没有“倒霉官员”只有渎职干部

正去年12月18日晚,中央纪委网站公布消息称,湖南省政协副主席童名谦涉嫌严重违纪违法,目前正接受组织调查。知情人士介绍,童名谦是一个"倒霉透顶"的官员,在湘西土家族苗族自治州任职时遭遇湘西凤凰大桥垮塌以及曾成杰非法集资案,到邵阳后又遭遇邵阳沉船事故。"到哪哪出事",或许在一些人看来,其2013年1月当选湖南省政协副主席后,不到一年时间即被中纪委调查,仍是"霉运"的延续。但这种"宿命论",掩盖了问题的实质。     

论沈从文小说创作中的“他者”

沈从文的小说观照了两个世界:都市和湘西,对于沈从文来说,这两个世界都是"他者",是沈从文的自我主体意识的审美映照。正是在对"他者"的言说中,沈从文理想中的人性主体得以建构。都市和湘西不是纯粹的客体,它们互为"他者"。从整体上说,湘西世界是对都市世界的颠覆,但它的存在却是依赖于以都市世界为"他者"的审美观照,真正对沈从文的"湘西世界"起建构作用的正是现代都市世界。反之,同样如此。     

集资诈骗案件的法律思考——基于浙江东阳吴英集资诈骗案的分析

《刑法》第192条规定的集资诈骗罪是我国现阶段与"非法集资"有关的五种罪名之一;涉案金额大、诱惑性较强的犯罪方式是此类犯罪的特点。2012年5月21日,浙江省高院对吴英集资诈骗案被告人吴英作出了"判处死刑,缓期两年执行"的判决,使这起备受社会关注、历时5年的刑事案件终于画上了一个句号。然而,法院在审理吴英诈骗一案中对于集资诈骗罪三个主要特征的认定上,有较多异于我们通常对集资诈骗罪的认识,由该案所折射的这些法律问题值得我们思考。     

惠民“集资事件”调查

以国务院一纸红头文件为起点，“非法集资”在中国从此进入法制视野。1995年6月，全国人大常委会《关于惩治破坏金融秩序犯罪的决定》明确规定，“非法集资”属于刑事制裁范围，随后非法吸收公众存款罪和集资诈骗罪被纳入1997年刑法。然而，12年过去了，何为“存款”，何为“公众”，依然没有一个权威统一的“说法”。法律上的陈旧与滞时，形成了民间借贷行为与非法吸收公众存款行为之间的灰色地带。“非法集资”与正常的民间借贷的界限究竟在哪里？社会公众的质问，使得非法吸收公众存款罪多年来一直处于法律界争论的漩涡中。更为严重的是，出于对“非法集资”的“见仁见智”，司法混乱也开始抬头。事实上，在我国的部分地区，以“民间借贷”形式进行的吸收公众存款行为早已司空见惯。根据2006年央行调查统计司对民间融资的推算，我国民间融资规模已经达到9500亿元，占到GDP的6.96％左右，接近银行贷款的6％。这些民间金融活动大多游走在“非法集资”的边缘。可以预见的是，如果不尽早给“非法集资”从法律上画个框框，司法部门之间的尴尬仍将延续下去，中小企业主频频触叠“非法集资”事件也一定会愈演愈烈!     

“村干部捞钱不违法”何以底气十足

<正>随着农村经济不断发展,农村集体的资金、资产、资源的规模也在不断增加,但长期以来很多地方农村"三资"的管理不规范、不完善,渐成基层腐败频发区域。前段时间,湘西吉首市的一名村干部在因贪污公款被查后,依然理直气壮地反问:"我当村干部不就是为了捞两个吗,这怎么还违法了?""村干部捞钱不违法",讲出这样话的村干部,说他是     

