Politics and provincial government spending in Canada

Abstract: Much has been written on the growth of government expenditures at the national level, focusing on economic variables. Few studies have focused on the growth of spending at the provincial level. Even fewer studies have sought to examine the role of politics in provincial government spending. This paper seeks to fill the gap. It examines the growth of government in Canadian provinces over the last quarter-century, 1960 through 1986, and the role of politics in that growth. Government spending in Canada has grown rapidly at the provincial level over the past quarter-century, more rapidly than at the federal level. The present study develops and tests an econometric model of provincial government expenditure that incorporates economic, social, and political factors. In particular, the influence of the political party in power on provincial government spending is examined. Surprisingly, in most Canadian provinces the political party in power is found to have no significant impact on the level or growth of provincial government spending over the last twenty-five years. Instead, the growth of provincial government spending has been stimulated by the growth of the private sector provincial GDP. The provincial governments have responded to changes in the state of provincial economy and to provincial unemployment by increasing their own level of expenditures. Sommaire: La croissance des dépenses gouvernementales à l'échelon national a fait l'objet de nombreuses analyses, centrées sur des variables économiques. Très peu d'études ont porté sur l'augmentation des dépenses provinciales et, encore moins, sur le rôle joué par la politique à cet égard. Le présent exposé a pour objet de combler cette lacune en examinant la croissance des gouvernements dans les provinces canadiennes au cours du dernier quart de siècle, soit de 1960 à 1986, ainsi que le rôle qu'a joué la politique dans cette croissance. Les dépenses gouvernementales au Canada ont augmenté pendant cette période plus rapidement au niveau des provinces qu'au fédéral. La présente étude élabore et teste un modèle économétrique des dépenses des gouvernements provinciaux qui incorpore des facteurs économiques, sociaux et politiques. En particulier, on y examine l'influence du parti politique au pouvoir sur les dépenses du gouvernement au niveau provincial. Chose surprenante, dans la plupart des provinces, on constate que l'identité du parti politique au pouvoir n'a pas d'effet significatif sur le niveau ou sur la croissance des dépenses des gouvernements provinciaux au cours de ce quart de siècle. C'est plutôt la croissance du produit intérieur brut du secteur privé provincial qui a stimulé l'augmentation des dépenses des gouvernements provinciaux. Ces derniers ont réagi à l'évolution de l'économie provinciale ainsi qu'au chômage provincial en augmentant leur propre niveau de dépenses.     

论政府质量管理

质量管理作为一种科学的管理理论和途径,已成为当前建立精干、高效服务性政府的有力工具。政府转变职能,建立服务型政府,需要提高服务质量水平,开展质量管理是必由之路。为了建设市场经济,发挥政府职能作用,必须提高政府决策质量、政策执行质量和监控质量,因而必须导入质量管理理论,建立质量管理体系。当前的经济建设要求我们必须建立精干高效的政府机构,提高政府运作效率。     

从政企关系看入世对政府管理企业职能的挑战

我国加入WTO政府必将面临多方面的挑战。一是政府管理企业职能面临的挑战。市场经济促使政府要由微观经济管理职能转向宏观经济调控和协调服务职能;二是政府服务成本面临的挑战。政府服务成本影响着企业的竞争能力,政府服务成本的社会价值会在企业的竞争能力中体现;三是政府利益面临的挑战。国有企业是政府利益的特特殊代表,其经济功能的价值体现在政府利益中,中小企业、服务业在参与竞争中,政府应给予支持和保护。     

Public administration continuing education in Canada

Abstract: Public administration professional continuing education has gained importance in recent years as universities, governments and the Institute of Public Administration of Canada have taken an interest in it. Despite increased interest, little in the way of hard data or informed commentary on public administration continuing education has found its way into the literature. This paper provides a partial remedy for this lacuna. Results of a 1985 study of Canadian university public administration continuing education programs are reported and analysed to establish a point of departure for future studies and discussion. Public administration continuing education's proper place within the universe of public administration professional education is explored, as are reasons for the diversity of continuing education programs, the character of professional education, and the need for public administration continuing education program standards. The theme running throughout the paper is that continuing education plays a central role in the professional development of public administrators. It is argued that features endemic to the discipline and the practice of public administration promote this role. It is further argued that more should be done to improve the general recognition and standards of public administration continuing education programs. Sommaire: Depuis quelques années, l'éducation professionnelle permanente en administration publique a pris de l'importance dans la mesure où les universités, les gouvernements et l'Institut d'administration publique du Canada s'y sont intéressés. Pourtant, trés peu de données ou de commentaires avisés sur ce sujet ont trouvé un écho dans des textes. Cet article comble en partie cette lacune. Les résultats d'une étude de 1985 sur les programmes d'éducation professionnelle permanente dans les universités canadiennes sont rapportés et analysés comme point de départ d'autres études et discussions. On analyse la place qui convient à l'éducation permanente en administration publique au sein du monde de l'éducation professionnelle de l'administration publique, les raisons pour lesquelles les programmes d'éducation permanente sont très divers, la nature de l'éducation professionnelle et la nécessité d'avoir des critères régissant les programmes d'éducation permanente en administration publique. Le thème qui sous-tend tout l'article est que l'éducation permanente joue un rôle-clé au niveau du perfectionnement professionnel des administrateurs du secteur public. On avance que des traits caractérisant l'administration publique et sa pratique mettent en vedette ce rôle. De plus, on insiste pour que plus d'efforts soient déployés afin que les programmes d'éducation permanente en administration publique soient de façon générale plus reconnus et leurs critères améliorés.     

