优化政务环境 服务招商引资

去年以来，我局党委站在践行“三个代表”重要思想的高度，站在民营兴县、招商富民的高度，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以发展经济为第一要务，与时俱进，坚持把招商企业的根本利益作为工作的出发点和归宿点，把企业的呼声作为第一行动信号，把企业的需要当作第一选择，把企业的利益当作第一考虑，把企业满意当作第一标准，积极探索和实践新形势下工     

树立科学发展观 全力创建新农村——定州市庞村镇西坂村

定州市庞村镇西坂村坚持以“三个代表”重要思想为指导，始终把信访稳定作为第一责任，把经济发展作为第一要务，把为民办实事作为己任，确保了全村实现持续稳定发展，圆满完成了各项工作任务。     

“新农保”个人缴费“捆绑制”的实践考察与理论研判

在实现快速发展、取得显著成果的同时，“新农保”在实施过程中也暴露出了一些问题，其中，个人缴费“捆绑制”引发了巨大争议。批评者认为，“捆绑制”系“新农保”制度设计的最大败笔，已成为制约其深入发展的“桎梏”。从实践来看，“捆绑制”虽存在一些问题，但绝非如批评者所言之“不堪”。立足农村现实情况，综合考量相关因素，目前还应坚持“捆绑制”，同时须在具体制度设计上加以完善。     

旬阳县把安全是第一工作落实在行动上

旬阳县委、县政府始终把安全生产作为第一工作，给予高度重视，作为“促转变、保增长、保稳定”重要内容坚持常抓不懈，全县各级各部门始终把“安全是第一工作”放在心上、抓在手上、落实在行动上。县委、县政府主要领导逢会必讲安全，时刻关注安全工作，定期研究安全工作。     

风正人和万事兴太原第一监狱创建部级现代化文明监狱纪实

山西省太原第一监狱在创建部级现代化文明监狱进程中，紧紧围绕“三大理念”、建设“五型”监狱的目标，坚持把“维护稳定，促进发展”作为创建的第一重要任务，打造“平安监狱”；坚持把“改善环境，共享成果”作为创建的重要内容，打造“绿色监狱”坚持把“与时俱进，科技兴监”作为创建的重要方略，打造“数字监狱”；     

夯实基础 深入持久地推行执法“两制”

我局是国家法律规定的执法局，对本市环境保护和自然生态环境实行统一的监督管理。1998年市人大把我局作为全市推行执法“两制”的四个试点单位之一。五年来，在市人大、市政府的指导下，我们先后到汉川、应城、天门、宜昌等地考察学习借鉴外地先进经验，结合我局实际，确定了从基础建设人手稳步推行执法责任制和错案(过错)责任追究制的工作思路。通过五年的努力，执法“两制”已成为我局环境执法工作的基本制度，规范了执法行为，提高了执法水平，促进了我市的环境保护和生态环境建设。     

安泽县人民法院：＂四步走＂创建山区法院党建工作新机制

近年来，山西省安泽县人民法院结合审判工作实际，提出了“围绕一个中心、健全两项机制、搭建三个平台、贯彻四个结合”的“四步走”，取得了显著成效。第一步：围绕一个中心，强化党建工作目标近年来，安泽县人民法院充分认识到大力加强法院党建工作，对于全面提高队伍素质、推进工作科学发展的重大意义，确立了“围绕审判抓党建，抓好党建促审判”的党建工作目标，将党建工作作为把握队伍方向、提高审判质效、促进法院发展的重要抓手，以“叫响我是共产党员，始终牢记宗旨”为主题，把党建工作渗透到审判工作各环节，有效促进了法院各项工作。     

中国古代国家形态的变迁和成文法律形成的社会基础

与古代美索不达米亚相比，中国成文法律的出现至少晚了1500 年，这是比较文明史上一个重要的问题。这种差别的根源在于社会组织形态的不同，而要搞清中国成文法形成的原因，关键在于真正理解西周到战国时期社会变化的性质。在古代美索不达米亚“城市国家”中，社会的基本组织是以“户”为单位的“核心家庭”；而成文法律即以这样的自由民为对象，是“城市国家”建立和维持其社会秩序的必要手段。基于青铜器铭文的最新研究表明西周是一个“权力代理的亲族邑制国家”，其社会的基本组织单位则是拥有大量人口和土地，并对其成员承担着法律责任的“宗族”。因此，西周时期并没有形成成文法律的需要或条件。但是，公元前771 年西周灭亡，中国古代社会在列国战争中从“邑制国家”逐渐向“领土国家”转变。特别是作为“领土国家”一级行政组织的“县”的出现，为“核心家庭”的发展提供了机体，也使国家第一次与一家一户的小农家庭发生了直接关系。对“县”里的自由农民以及城市中出现的大量平民管理之需要，促使成文法在中国春秋晚期到战国早期应运而生。换言之，在美索不达米亚成文法律是古代“城市国家”的必需，而在中国它是古代“邑制国家”向“领土国家”转变过程的产物。     

漯河：创新审理方式提高案件质量

近年来，河南省漯河市纪委、监察局坚持把创新审理方式作为提高案件质量、深入推进党风廉政建设的关键一环，通过实行“公开审理制”、“提级审理制”、“陪同审理制”，以审促查，筑牢关口，确保了全市案件质量的全面提高，五年来没有发生一起申诉复查案件。2008年12月，漯河市纪委、监察局案件审理室被中央纪委授予“全国纪检监察案件审理工作先进集体”。     