“县长热线”不要神回复

<正>有网友在天涯论坛发帖称,菜被别家羊吃、人被别家狗咬,总得给个说法。遗憾的是,一个很简单的纠纷,当地政府部门竟然调解不了,其拨打湖南湘西龙山县县长热线反映问题时更遭"雷人答复",称"别人把你咬了把你杀了,你都没的办法"。对此,龙山县县长热线办公室负责人回应媒体记者称,网帖反映的情况基本属实,已找接听热线的工作人员谈话并将其调离岗位,相关部门也已介入协调解决当事人反映的问题。     

为官懈怠不单是工作缺点

8月18日,北京市第二中级人民法院对湖南省政协原副主席童名谦玩忽职守案作出一审宣判,对童名谦以玩忽职守罪判处有期徒刑五年。这是第一位并非贪腐,而是渎职被治罪的省部级领导干部,具有非常重要的标杆意义。     

别把自己当“官”

<正>邓小平同志曾经讲:"我出来工作,可以有两种态度,一个是做官,一个是做点工作。我想,谁叫你当共产党人呢。既然当了,就不能够做官,不能够有私心杂念,不能够有别的选择。"今天,在我们纪念邓小平同志诞辰110周年的时候,重温他老人家的铮铮之言,更有其现实意义。"有诸内者,必形诸外"。领导干部内心的自我定位,代表着党的形象,引领作风建设导向。习近平总书记去年11月在湖南湘西调研时,向     

对企业集资应加强引导和管理

<正> 饶风明在《银行与企业》1992年第10期上撰文认为,企业直接融资对于企业转换经营机制、活跃金融市场,起到积极作用,同时也暴露出令人忧虑的问题。1、集资手续无序化;2、集资担保形式化;3、集资投向非合理化;4、集资利率和期限随意性;5、集资手段强制性。形式上述问题,一个主要的原因,就是人民银行管理手段和管理方法滞后,责任不明。为此,应着力解决如下几个问题。1、建立专班,加强培训,培养证券市场管理的主体力量。企业集资为经济体制改革中出现的新生事物,并且对经济的发展影响深远,人民银行作为金融市场的主管部门,必须建立行之有效的管理班子,行使证券市场管理职能。2、完善和落实各项法规,构建企业集资的约束机制。必须尽快制定和完善     

“集资诈骗罪”死刑应早日废除

现行金融体制与制度的缺失使得集资诈骗罪适用死刑非常不妥。集资诈骗罪废除死刑体现了国家尊重和保障人权。从本质上看，也体现了三中全会建设法治中国的要求。     

从湘西土匪到志愿军战士

<正>1954年,朝鲜战场停火,此后志愿军陆续回国。活着回来的湘西"黑脑壳"们,脱下军装,作为一名普通的复员士兵,又回到了老家务农。然而,回家后他们发现,过去曾是湘西土匪的他们,试图以从军洗去"黑脑壳"烙印的自我救赎之路,其实无比艰难一一此时,民国湘西民间一度"主流、显赫"的土匪职业,早已成了神憎鬼厌的代名词。个中缘由,一方面是湘西土匪在被解放军追剿的后期,每天在散乱奔逃中苟活求生,所到之处"扰民甚     

田阳走出“全链条式”精准扶贫新路子

<正>2013年11月,习近平总书记在湖南湘西考察时首次提出了"精准扶贫",后来又在多种场合进一步阐述并丰富这一概念的内涵。总书记指出,扶贫开发贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。当下,脱贫攻坚进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段,面对的多数是贫中之贫、困中之困,"灌水式""输血式"的传统扶贫模式已不适应时代发展,唯有变"大水漫灌"为"精确滴灌",方能带领贫困群众脱贫致富,同     

首例“法院登报道歉”具标本意义

<正>9月7日,安徽省高级人民法院在亳州市委机关报《亳州晚报》上刊登公告,为"亳州兴邦公司集资诈骗案"中原判有罪的邱超等19人消除影响,恢复名誉,并向他们赔礼道歉。据了解,安徽高院的这一做法在全国尚属首例。《国家赔偿法》明确规定:行使侦查、检察、审判职权的机关及其工作人员,在行使职权时有侵犯人身权情形的,受害人有取得赔偿的权利;致人精神损害的,应当在侵权行为影响的范围内,为受害人消除影响,恢复名誉,赔礼道歉。然而,一直     