推进西部地区政府管理创新的思考

在进一步推进西部大开发的过程中,西部地区政府至少面临两大困难:一是西部地区生产力要素的优化组合效应不佳;二是政府管理体制与市场经济要求不相适应。西部地区政府管理创新的思路应从因时制宜、因地制宜两个方向加以考虑。创新的出发点放在创建环境上;创新的目标放在“三府”建设上;创新的手段放在信息化建设上;创新的重心放在管理体制上;创新的手段放在信息化建设上;创新的落脚点放在工作的标准化上。     

Distinguishing the real from the surreal in management reform: suggestions for beleaguered administrators in the government of Canada

Abstract: The authors believe that management reform initiatives can be jeopardized by the government‐wide application of idealized management frameworks. They suggest that, according to what they call “the law of mandated utopias,” the resultant management requirements become surreal in the eyes of departmental managers. The authors explore the ethical and practical dilemmas caused by the conflict between a public servant's duty to comply with centrally imposed requirements and the duty to manage people and public monies in a sensible way. The recent management improvement initiatives in the Government of Canada are used to demonstrate the practical limitations of the conceptual frameworks associated with performance measurement, performance audit, modern comptrollership, and human resources development. Suggestions are offered on how to improve management in departments while dealing with the surreal requirements generated by government‐wide reforms based on utopian frameworks. Sommaire: Les auteurs estiment que l'application de cadres de gestion purement théoriques, à l'échelle de l'appareil gouvememental, pourrait compromettre les initiatives de reforme de la gestion. Ils sont d'avis que, sous les effets de ce qu'ils appellent la «loi des utopies imposées», les exigences que les gestionnaires de ministeres sont tenus de prendre en compte peuvent leur paraitre surrkalistes. Les auteurs analysent les dilemmes concrets et déontologiques que pose l'obligation faite aux gestionnaires de se conformer aux exigences des organismes centraux tout en gerant des fonction‐naires et des fonds publics de façon judicieuse. Les initiatives actuelles d'amelioration de la gestion au gouvemement du Canada permettent de constater les limites concrètes des cadres conceptuels liés a la mesure et vérification du rendement, a la modernisation de la fonction de contrôleur et à la modemisation des ressources humaines. Les auteurs formulent, à l'intention des équipes de direction, des suggestions pour améliorer la gestion au sein de leurs ministères tout en faisant face aux exigences surréalistes engendrees par des réformes inspirkes par des cadres utopistes à l'echelle de l'appareil gouvernemental.     

浅议加入WTO对政府行政管理的影响

面对即将加入WTO的新形势,政府管理部门应认识到所受到的巨大挑战,提高依法行政的自觉性,采取积极的行动,努力争取在新世纪的世界竞争中的主动.     

The comparative evolution of public administration in Australia,Brazil, and Canada

Abstract: The nature of the international public administration academic community is assessed through content analysis of articles in the Australian Journal of Public Administration (ARPA), Revista de Administração Pública (RAP), and Canadian Public Administration (CPA). The method is based on that used by existing US research, allowing for comparison with that national context. The focus is on the institutional context, disciplinary influences, research methods, and locus of research in these national contexts. In conclusion, the paper finds that the various national communities studied are generally navigating a careful path between “a naïve, nationalist xenophobia” and a healthy “sociological reduction.” Sommaire: La nature du monde de l'enseignement de l'administration publique à l‘échelle internationale est évaluée à travers l'anlyse du contenu d'articles parus dans Australian Journal of Public Administration (AJPA), Revista de Administração Pública (RAP) et Administration publique du Canada (APC). La méthode est fondée sur la recherche américaine actuelle qui permet d’établir une comparaison avec ce contexte national. L'accent est mis sur le contexte institutionnel, les influences disciplinaires, les méthodes et lieux de recherche dans ces contextes nationaux. En conclusion, l'article révèle que les différentes collectivités nationales étudiées procèdent généralement avec prudence entre une “xénophobie nationaliste naïve” et une “réduction sociologique” saine.     

