段,积极创新,大胆实践,努力探索新形势下思想政治工作的新路子,提高思想政治工作的效果。一是要建立以人为本的思想政治工作理念。思想政治工作必须要改变过去的传统思维方式,牢固树立以人为本的工作思路,贴近实际、贴近生活、贴近群众。要以理服人、以情感人,不能搞“我说你听”、“我讲你记”,更不能依赖“高压政策”,应该把尊重人、爱护人、解放人、发展…     

加强和改进党的基层组织设置

改革开放以来 ,党的基层组织设置的传统模式面临新挑战。创新党的基层组织设置应遵循有利于发展社会主义生产力、有利于加强党的领导、有利于加强党员教育和管理、有利于加强党同人民群众联系的原则。加强和改进党的基层组织设置应有新的工作思路     

警惕"玩概念"式的基层伪创新

基层治理创新是为适应发展要求与现实挑战而进行新理念、新方法、新机制、新模式的探索。但是一些基层部门患上了创新"强迫症",热衷于"玩概念"式的伪创新,成了不折不扣的真折腾。"玩概念"式的伪创新之所以产生有多方面的原因,从上级来看是工作导向出了问题,上级部门用错了"指挥棒",从下级来看是工作作风出了问题,下级部门扭曲了"政绩观"。对此,必须综合施策,通过端正作风、完善体制、优化机制来治理"玩概念"式伪创新。     

基层党组织发挥引领社会治理创新作用研究

基层党组织是党保持先进性的前沿阵地,是国家治理的基本组成和重要基础.组织强则基层稳,基层稳则全局稳,全局稳则事业兴.要打造新时代背景下的党建体制机制、构建彰显新时代特色的社会治理新格局就要发挥好基层党组织在社会治理中的创新引领的作用.要充分认识基层党组织在基层社会治理中的作用,破解基层党组织在社会治理实践中的困境,探索基层党组织引领社会治理创新的有效路径三个方面进行分析,推进基层党组织引领社会治理创新.     

数字技术赋能基层民主制度：优势、挑战与前景

数字技术赋能基层民主是理解技术与政治关系的重要维度。以大数据和算法技术为核心的数字技术,在制度规范生成与传播、制度合理性与有效性、制度自我修复与演化和制度运行的技术逻辑等方面推动民主制度的发展。以此为出发点,数字技术赋能下基层民主制度进一步彰显民主与集中相统一的实践准则、增强制度的问题解决能力、提升制度的权威性与认受性、激活制度的政治社会化功用。与此同时,也应注意到因数字技术的不确定性给基层民主制度运行带来的有关政治平等、制度公正、政治参与、制度目标等方面的挑战和难题。为此,有必要在观念方面坚持基层民主制度政治价值的主导地位、在技术方面将基层民主制度下的共识规范嵌入数字技术、在制度方面形成组织协同下的问题解决机制。数字时代仍应聚焦于制度的完善与发展,使技术始终服务于人的需要。     

基层善治中如何发挥下沉干部作用

干部下沉不同于干部下乡,在摆脱当下基层治理困境中,可起到人才补充、创新实践以及价值引领的作用。鉴于此,下沉干部需要有"政务官""事务官""为师者"等多维一体的角色担当。新时代干部下沉参与基层治理,要着意于人的建设,在"立人"方面,如何"向下用力"和"向里用力",可成为检视下沉效力的关键。     

加强和改进基层人民银行党建工作

改革开放的不断深入,对基层党组织建设提出了新的更高要求。如何适应新形势、新任务的需要，把人民银行基层党支部建设成为坚强的战斗堡垒，是摆在我们面前的重要课题。     

牢固树立大抓基层鲜明导向不断提高基层党组织建设质量

习近平总书记强调,要坚持大抓基层的鲜明导向,抓紧补齐基层党组织领导基层治理的各种短板,把各领域基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒.这一重要论述,为进一步抓好基层党建工作提供了根本遵循.黑龙江省齐齐哈尔市深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神,结合本地实际,牢固树立大抓基层的鲜明导向,不断提高基层党组织建设质量.     

新中国成立以来农村基层党建与基层治理的发展变迁

农村基层党建与基层治理有着深刻的内在关联。新中国成立以来,从计划经济时期的“政社合一”,到改革开放后“党建引领”与“村民自治”的协同推进,再到十八大以来农村基层党建引领下的基层治理创新,农村基层党建与基层治理不断进行着协调互动。农村基层党建与基层治理互动关系的变迁实质上是“党治农村”模式的实践变迁,它们围绕农村“土地产权”的变化,实现了农村工作理念从“管理”到“治理”的转变。     

基层民主建设的法理思考

中国以村民自治为基本模式的基层民主经过十多年的发展,在一些地区出现了所谓“村主任苦恼,村支部书记失落,乡镇干部困惑”①的现象。解决这些问题的关键,在于将基层民主和依法治国相结合,即用法治的方法正确处理基层行政机关和村委会的关系、村党支部和村委会的关系以及基层民主和基层以外民主的关系。当这三个关系被纳入法治的轨道后,基层民主才能得到健康的因而也是真正的发展。     

通过基层党组织建设解决两委问题

30年基层民主自治制度的实施给中国农村带来了翻天覆地的变化,也同时证明两委的融洽合作是该制度实施、新农村建设的关键。在归纳现有研究成果的基础上,深入分析导致两委问题出现的原因,从加强基层党组织建设的角度提出化解两委问题的几点建议,为解决两委问题提供参考。     

论当前农村基层权力“悬浮”的危害与解决

税费改革后,农村基层权力"悬浮"问题引起理论和实践界高度关注,在综合配套改革之后,该问题依然没有完全解决。基层权力"悬浮"造成了基层权力消极运行、国家政策意志不能有效深达基层、基层政府动员能力和服务能力减弱、基层政府"失信"和化解社会矛盾不力等严重后果。只有通过合理定位国家与社会关系、构建基层政府权力与群众自治力量的信任和良性互动机制、构建基层政府与上级政府间有机协调机制、加快政府转型和政府机构改革、构建基层社会矛盾预防与化解长效机制等途径才能将基层权力合理、有限和有效地深达基层。     

不能用“基层治理”替代“基层自治”

《学习时报》2月22日刊登刘益飞的文章指出,党的十七大在坚定不移发展社会主义民主政治的部署中,对基层的要求是坚持和完善基层群众自治制度,健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制。显然,基     

做一名泥腿记者

<正>最近,我阅读了《当代广西》第21期《一位新华社记者的百色情怀》,深受感动与启发。新华社记者刘广铭讲述了自己在百色的两次采访经历。有一次是在百色靖西县龙邦镇大漠外屯的采访,途中遭遇山体滑坡,汽