论人大追究政府生态责任的职能实现

在中国特色的政府生态责任追究体系中,人大是最具权威性的监督和追责主体,但其监督和追责职能的制度规定与实际履行的差距依然明显。人大追究政府生态责任的职能定位应当坚持中国特色取向、人大权责一致、职能定位过程以及生态相对优先的基本原则,应当既要说明人大中由谁来追究责任和追究政府中谁的责任,也要考察追究政府什么性质的责任和人大如何追究政府责任。制约人大追究政府生态责任职能实现症结点主要在于人大自身建设的不足、生态社会力量的薄弱以及作为追责对象的政府掣肘。因此,针对上述症结点,运用公共管理创新理论,推进人大追究政府生态责任职能实现的主要着力点应当在于不断提升人大追责动力和能力、培育成熟的生态社会力量和构建新型的合作追责模式。     

推行行政问责制与人大的监督

推行行政问责制是深化行政管理体制改革、建立责任政府的必然要求,根据宪法制定的《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》是人大监督职责迈向法制化的重要一步,行政问责是人大监督政府的主要形式,是人大义不容辞的责任。强化人大的监督最重要的是保障人大的独立性和权威性。     

关于完善我国人大财政监督制度的思考

人大财政监督制度是我国各级人大机关监督和制约政府权力的重要制度,对于建设社会主义法治国家具有重要的意义。但是,由于种种原因,我国各级人大对政府的财政监督还存在着诸多问题,制约了其功能的充分发挥。基于目前我国各级人大财政监督存在的问题,文章提出了完善我国人大财政监督制度的初步构想。     

行政主导下的简约治理——省级人大预算监督权悬空的政治逻辑

审核政府预算是现代议会的核心权力,然而,中国省级人大作为监督政府“钱袋子”的核心政治机构,其功能尚未得以充分发挥,法律赋予人大的预算监督权存在突出的虚置现象.深入研究省级政府运行过程可以发现,包括省级人大的预算监督权空泛化在内的很多政治现象都和“行政主导下的简约治理”这一政府管理模式密切相关.当前,应针对存在问题,从扩大公民参与;提升人大预算监督能力;修订公共预算的法律框架等三个层面入手,落实省级人大的预算监督权.     

在人大监督下开展各项工作

近几年来,白沙县人民政府始终站在广大人民群众的利益上,遵守宪法和法律有关人大及其常委会权利和职责的规定,自觉在人大监督下促进各项工作的开展。近几年来,我县政府及其部门人大意识不断增强,自觉尊重和支持人大及其常委会依法行使职权,提高接受人大监督的自觉性,建设“责任政府”;强化执政为民意识,不断提高行政运行效能,建设“服务政府”;强化依法行政意识,不断提高执政能力和执政     

论“人大”在社会管理格局中的作用

加强和创新社会管理,要形成和完善"党委领导、政府负责、社会协同、公众参与"的格局。"人大"作为国家和地方权力机关在"党委领导""政府负责""社会协同""公众参与"的每个方面都不可或缺。"党委领导"需要通过"人大"实现,"政府负责"需要"人大"落实和监督,"社会协同"需要"人大"提供法治保障,"人大"是"公众参与"的重要形式与渠道。总之,"人大"在社会管理中发挥法治基础和制度支撑作用,是社会管理的中枢。     

论人大问责及其正当性

人民代表大会制度是我国根本的政治制度,人大问责是最具权威性和实效性的问责方式,人大问责的主体、对象、手段、所追究责任都与其他问责方式不同。无论是从法理依据还是从法律依据上进行分析,人大问责均具有正当性,我们应充分发挥人大问责的优势,实现对政府和政府官员问责的效能最大化。     

我国行政监督机制中人大监督的现状及对策

我国宪法和法律赋予了人大在行政监督方面最高权威监督主体的地位。然而在实践中,人大在对政府权力 监督方面却存在着"弱监"问题,因此,应从监督意识和权威、监督体制、法律和制度建设、人才队伍建设及监督方式和手段等 方面入手,不断强化人大监督政府的职能。     

加强人大对计划和预算监督的探讨

审查监督计划和预算,是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权。如何适应形势发展要求,加强人大对政府计划和预算的监督,是依法行使人大职权的一个重大课题。人大审查计划和预算的目的,在于帮助政府提高计划和预算的科学性、合理性和可行性,增强计划和预算的法律约束力。为此,须从以下环节入手,改进审查方式,提高审查质量。     

