领导干部也要“减负”

现在有的领导干部身上背了很多不必要的的包袱，需要“减负”。比如，参加一些没有实际意义的会议、庆典；一些不必要的送往迎来；应酬各种性质、各种形式的吃喝玩乐接待；处理亲属及身边工作人员提出的不合理要求；为同事亲友操办婚丧喜庆等等。这些负担浪费了领导干部的时间，耽误工作，也损害了领导干部的形象。要减轻领导干部的这些负担，作为领导干部本人，应该严格按照《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》要求自己，下决心“减负”，自觉做到不需参加的会不去，不必要应酬的活动不到场。各级党委。政府也要从关心爱护领导干部的角…     

简报要简更要“减”

某地级市党委办公室有资料显示,全市每年编发简报50万份以上,每位市级领导年接简报4000多份。过去常听人说:简报要"简"。从目前情况看,不仅要"简",而且要"减"。因为过多、太滥。一个地级市党委办公室的资料就显示,全市每年编发简报50万份以上,每位市级领导年接简报4000多份。此     

要防“大案”先防“小案”

从“小案”到“大案”，是有一个发展和积累过程的。一般来说，每一个领导干部在自己的内心深处，最初都是有一道严密的法纪和道德防线的。但正是某些“小事”，让他们尝到了甜头。     

减“和尚”贵在减“经”

一份报告盖了多少章,一封信“走”了多少天,一件事跑了多少年,类似这样的机构重叠,人浮于事,办事效率低下的“怪事”,媒体时有披露。为什么这一顽症始终不能从根本上得到解决?窃以为问题的症结在于“拆庙减和尚”,却没有减“经”。我说的“减经”,就     

“简政“要从“减官“开始

我国官员之多,并非出自民间的“弹劾”,而是来自于高层的忧虑。在2004年3月召开的全国政协会上,任玉岭委员就曾向大会提交了一份发言稿,在这份发言稿中,有一句经典之语。任称:“其实当前农村不安宁主要是来自于官多的原因。”因此,任建议精简县、乡机构,促进农民增收。任玉岭并非普通的政协委员,任的身份是全国政协常委、国务院参事。作为国务院的参事,任玉岭所言并非空穴采风,而是调查研究之后的结论。     

各地加大“减负”力度

章丘市设立农民负担监测点李维祥，张刚去年６月，山东省章丘市开始在全镇２２个乡镇设立农民负担监测点，到今年３月底，已设立农民负担监测点１３２户。这些监测点共举报加重农民负担问题１９件，已查处１２件，立案调查６件，清理取消违规文件４个，６名违纪当事人受到党纪处分和通报批评，共为农民减少负担３０６万元。礼泉县清财“咸负”李博文今年以来，陕西省礼泉县抽调人力，对全县２０个乡镇各村组近５年来的承包费、上缴提留款、土地征用款、计生罚款、农林特产税、各种义务建勤费、集资等３０多项费用的收入、开支、流向进行了全…     

“程序减负”的误区

近年来,鉴于公诉案件一直居高不下,司法人员又相对紧张的状况,为提高诉讼效率,合理配置司法资源,实现“繁简分流”,加快案件的审理工作,我国一些地方法院、检察院掀起了一股探索“刑事案件普通程序简易审”(以下简称简易市)改革的浪潮,对繁琐的庭审过程予以“减负”,给肩负办案重荷的司法人员松绑。所谓简易审,是指对于某些适用普通程序的刑事案件,在被告人作有罪答辩的前提下,在案件事实     

“程序减负”的误区

近年来，鉴于公诉案件一直居高不下，司法人员又相对紧张的状况，为提高诉讼效率，合理配置司法资源，实现“繁简分流”，加快案件的审理工作，我国一些地方法院、检察院掀起了一股探索刑事案件普通程序简易审(以下简称简易审)改革的浪潮，对繁琐的庭审过程予以“减负”，     

抓“源头”精兵减负

湖北是农业大省，减轻农民负担工作抓得好坏，直接影响到农村经济乃至全省经济的发展。农民负担过重的原因是多方面的，而机构臃肿、人员膨胀，地方财力有限，各项费用最终直接或间接转嫁到农民身上，是一个主要原因。去年初，省委、省政府下大决心，认真贯彻中共中央减轻农民负担工作的《决定》，大力推行“精兵减负”，从减少“人头”入手，减轻农民负担，使我省减轻农民负担工作进人了一个新的阶段。据不完全统计，去年以来，全省共裁减乡镇管理区、办事处聘用干部６０００多人，超编民办教师、代课教师４５００多人，村干部１．２万人，…     

农民企盼“减负”动真格

农民对减负的愿望和要求概括起来有“五减”一是减人。乡镇和村组人浮于事,多一人农民就多一份负担。二是减车。用车公私不分！既影响了干群关系,又增加了农民负担。三是减费。费多于税,费高于税,是农民负担过重的重要原因。四是减少非生产性开支,这是农民的一致呼声。五是减债。当前村级债务过重！也是导致农民负担过重的一个重要方面。要采取一切措施,增加农民收人,壮大农村集体经济．开发适销对路的农副产品,走向市场。农民企盼“减负”动真格@郭玉吉$湖北省荆门市纪委     

撤销缓刑实行数罪并罚,是“先减后并”还是“先并后减”?

