论行政执法文化理论提出的历史必然性

行政执法文化是行政执法部门这一特殊社会群体 ,在从事行政执法工作的过程中表现出来的以价值理念为核心的特有思维、心理和行为方式。从一般意义来讲 ,作为一种文化现象 ,行政执法文化是伴随着公安、工商、质检、卫生监督、环境、食品药品监督、商检等行政执法事业而产生的。然而 ,关于行政执法文化的研究 ,就目前来讲 ,才刚开始。随着社会主义市场经济体制的逐步完善和政府职能的不断转变 ,行政执法所处环境也不断变化 ,基本职能也不断调整 ,这就使行政执法文化研究越来越显得急迫和必然。一、行政执法文化理论的提出是现代科技革命飞跃发…     

论行政执法文化理论提出的历史必然性

行政执法文化是行政执法部门这一特殊社会群体,在从事行政执法工作的过程中表现出来的以价值理念为核心的特有思维、心理和行为方式.从一般意义来讲,作为一种文化现象,行政执法文化是伴随着公安、工商、质检、卫生监督、环境、食品药品监督、商检等行政执法事业而产生的.然而,关于行政执法文化的研究,就目前来讲,才刚开始.随着社会主义市场经济体制的逐步完善和政府职能的不断转变,行政执法所处环境也不断变化,基本职能也不断调整,这就使行政执法文化研究越来越显得急迫和必然.……     

现阶段我国行政执法存在的问题及对策思考

一、目前我国行政执法存在的问题及其原因。1．现行行政执法体制缺乏明显的法治特性，损害了执法机关的执法权威与效能。作为现代行政的重要组成部分，行政执法主要是指行政机关为了实现国家行政管理的目的，依照法定职权和法定程序，执行法律、法规和规章，直接对特定的行政相对人和特定的行政事务采取措施并影响相对人的权利义务的行为。由于行政执法行为效力的恒定性，即在撤销前不得认定为无效，其对相对人的权利义务和公共利益关系重大，因而现代行政法治要求作为行政执法载体的行政执法体制，即行政机关的设立，职责的界定，权力的取得、分配和运作，都必须符合行政执法的要求和基本价值取向。然而在我国政治体制改革未获重大突破、政府职能未完成根本转变的情况下，我国目前所形成的行政执法体制明显缺乏法治特性。突出表现在以下两个方面。     

论人民检察院对行政执法的监督

我国行政执法程序中存在着行政处罚中不移送涉嫌犯罪案件、行政不作为和行政监督渎职等检察监督缺陷。检察机关督促行政执法机关移送涉嫌犯罪案件、督促行政起诉、督促行政监管等实质是对行政公诉前置行政监督程序的有益尝试。人民检察院对行政执法的监督是完善我国行政法制监督制度的客观需要,也是我国宪法对国家法律监督机关的应然性要求,具有打击经济犯罪和预防职务犯罪双重作用。在《行政处罚法》和《行政诉讼法》分别设立刑事审查行政公诉制度是防止违法行政行为发生的法治要求。     

论对民办教育行政执法的思考

教育行政执法是实现教育立法宗旨的基本途径和推进依法治教的关键和核心,教育行政执法的实际效果则是衡量我国教育法治化程度的重要标准,是体现我国教育体制改革和发展进程的主要因素,它直接影响着教育部门乃至整个政府机构的行政效能和公信力。目前政府几种主要教育行政执法方式面临着较为严重的困境。应完善教育执法依据,重构教育行政执法机制。     

论行政执法和解中企业合规的引入

行政执法和解是近些年兴起的用以应对日益增加且日趋复杂的行政纠纷的新机制。实践中行政执法和解面临着适用范围有限和规范体系欠缺的困境。企业合规的引入是对行政执法和解困境的突围,既有必要性,也有可行性。未来监管部门应加快发布企业合规管理指南,建立企业有效合规审查标准,建立企业合规定期考察机制,在此基础上逐步完善行政执法和解过程中的企业合规的制度体系。     

论行政文化范式的历史变迁

本文借用范式理论,运用历史的方法,考察了行政文化的变迁,指出人类历史上存在的三种典型行政文化范式：统治行政文化、管理行政文化、服务行政文化。文章分析了各行政文化范式的主要特征及其演变规律,意图引发学界同仁对社会全面转型期的我国行政文化的重塑展开研究。     

论行政文化对政府行为的影响

行政文化涉及的是行政与文化之间的关系，有着自己特定的构成与功能。政府的行为是受行政文化的制约和决定的。行政文化对政府行为的影响有着正负两方面的功能和作用。行政文化的建构与推进就是要确立行政文化的积极和有利的方面，消除行政文化的消极和负面的内容和影响。这就要确立行政文化建设的目标，创设行政文化建设的条件，形成行政文化发展的战略。     

当前我国行政执法中存在的主要问题

依法行政是指国家行政机关和法律法规授权的组织依照法律法规规定以法定的程序公正合理地行使行政权力 ,管理公共事务。其核心是用法律法规来约束行政权力的行使 ,要求行政执法机关、组织及其工作人员守法。依法行政原则是为了保障行政权力的行使规范化、合理化、公正化、公开化、经常化 ,避免主观性和任意性 ,防止行政权力的滥用。当前 ,我国的行政执法水平虽然较之过去有较大的提高 ,从总体上看 ,行政执法状况还不容乐观 ,问题仍然存在。认真研究这些问题对于推动依法行政将具有重大的理论意义和实践意义。一、违法行使职权的现象时有发生…     