电子政务与社会主义政治文明建设

“社会主义政治文明”是一个创新概念 ,是全面建设小康社会的重要目标 ,它表现为一个多层次的结构。电子政务内涵不仅体现了制度形式的政治文明 ,也体现了观念形态的政治文明 ,更体现了设施形态的政治文明 ,是社会主义政治文明的重要内容和应有之义。电子政务不仅涉及到计算机、网络技术的运用 ,还涉及到政府在管理体制、管理观念、管理方式和管理手段的转变 ,涉及到政府职能的转换 ,因此推行电子政务也是建设社会主义政治文明的的重要途径。推行电子政务必须从中国的实际出发 ,保证电子政务的健康发展。     

Digital era open government and democratic governance: The case of Government of Canada Wikipedia editing

As digital era open government initiatives are deployed globally, researchers are debating their effects on democratic governance. We develop a framework to evaluate whether these initiatives improve or undermine democratic governance and apply it to the case of Government of Canada Wikipedia editing and an automated Twitter account (@gccaedits) tracking this activity. Through content analysis of edits and analysis of access to information requests we show that while most edits made are useful and non-partisan, the response of news media and government managers ultimately renders the editing a threat to democratic governance. This complexity highlights the importance of assessing the merits of open government initiatives in their broader socio-political context. The findings also suggest that more fundamental shifts in contemporary political, media and administrative cultures are necessary before the potential benefits of open government reforms can materialize.     

公共危机与政府公共治理再造

环境的不确定性增加了社会危机的可能性,由此也提出了对以增强行政组织机构快速反应能力为特点的公共治理能力的考验。我国发生公共危机尤其诱因,政府公共危机治理的功能存在缺陷。要应对危机中对于快速应变能力的要求,我国政府治理必须适应新形势,以实现政府公共治理再造。     

论民营企业管理创新与政府管理制度创新

民营企业的发展取得了一定的成就 ,也面临来自各方面的严峻挑战 ,急需实施管理创新 ,在管理者素质、借助外脑、联合运作、市场营销、基地建设等领域尽快收到明显实效 ,同时 ,政府部门也需在规范、规划、引导、服务民营企业方面实施制度创新。     

Rethinking policy capacity in Canada: The role of parties and election platforms in government policy‐making

Abstract: There is an ongoing debate in western industrialized democracies about the genesis of government policy capacity. This article examines this under‐explored issue by looking at the election campaign commitments made by political parties. The author reviews the election policy manifestos of the parties that governed in Canada from 1984 to 2008, some of the proposed policy changes advanced during election campaigns, and the actions taken by governing parties to fulfil those commitments. This research demonstrates that parties were relatively unconstrained in advancing detailed election platforms to the electorate and that they were able to fulfil, or partially fulfil, those commitments at fairly significant levels – particularly incumbent governments, who could draw on their governing experience and the policy advice given by the public service. The author contends that governing parties in Canada possess a high degree of policy‐making capacity and that they have the ability both to advance and implement fairly detailed plans for governing. These findings confirm that political parties are an important source of policy‐making capacity and that such capacity is enhanced by public‐service input.     

Patterns and strategies of court administration in Canada and the United States

Abstract. This paper argues that patterns of court administration and the strategies pursued by judiciaries in Canada and the United States are quite different as a result of contrasting constitutional principles. Parliamentary supremacy in Canada has led to executive department administration of the courts, while the American separation of powers doctrine has encouraged judicial branch administration of the courts. Constitutional differences have also promoted more unified systems of court administration in Canada than in the United States. As a result of these differences, Canadian judiciaries have pursued an encapsulation strategy and have depended on the legal community to serve as their patron. On the other hand, American judiciaries have promoted organizational growth and sought empowerment — the development of a separate power base — rather than relying on powerful allies. Sommaire. D'après l'auteur de cet article, les scénarios de l'administration des tribunaux et les stratégies adoptés par les fonctionnaires judiciaires sont très différents au Canada et aux Etats-Unis, par suite de la divergence de leurs principes constitutionnels. La suprématie du parlement, au Canada, a conduit à l'exercice d'un contrǒle par l'exécutif sur l'administration des tribunaux alors que la doctrine américaine de la séparation des pouvoirs a encouragé l'exercice de ce contrǒle par le pouvoir judiciaire lui měme. Les différences constitution-nelles ont aussi contribuéà promouvoir des systèmes d'administration des tribunaux plus unifiés au Canada qu'aux Etats-Unis. A cause de ces différences, les fonctionnaires judiciaires canadiens ont adopté une stratégie de retranchement, comptant sur la communauté des juristes pour leur servir de protecteurs. Leurs homologues américains, par contre, ont cherché ce promouvoir la crois-sance de leur organisation et de ses pouvoirs en fait le devéloppement d'un pouvoir siparé-au lieu de se fies à des allies puissants extérieurs.     

服务型政府的教育管理体制改革与创新

政府在向服务型转变的过程中,必须对教育的管理体制不断进行改革与创新。同时,政府在教育管理体制方面的改革与创新又必然影响着以建设服务型政府为目标的整体性的行政管理体制改革。这种整体与部分的改革在目标、进程、措施及成果方面具有极其密切的相关性。这种相关性对于我们正确研究和分析服务型政府教育管理体制改革与创新的未来走向具有非常重要的理论指导意义。促进教育公平、提高服务职能和保障改善民生将分别成为我国未来建设服务型政府过程中进行教育管理体制改革与创新的根本价值目标、重要内容和基本任务。