编辑同志：被告人钟某１９９８年５月因抢劫罪被判处有期徒刑三年,缓刑三年,罚金２０００元（罚金已执行,判决生效以前被先期羁押了三个月零十八天）,现因非法拘禁罪被起诉来我院。对于撤销钟某缓刑如何实行数罪并罚,有两种不同意见：一种意见认为钟某是在判决宣告以后、刑罚执行完毕以前又犯罪的,应当依据刑法第七十一条之规定,撤销缓刑,把前罪没有执行的刑罚（即二年八个月零十二天）和后罪所判处的刑罚,依法决定执行的刑罚,也即应“先减后并”。另一种意见认为钟某因抢劫罪先期被羁押的时间不属于已执行的刑罚,应依据刑法第七…     

农民要减负公证来帮助

近几年，党和政府着力解决农民负担问题，制定了一系列的方针和政策，实施税费改革，取得了一定的进展，但仍有一些问题值得注意。1997年以来，一些地方将公证程序引入减负工作中，依法确定农民负担的范围和标准，形成了减负的有效监督约束机制，一定程度上，扭转了农村工作的被动局面，上访、告状事件大为减少。     

减负要做四项工作

现在农民负担过重仍然是一个突出的问题,根据现在的实际状况, 建议做好4项工作.一、认真落实减负政策.现在有的农村乡镇领导为了多办点“实事”,不断增加村提留和乡统筹费,这显然是违反国家有关规定的.中央规定要求现在农民负担“一定三年不变”,即负担不仅不能超过上年人均纯收入的5%,还要求负担额度不超过1997年.因此,凡今年预算征收额大于1997年的地方,都要减下来,使负担的数额控制在1997年水平以内.     

要注意减负工作中的新动向

近几年，各级党委、政府认真遵照党中央、国务院减轻农民负担的总体部署，加大了对农民社会负担的治理力度，减轻农民负担工作取得了明显的成效。随着农业发展进入新阶段，一些地方出现了变相加重农民负担的新动向。主要表现为四个方面：一是“三乱”现象有上升趋势。近几年来，各级都下大力气抓农民合理负担“一定三年不变”制度的执行，对农民承担的提留统筹费实行严格控制，多年来主要通过提留统筹加重农民负担的问题得到了较好的解决，不少地方的农民合理负担比１９９７年预算额还有所下降。但针对农民的“三乱”现象有上升的趋势，且不…     

常检查促“减负”防“反弹”

1993年至1995年的3年间,广西壮族自治区北流市纪检监察机关通过开展执法监察，共减轻农民负担6512.7万元，人均减轻66.9元。他们的主要做法是：一、紧紧围绕党中央、国务院关于“减负”各项政策、措施的贯彻落实情况，开展执法监察。1993年以来，北流市纪检监察机关每年都会同农委、物价、财政、审计和农民负担监督管理办公室等部门，对农民负担问题开展三次执法监察：年初一次，主要检查中小学收费标准执行情况；6月初一次，主要检查制定农民定项限额负担的预算方案是否合法、提取比例是否适当、合理；年底一次，主要检查农民上缴的村提留…     

新规定施行 打官司“减负”

“打不起官司”一直是社会反映较为强烈的一大问题。从今年4月1日起施行的《诉讼费用交纳办法》（以下简称《办法》），从多方面降低诉讼费用。减少诉讼成本，并明确了司法救助的具体情形。切实为老百姓打官司起到“减负”作用。     

完善制度 做好“减负”工作

近几年来,山东省胶南市委、市政府始终把“减负”作为农村工作的头等大事,真抓实干,持之以恒,较好地保护了农民的合法权益,调动了农民的生产积极性,促进了农村两个文明建设的健康发展.全市已连续8年没有出现到青岛市以上机关上访.完善“三项制度”——农民负担预决算制度.对农民负担的乡统筹、村提留款和“两工”实行总量控制,市乡两级审批,乡镇健全审批方案手续,村设“台账”,严格审批程序.市委、市政府制定了《关于乡镇统筹费的管理办法》,解决了“五统”资金与财政资金混用的问题.坚持每半年对乡镇统筹费专项审计一次,彻底禁止搭车加码收费,杜绝了乱塞项目.     

制度加监督 促进“减负”

近年来,我省始终把减轻农民负担工作当做发展经济保持稳定的一项政治任务来抓,全省农民负担监督管理基本实现了法制化、制度化,农民负担连续7年控制在法定的限额之内,连续6年被国务院定为“减轻农民负担免检单位”.主要做法是:一、建立行之有效的减轻农民负担工作管理制度首先,实行领导负责制.按照中央关于“实行减轻农民负担党政一把手负责制”的要求,全省各级党委、政府在减负工作中实行了党政一把手亲自抓、负总责的工作制度.从省政府到村一级层层签订了《农民负担监督管理责任状》,各级党政机关将这项工作纳入重要议事日程.省纪委、省委组织部、监察厅、农业厅联合制定下发了《关于减     

改“先定后审”为“先审后定”

"先定后审"是指法院对案件在法庭审理和评议之前就已作出决定.这种现象的产生直接涉及人民法院案件的内部审批制度.随着改革的深化,各类案件的大量增加,社会主义法制的日益健全,改变这种现象,改革法院审判制度,完善法院自身机制,已势在必行.     

领导干部要先审后任

实行领导干部离任审计是对领导干部加强监督管理的有效办法，对于客观、公正、全面评价干部，促进领导干部廉洁从政，保持工作良好衔接都有着积极作用。领导干部的离任审计应当是先审后任。但是，目前一些地方和单位并没有坚持这一原则，而是在干部调任以后才进行审计。这种先任后审的作法，笔者认为有两个不利：一是对准确用人不利。先任后审，对被调任干部在原单位的工作表现缺乏全面、准确的了解，容易造成用人不当。有的干部调任后不久，原单位便“东窗事发”的事例并不少见。二是对工作衔接不利。先接交后移交，容易出现移交时草率了事…