我国农村发展与宅基地使用权流转的研究

“大村庄制”能节约土地资源，保障农村基础设施的建设，提高农村文化活动，是我国新农村建设的发展方向，而集镇化又是“大村庄制”发展的最终结果。但“大村庄制”或集镇化都涉及到宅基地使用权流转制度的变革。宅基地使用权流转的开放是必然趋势，将促进我国工业化和城市化的发展。     

与时俱进 开创纪检监察工作新局面

江泽民总书记在“５·３１”重要讲话中强调指出，贯彻“三个代表”要求，关键在坚持与时俱进，核心在保持党的先进性，本质在坚持执政为民。纪检监察工作坚持与时俱进，不仅要体现在与时俱进的思想观念和思维方式上，更要落实到开拓创新的工作实践上，进一步开创纪检监察工作的新局面。一、在指导思想上，要进一步强化中心意识，紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务开展工作。江泽民总书记在“５·３１”重要讲话中要求全党，“必须把发展作为执政兴国的第一要务”。我们纪检监察机关必须紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务开展工作，通过…     

治乱先治己 四制促规范——和顺县交通运输局全面推进公路“三乱”治理工作

近年来，山西省和顺县交通运输局在尊重国家一系列法律法规的基础上，立足“治乱先治己”的方针，把规范交通行政执法，渐塑交通良好形象作为首要工作，全面实行“四制”管理，实现了连年公路无“三乱”、无行政诉讼、无行政复议。     

单位行政违法双罚制的立法模式选择

单位行政违法双罚制作为未来推动中国行政法治迈向新高度的重要制度，可以弥补“单罚制”的制裁漏洞，遏制单位负责人利用单位实施违法行为谋取个人利益及规避法律责任。“行政违法责任连带”“民事委托代理理论”“法人人格否认理论”“制裁漏洞论”为单位行政违法双罚制提供了法理基础。结合我国立法现状，借鉴域外法制经验，通过修订《行政处罚法》全面建立“普遍适用”的双罚制模式具有必要性和可行性。为防止行政机关滥用双罚制，规范其裁罚行为，双罚制具体立法条款应对单位负责人的范畴、单位负责人存有故意或者重大过失的主观过错、未尽善良管理人的注意义务的判定、单位负责人采取的必要监督措施应有“期待可能性”、单位负责人的责任限度等因素予以考量，作为并同处罚单位负责人的构成要件。     

井陉县微水镇微水村

井陉县微水镇微水村地处县城，是全县第一大村。该村党支部、村委会始终把精神文明建设作为重头工作载体和第一抓手，取得了卓越成效，被河北省委命名为“先进基层党组织”，被石家庄市委命名“红旗党组织”、“五星建设示范村”、“创建文明生态村先进单位”、“民间艺术拉花、花会第一名”等。     

“AA制”的爱情

“AA制”的婚姻有爱情吗？ 这是我编辑本期家事奇事《老张的“AA制”婚姻》时产生的疑问。也许老张的初衷是好的，也许他是真的想避免日后夫妻、儿女间的财产纠纷，可是他那界限分明的一纸协议，在我看来，绝对得近乎绝情。     

见证天津律师成长岁月

1957年8月，我由新疆调回北京最高人民法院。时因“反右”斗争开始，北京户口冻结，我被暂时安排到天津第一法律顾问处任律师。不料，这一“暂时安排”，竟使我与律师工作结下了终身不解之缘，成为为数不多的了解天津律师工作发展全过程的人之一。我觉得我有责任将天津律师工作发展的珍贵史料记载下来，使后来的人们了解这一艰难的历史进程，从而更加珍惜作为新时期的律师所肩负的历史重任。     

铜陵市狮子山区：为民生年年有“新作为”

加快经济技术开发区建设、推动重点工程建设、促进法制宣传教育工作……铜陵市狮子山区人大常委会在促进全区科学发展过程中，通过专题调研这种方式“一线作为”，发挥了积极的作用。 紧紧围绕经济工作中心，把发展作为第一要务，是狮子山区人大常委会调研工作的重点之一。为推动省级开发区——狮子山经济技术开发区加快建设，区人大常委会日前对相关情况进行调研。     

科学发展观在铁路检察中的贯彻

深入贯彻落实科学发展观，必须坚持把服务于铁路运输又快又好发展作为铁路检察机关的第一要务．把“宽严相济”刑事政策贯穿于铁路检察机关执法办案工作的全过程．必须坚持加强检察机关自身建设的全面协调可持续发展。     

个别教育“约谈制”的实践与思考

“约谈制”是个别教育工作的一个创新，符合犯罪心理需求和教育改造工作基本规律，对促进罪犯改造具有较大的推动作用，有推广的意义和基础，但也存在一些不足之处。客观地进行分析，采取针对性措施，有利于这一新生事物的发展。     

姜友谊：“三心”为民的人大主席

“我一直把学法作为当代表的第一需求，把调研视为当代表必备的基本功，把提出一条条高质量的议案、建议当作为民代言、履行代表职责的重要途径。”——寿县十五届人大代表姜友谊