加强和改进党的领导 支持人大行使职权

一、从夯实人大工作的基础入手,加强人大自身建设一是注重加强队伍建设。加强了人大班子建设,较好地实现了班子的年轻化、知识化和专业化。注重人大机关干部队伍建设,大大提高了人大机关整体工作效能。高度重视乡镇人大的组织建设。把一批青年干部充实到乡镇人大主席或副主席岗位,并加强了党委、人大、政府之间的干部交流,有力地增强了乡镇人大工作的活力。     

西方议会的财政监督及其借鉴启示

西方议会的财政权是议会审议和批准政府财政预算和决算的权力,是议会监督政府的一种重要权力。西方议会的财政监督对我国做好人大预算监督、树立人大权威、推进依法治国具有借鉴作用。     

浅谈议行合一制度的优越性

议行合一与议行分离相比，有一定的优越性。为更好地发挥议行合一制度的优越性需要理顺人大与党、人大与政府、人大与司法机关的关系。     

我省重申严肃省级人大政府政协换届纪律

本刊讯为切实抓好我省人大、政府、政协换届中严肃纪律工作,按照中央和省委的要求,近日,省纪委、省委组织部就贯彻落实中央组织部《在省级人大政府政协换届中严肃纪律工作方案》作出安排部署,强调重申换届工作纪律,确保换届工作风清气正、健康顺利进行。今年下半年,我省省级人大、政府、政协换届工作将全面启动,这将是省委换届后的又一次集中换届,也是     

人大在立法中的主导地位及实现机制

人大主导立法是指人大及其常委会在立法过程中相较于其他主体,应居于优势地位,并藉此而对立法的方向、进程及结果发挥决定性作用。人大主导立法既是由立法权的人民主权属性和人大自身的性质与地位所决定的,更是解决政府主导人大立法所生弊端之所需。要真正实现人大主导立法,应从以下几方面着力:加强和改进党对立法工作的领导;加强人大自身立法能力建设;健全人大主导立法的各项工作机制。     

加强人大财经监督 推进科学发展——宁波市鄞州区人大财经监督经验和启示

对政府财经工作的监督,是人大及其常委会行使监督权的重要内容。如何加强和改善人大财经监督特别是计划预算的监督,提高监督实效,是摆在我们面前的一项重大任务。搞好人大财经监督,对推进科     

自觉接受人大监督提高行政管理水平

胡锦涛总书记在首都各界纪念全国人大代表大会成立50周年大会上的重要讲话中指出,要进一步加强和改进人民代表大会的监督工作,增强监督实效。依法接受人大监督,促进依法行政工作,切实转变政府职能,是建设法治政府,提高政府行政管理水平的根本途径。因此,提高政府的行政管理水平,必须坚持依法接受人大的监督。     

琼海市召开人大主任与市长座谈会

11月11日,琼海市人大常委会5名正副主任与市政府6名正副市长举行座谈会,围绕"拧紧人大与政府工作联系的链条,抓好人大决议决定和代表建议、意见的落实,提高人大依法履职、政府依法行政水平,共同开创工作新局面"为主题,进行工作上交流,感情上交心。座谈会由市人大常委会主任谭进川主持,市人大常委会和市政府正副秘书长参加了座谈。     

着力解决五大问题 加强乡镇人大监督

乡镇人大直接面向农村、面向 农业、面向农民,工作开展的好坏 对于规范乡镇政府行为,维护党和 政府的形象,起着举足轻重的作 用。乐东县新一届人大班子换届以 来,加强乡镇人大建设,着力解决 五大问题,使乡镇人大监督工作实 现了新的突破。 重视组织建设 解决"无人监督"的问题     

理论前沿

人大领导不应参与政府分工现在不少地方“几套班子”“一捆柴”使用,即党委、人大常委会、政府、政协的领导统一分工,搞经济工作“大合唱”。邵道生在《江淮法治》上撰文认为,这一做法,给人大监督带来了不少尴尬。一是人大常委会领导担任五花八门     

关于扩大人大财政监督职责的几个问题

在我国,审议财政预算及其执行情况,是各级人民代表大会及其常务委员会监督政府机关的工作,规范政府行为的重要途径。由于历史和现实诸多因素的制约,目前我国人大财政预算监督质量还不高。对此我们认为:一、应该对人大的财政监督职能及其实施有更加明确、规范的规定。二、针对我国目前预算实施所出现的问题,考虑(1)建立重大项目的特别全程审查制度。(2)加强人大对部门预算的审查。三、明确“第二财政”的财政性,把他的使用纳入人大的审查和监督的范围。