行政执法的原则和对策

党的十六大明确指出"依法治国是党领导人民治理国家的基 本方略","健全社会主义法制,建设社会主义法治国家"。这标志 着我们党的领导方式和国家政权运作方式的根本性转变,是对我 国社会主义民主政治和法制建设的进一步完善。法治包含立法、 司法、行政三部分,其中完善立法是基础,独立司法是保障,而不 论是在理论上还是在实践中,依法行政才是关键,它是行政机关 工作的灵魂,而依法行政中行政执法又是关键。行政执法就是行 政权力的运作手段,它充分体现着国家政权的性质,密切联系着 社会公共利益和公民的个人利益,事关着中国特色社会主义事业 的兴衰成败。但是,在我国依法行政尤其是在行政执法的实践中, 还存在着许多需要改进的地方。因此,有必要下大力气找出其存 在的问题,探究其原因,研讨其对策。     

法律惩恶 更要扬善

当法治越来越深入人心的时候，法律的形象也在悄悄甚至公然地贬值。人们一边在享受着法治带给的光辉，一边在法治阳光照耀不到的地方暗暗哭泣；一边在唯法是遵，一边是对法律的恶毒攻击和咒骂。乱象丛生的原因很多，诸如媒体不正当的宣传，人们对法律的过高期盼，司法人员的贪赃枉法，但让我思考更多的是司法的过程本身。     

“地方法治”的正当性之辩——在特殊性与统一性之间

在“地方法治”与“法治××”的提法逐渐成为官方和学界的时髦话语之际,围绕“地方法治”概念正当与否的分歧亦日益显现。在理论上,我们可以从社会学、宪法学、政治学以及制度经济学等多个维度论证“地方法治”的正当性基础;而在实践上,“地方法治”的提出更能够激励制度创新。与此同时,“地方法治”的提法始终位于“法治统一性”理念的涵摄之下,只要全面把握其内涵,便不会有造成所谓“法治割据”之虞。在论证“地方法治”的正当性问题时,实际充斥着两个悖论,这两个悖论的解决是在实现法治目标设定之下的一个利益衡量过程。     

民族自治地方法治政府评估的向度与路径

法治政府是一种理想的政府运作状态,是一种与国家政治图景、法律实践运作、政权架构息息相关的制度设计。法治政府是一项涉及面广的系统工程,要使得法治政府建设可控、可测和可预期,法治政府指标体系的设计与操作,有其必要性和可行性。而对于民族地方法治政府的指标体系构建而言,我们既要对其进行本体追问,又要对其实践样态进行考量:一方面要有效回应法治的核心要素,充分挖掘民族地方的法治资源,积极推动民族成员的参与,实现指标设计的结构优化;另一方面,要实现设计理念从"目标考核"到"绩效评估"的转变,在路径面向上逐步实现由政府主导型向社会推进型有序地迈进。     

通过法治实现自由和幸福

科学发展的核心是以人为本,而法治的基本功能恰恰是保障人权,维护公民、法人和其他组织的合法权益。 但是．现在我们一些地方领导在推动所在地区经济、社会发展的过程中，往往无视法治，漠视法治，轻视法治，乃至践踏法治。     

论社会转型时期我国司法解释制度的完善

法治建设是转型时期中国面临的重大问题之一。法治建设成功与否可以抽象地用法制的统一性、执法的有效性、法律的权威性这三方面情况加以衡量。司法解释制度即规范司法机关运用司法解释权的制度规范，从其功能上讲，正是为了保障执法的有效性、维护法律的权威性。因此，司法解释制度运作良好与否，对法治建设意义重大。制度的背后乃权力的运作。要判断司法解释制度运作状况，主要是看司法解释权的运作是否规范。司法解释权，是指司法机关在执行法律过程中，对法律在其形式和立法意旨的限度内进行解释，使其具有操作性、可执行性的权力。从权…     

中国财政民主的缺失及其构建

无论近代社会还是现代国家，政府的运作必然是建立在一定的财政基础上。作为以公共权力主导的资源配置——财政，不仅仅是经济制度的组成，更是政治制度的集中体现。财政作为国家主要的经济来源，财政不仅是政府经济收入与经济支出的反映，更体现了经济资源在国家和公民之间的分配，涉及到一国基本的政治决定过程。因此，财政民主，不仅体现的是宪政主义与法治主义精神，更体现了政治民主和经济民主的统     

为何要加强国家安全法治建设

正国家安全法治是一国整体法治的重要组成部分,加强国家安全法治建设,是全面依法治国的题中之义,也是新时代中国特色社会主义法治体系建设中的重要环节。维护国家安全,是中国特色社会主义建设事业顺利进行、实现国家长治久安和中华民族伟大复兴的重要保障。国家安全法治是全面推进依法治国的重点工作和难点领域,国家安全法治的实效,直接关系到全面依法治国的成效。     