兵团行政执法中的主体问题研究

新疆生产建设兵团行政执法中的主体问题主要有三点：行政主体资格不确定、行政职权不到位、无行政职权,需要通过全国人大立法明确兵团法律地位。国务院各部委通过完善兵团各部门行政执法权;,自治区地方性法规、规章;授权兵团在辖区范围内具有行政执法权三个途径加以解决。     

当前公安行政执法的现状与对策

近年来,公安机关依法行政观念越来越强,行政执法水平明显提高,程序化工作正在推进,监督工作不断加强。但在行政执法取得成效的同时也面临现实的问题：经费保障不足,程序操作不规范,综合素质尚待提高,监督机制不健全。对此,要采取充实经费、强化程序、提高素质、健全监督等对策。     

加强文化市场行政执法队伍建设

近年来,构建社会主义和谐社会目标的确定、<行政许町法>的颁布实施、文化市场行政执法队伍建设年活动的开展,使文化市场行政执法工作面临新的机遇和挑战,而且对行政执法队伍建设也提出了新的要求.从目前文化市场行政执法队伍的现状和管理水平来看,为适应新形势、新任务的要求,必须提高队伍的自身素质,创新工作机制和工作方法.     

建议建立行政执法投诉制度

一、建立行政执法投诉制度的意义 投诉一般发生在社会服务行业,指服务对象认为服务项目或内容损害了自己的合法利益而向有关部门反映情况,请求处理的一种救济措施.     

全面深化兵团改革 规范兵团行政执法

中央关于兵团深化改革意见指出兵团行政职能不健全、管理不规范,与兵团自行管理内部行政司法事务和依法行政要求不相适应。因此,深化兵团改革须健全兵团行政职能,即赋予兵团行政职能和行政执法权。但是,兵团承接并依法行使这些行政职能和行政执法权还存在法治素养不高、组织机构设置不健全、依法行政能力较弱等困难,需要采取相关措施加以解决,规范兵团行政执法。     

论科学发展观提出的必然性

发展是我们党执政兴国的第一要务,"发展是硬道理"这个观念已经深入人心。然而,如何发展,走什么样的发展道路才能实现全面建设小康社会的宏伟目标,这已成为我们党面临的重要问题。党的十六届三中全会提出"坚持统筹兼顾,坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展。"这一科学发展观包涵四项内容,第一是以人为本,第二是全面,第三是协调,第四是持续。要按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人和自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求,全面建设小康社会。一、科学发展观是对改革开放以来我国发展经验和教训的总结改革开放确立了以经济建设为中心、以     

西方街头官僚理论与我国基层行政执法公务员的自由裁量权

《中华人民共和国公务员法》已于2006年1月1日起实施，其中一个新亮点就是：创设行政执法类职位。行政执法类职位是指政府部门中直接履行行政监管，行政处罚，行政强制，行政稽查等现场执法职责的职位。国家将行政执法类职位区分出来，有利于更好地激励和约束一线基层执法队伍，更好地适应社会管理与市场监管的需要。但从另一个侧面来看，也说明现在国家也意识到了基层行政自由裁量权可能存在滥用情况的问题，这样立法能更好地加强对一线基层执法人员的监督，落实执法责任追究制。针对此问题，笔者试从西方公共行政学的前沿理论——西方街头官僚控制理论出发，对如何控制我国基层行政执法公务员的自由裁量权进行初步探讨，以期对解决我国基层行政执法公务员的自由裁量权滥用的问题有所助益。     

论行政文化创新

行政文化是在行政活动中表现出来的一种特殊的社会文化形式 ,是行政管理的灵魂。当前 ,我国行政文化正处于传统型与现代型的交替和融合时期 ,我国社会转型期行政文化的发展与重塑将经历一个过程 ,将在抗拒与变迁、变迁与整合的激烈震荡中发展。积极推进行政文化创新 ,构筑现代行政文化精神 ,主要包括行政观念文化创新、行政伦理文化创新和行政制度文化创新     

行政执法研究的新视野——读杨解君《行政执法研究——理念引导与方式、制度创新》一书

杨解君教授在其新作《行政执法研究——理念引导与方式、制度创新》中，重新构建了我国行政执法方式和行政执法制度。这部著作是行政执法研究中的精品，很值得一读。     

浅析文化理论流派的历史衍变

文化理论流派的发展,经历了相当长的历史时期。其中,对文化多样性与同一性两方面的论争一直伴随着人类社会的发展。从文化概念的最初缘起,到马克思主义文化观的传播以及后现代时期各种文化理论的发展,为我们更好地认识客观世界提供了各种可供参考的理论模式。     

行政执法的精神追寻、理念反思与方式变革

行政之文明程度直接标示着社会生活特别是公共行政的发展与进步状态,行政执法作为将行政法从文本规定转化为人们的实际行为规范的手段必然以行政文明作为自身的精神追寻和价值目标。树立法治、民主、服务、契约和和谐理念是行政文明对行政执法的时代要求。我们应以行政文明为精神引领,在新的理念下完善并创新行政执法方式,以适应时代发展对行政文明的迫切希翼。