武陵山民族地区巧“整合” 经济区域化发展谋“共赢”

武陵山民族地区是以武陵山脉为中心的渝鄂湘黔交界地区,从行政区域划分上讲,包括重庆市渝东南民族地区的5个区县、湖北省恩施土家族苗族自治州的8个市县、湖南省湘西苗族土家族自治州的8个市县和张家界市的4个区县、贵州省铜仁     

紧盯“两个领先” 创新“五大警务” 推进法治宜昌建设——宜昌市公安局

<正>2014年,全市公安机关在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下,在"四个一流"上提能履职,在"五大警务"上守土尽责,打赢了十八届四中全会等十四场安保硬仗,经受了反恐维稳、幼儿园"喂药"、"1402"涉恐专案等大事、难事、急事的考验,受到部、省各级领导31次批示肯定,以宜昌之稳服务和支撑了全省、全国之稳。     

“热点”问题不能等同于热点议题

近些年来,不少地方人大常委会在安排议题时,把人民群众普遍关心的一些"热点"问题作为重要内容,针对这些内容行使职权、开展工作,取得了良好的社会效果。但是,有的地方却过于关注"热点"问题,把很多工作停留在解决这些问题上,使"热点"问题笼统地成了热点议题。如笔者了解的一些县级人大常委会,对涉及到群众普遍关心的诸如"菜篮子"、"米袋子"问题,乱集资、乱收费问题,打假治劣、扶贫济困、修桥补路等问题,在调查、视察、审议、决定上花了很多功夫,下了很大力气,而对于宪法和法律规定的应由人大常委会行使的对重大事项的决定权和监督权,却往往没有行使好。     

对问题“红头文件”说“不”

规范性文件备案审查自2008年在湖南省各级人大常委会全面启动以来,正在发挥着越来越重要的作用,它进一步树立了人大监督的权威。"农民征地补偿款是失地农民生产生活的主要来源,不能强制借用,这种行为必须坚决马上纠正!"湖南省湘西自治州人大常委会在审查某县人大常委会报备的《关于同意向被征地拆迁农户借资建设工业园区的决议》时掷地有声地指出。2008年9月,湘西某县人大常委会应县政府提议,通过了上述决议,同意     

改革开放的伟大实践是理论创新的“金矿”

<正>在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话中,习近平总书记用了四个"基于"、三个"伟大飞跃"、三个"充分证明"、十个"始终坚持"、九个"必须坚持",充分展现了改革开放40年来党和国家事业取得的伟大成就和历史性变革,鼓舞人心,催人奋进。自1978年党的十一届三中全会开启改革开放进程以来,     

全国产粮百强县 粮库上演“空城计” 上亿资金不翼而飞

粮库不收粮,银行催贷忙。粮库搞集资,贷款还不了。在黑龙江兰西县,14个国有粮库中只有两个还在正常经营,九个粮库欠贷1.7亿无法偿还。当地经营者最终想出的办法是集资还贷,但集资款现在却不知去向     

湘西“革屯”运动述评

1936——1938年,湘西“屯田”七县,以永绥(今花垣、凤凰、乾城(今吉首)苗族人民为主体,掀起了大规模抗缴“屯租”,革除“屯田”的斗争,习称“革屯”运动。“革屯”义军曾连陷数县,遍及湘川黔三省边境,给国民党在湘西苗族地区的统治势力以沉重打击,促使省府主席何键调离湖南,当局不得不同意“废屯升科”,维持了近一百四十年的湘西“苗防屯政”体制彻底崩溃。苗族人民为自己的历史写下了光辉一页。