“证人拒证”成因探析

证人拒证作为一个消极的社会现象 ,对一国的司法实践乃至法治运作均构成了现实威胁。分析证人拒证的原因以寻求有效调控对策已非常必要。然而 ,证人拒证之成因是非常复杂的。从法哲学的角度看 ,证人拒证既关乎作证义务的正当性、经济性 ,也与一国的法治信用状况和立法的科学性程度密切相关。对证人拒证不宜采取简单的惩罚措施。     

法治意识的社会功能分析

法治意识作为一国公民的理性品质,构成法治国家的精神底蕴。它既是法律规范化的思想动力,又是制度建设的精神支柱;它不仅影响法律规范创制的质量,而且制约着法律规范转化为现实制度的全过程,从而决定制度建设的成败。法治意识不仅是一国实现法治的重要条件,而且也是法治实现的重要标志。全面认识法治意识的社会功能,是实现法治国家必须首先解决的理论问题。     

建设“法治浙江”纵横谈：维护社会公正是治本之策

由于“法治浙江”是依法治国形势下高层次的地方实验，因而在打造“法治浙江”过程中应结合我省省情，要有创新意识和发展眼光。     

港人应保护干净单纯的政坛文化

香港是个法治社会，不仅拥有高效透明的法治运作体系，而且法治观念渗透在市民的言行举止、生活的方方面面。而正是这完善的法治文化，使香港活力无穷。     

公司型地方政府的运作过程及特征

公司型地方政府是一些美国学者对我国地方政府在发展经济过程中扮演角色的一个有见地的概括。它被国内外一些学者解释为中国经济高速增长的一个决定性因素，其运作过程类似于现代公司的运作过程，一般包括设定目标、灌输政策、行政包干、绩效考核等四个环节，运作过程中往往带有竞相创收、争权、争利以及扩容等鲜明特征。     

关于行政权力的几个关系

关于行政权力的几个关系□吉依民健全社会主义法制，依法治国，建设社会主义法治国家，是我国政治体制改革的目标模式。要实现这个目标，重要因素之一是必须坚持和强调依法行政，必须高度重视行政权力在实现建立法治国家过程中的运作状况。为了进一步提高依法行政水平，加...     

现代国家构建与地方国家公共管理运作机制探讨——基于浙江经验的解读

现代国家建构是近代国家建立与发展的基本政治前提。地方国家作为国家在地方层次的完备体现物，其公共管理运作本质上是以现代国家建构为目标的。本文从现代国家建构的两个主要层面——现代科层制发展与社会生长的历程，探讨了地方国家公共管理运作机制。文章认为，以国家能力建设为核心的现代科层体制的成长与“准先发内源型”的市民社会的发展，构成了地方国家公共管理运作的机制，体现着现代国家体制在公共管理运作机制中的建构逻辑。     

地方人大常委会权力运作的制约因素分析

地方人大常委会权力运作的制约因素分析□张黎华就现阶段情况而言，地方人大常委会尤其是县级人大常委会在权力运作过程中制约因素较多，主要存在于以下几个方面：一、法律的不完善性问题。人大常委会运作权力的最本质的特征是依法，我国自改革开放以来，可以说是基本建立...     

英国法治传统下近代警察制度的生成与进路分析

英国在自由主义思想、自治精神与普通法经验的指导下形成了自己独特的法治传统。这些法治传统推动了英国近代警察制度的生成,并使英国形成了以法治、服务、地方自治和政治中立等为原则的独具特色的近代警察制度,也表明警察制度在形成过程中不具有自主性,而是由法治传统决定了警察制度的特点。而警察制度的发展在为法治建设提供保障的同时,又对法治的现实运作提出问题与挑战,以此形成法治传统与警察制度之间的良性互动,并进而推动国家法治进程的进一步发展。     

中国保安业若干问题的断想

以法治业的必然性与 “立法热”的理想化人治社会向法治社会的过渡是现代社会进步的体现。以法治国是国家理性发展的趋势。纵观我国保安业的发展，正面临着从地方行政管理到以法治业的转折。保安业基础性、规范性、前瞻性法律的出台，将是我国保安业发展史上的一个里程碑。我国的国情和保安业的发展状况决定了实现以法治业并非一朝一夕之事。立法只是以法治业的前提，只能说保安业得到法律的确认。我国保安业有法可依的路还很长，它需要一个过程。目前，最重要的是作为服务性行业首先要为社会服好务，得到社会的认可，才能生存发展。“三个…     

论职权法定与法治政府建设

法治政府是按照法治原则运作的政府。职权法定是法治政府的最基本要求,它决定着法治政府应当依法实施行政管理,没有法定依据,行政机关不得作出影响相对人合法权益或增加相对人义务的决定。职权法定原则贯穿于依法行政进程的始终,适用于行政机关及其公务人员的一切行政活动。     

中国的法治建设(上)

前言法治是政治文明发展到一定历史阶段的标志,凝结着人类智慧,为各国人民所向往和追求。中国人民为争取民主、自由、平等,建设法治国家,进行了长期不懈的奋斗,深知法冶的意义与价值,倍加珍惜自己的法治建设成果。一国的法治总是由一国的国情和社会制度决定并与其相适应。依法治国,建设社会主义法治国家,是中国人民的主张、理念,也是中国人民的实践。