契约管理:公共服务外部购买中的政府职能

在公共服务外部购买中,政府职能由服务生产转变为契约管理。当前学界分析契约管理的途径主要有两个:一是基于过程的分析,侧重对契约管理过程的研究;二是基于关系的分析,重视对契约双方关系的研究。对于政府来讲,契约管理带来的最大挑战是如何解决实行公共服务外部购买之后所产生的问责困境,以及如何构建一套公共服务外部购买的绩效评估机制。要提升我国政府的契约管理能力,可从制定规范化的契约模板,收集和分析争议案例,建立常规化的绩效评估制度和开展相关的技能培训着手。     

论协议购买制度在土地征收程序中的引入

协议购买方式在我国土地征收实践中被广泛适用,但现行法律尚未对其效力进行确认,由此引发了大量的纠纷乃至诉讼。相较于传统的征收方式,协议购买以市场化的方式取得公益用地,不仅能够以平等协商的方式实现交易,还能降低融资成本、提高征收效率,是破解征收难题的有益探索。将协议购买制度引入土地征收程序,要考虑其与现行征收制度的衔接,应将其作为征收的前置程序。协议购买的条件可以参照集体经营性建设用地入市的条件,购买协议的性质为行政协议,发生集体所有土地转化为国有土地的法律效果。通过协议购买程序取得的公益用地,在符合土地规划的前提下,由市县人民政府批准后直接办理登记手续。     

电脑犯罪证据研究

本文试分析电脑犯罪定义和电脑犯罪证据定义 ,并且针对电脑犯罪证据归类争议提出自己的见解。最后对侦查电脑犯罪提出一些建议     

我国政府购买社会组织服务研究的发展态势与评价——基于820篇(2008-2020)核心期刊文献的知识图谱分析

以2008-2020年CNKI数据库收录的820篇关于政府购买社会组织服务的文献为样本,采用知识图谱可视化方法和描述性统计分析,对我国政府购买社会组织服务研究领域进行图景呈现,包括年代发布、研究前沿、研究热点、研究方法与研究队伍等.结果 显示,我国政府购买社会组织服务研究随国家政策导向呈波动上升态势,研究热点包括政府采购、政社关系、购买模式、公共体育服务、养老服务、项目制、合作治理等;研究方法以定性研究方法为主,逐步采用定量研究方法;研究队伍初具规模,以高校为主,研究作者合作网络较为单一.基于此,概括我国政府购买社会组织服务的发展态势并作出评价,以期为后续研究提供有益借鉴.     

政府购买养老服务可行性研究

文章借鉴西方发达国家的优秀的养老模式的基础上,结合我国现有的基本国情寻求更为适合我国老年人的养老方式,即借助于政府的力量,利用政府行政干预的手段和方式就现有的老年养老进行合理的干预和资金的补助,由此更好的提升现有养老模式的创新和服务效率的提高。     

公共服务购买的历史与现状分析

政府向社会组织购买公共服务,是上世纪70年代西方发达国家为解决福利危机而产生的,并在短时间内发展迅速、效果显著。而现在随着中国改革从经济领域到政治、社会领域的深入,公共服务购买也成为了各级政府探索改革之路的主要实践。本文综合分析了公共服务购买在海外的兴起、发展、特征和问题,并在此基础上探索国内公共服务购买的渊源、实践、制度和问题,对政府体制改革的完善、社会组织的蓬勃发育与公共服务能力的提升具有重要的现实意义。     

政府购买公共服务的成效与反思——以上海市政府购买岗位为例

随着我国地方政府职能的转变,公共产品与服务的供给方式也正在实现从传统的科层制治理向合同制治理的转变。在这一转变过程中,购买服务成为政府服务供给模式的新选择。上海模式的特点在于政府购买岗位,其采用多点推进、由点到面、覆盖社会服务多个领域、多种聘用模式并存的做法,在实践中取得了一定的成效。但是,也存在着政府购买岗位适用范围模糊、在编人员工作效率有待提高、编外人员数量不断增加、所购服务缺乏合理的价位调节机制等值得理性反思的问题。     

政府购买社会工作服务文献综述

现有的研究对我国政府购买社工服务的含义、理论依据、运作模式以及购买效果等方面都进行了充分阐述,初步构建了我国政府购买社工服务的理论框架.但是,研究内容主要以实证研究为主,基础理论研究较少.另外对优化政府购买社会工作服务以提高财政支出绩效的研究,还有待进一步探索与加强.     

普遍性知识与地方性知识在法治进程中的作为

在人类社会的演进过程中,始终存在着普遍性知识与地方性知识的并驾齐驱,在各自的领域发生着作用。无论是普遍性知识,还是地方性知识,它们都只能在相对的范围内发挥着作用,都不可避免地存在着"偏见"。普遍性知识只有持有一种包容的态度,才能因其符合了"一时代一民族之生活样法及其判断与评价"而得到特定时代的人们的广泛遵从;地方性知识应在坚守阵地的同时,同样以一种开放的姿态来接受普遍性知识的合理的"刷新"。     

政府购买涉税公共服务对策研究

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出推广政府购买服务。各地政府机构也对购买公共服务进行了积极的实践。但我国政府向社会中介组织或机构购买涉税公共服务的探索还刚起步,在内容及形式界定、采购制度和标准、预算管理、绩效管理等方面还存在很多不足。文中通过对政府购买涉税公共服务的现状进行分析,提出了促进政府购买涉税公共服务的具体对策建议。     

政府购买社会工作项目评估研究

随着社会工作组织的发展,政府以项目形式购买社会工作服务成为政府提供社会服务的重要途径.社会工作项目评估作为政府购买社会工作服务的重要环节,需要在实践基础上不断进行本土化的研究,才能不断提高社会工作服务的质量和水平.文中采用定量研究与定性研究相结合的方法对社会工作项目评估问题展开调查研究,研究结果表明,目前社会工作项目的评估是一种以监督而非发展为目的监控性评估,“以评促建”的作用甚微.因此,文中通过对社会工作项目评估现状进行反思,从社会工作项目评估定位和运作两方面提出了政府购买服务背景下社会工作项目评估的改进建议,以期促进社会工作项目评估的良性发展.     

政府购买社会公共服务之法律规制研究

政府向社会购买原本由其直接生产的公共服务涉及到对公权力性质的认识及其重新配置,对此两大法系根据自身的传统各自作出了相应的理论探索,这些探索为解决中国问题提供了借鉴,但本身并不能直接解决中国问题。就我国政府购买社会公共服务实践而言,需要证成其在本土行政法学理论上的可行性和相对的边界,需要在行政法制度层面上为其寻求运作支撑,更需要从程序、救济等各方面予以精致地设计,确保其公共性和有效性,最终实现其更好地服务社会之初衷。     

政府购买养老服务的公共政策分析

养老服务供需矛盾推动了养老模式的变革,政府购买养老服务实现了治理理念和服务模式的创新。政府购买养老服务政策要实现预期效果,离不开公共财政的投入、社会各方的支持,需要养老服务市场的培育、非政府组织的发展,也需要老人及其家庭转变养老服务消费观念。     

政府购买服务问题研究

在全面深化改革的背景下推动政府购买服务,是政府转型的必要要求——有利于提高政府绩效和政府能力,也有利于推进国家治理体系和治理能力现代化。当前政府购买服务面临的困境主要有:(1)政府购买在制度化、竞争性和独立性等方面还没有做到位;(2)政府购买服务的评价和监督体系不完善;(3)社会组织能力有待提高;(4)政府购买主体和承办主体对政府购买服务仍然心存疑惑。实践证明,当前通过政府购买服务来达到提升政府公共服务能力和工作效率、降低服务成本、解决权力寻租问题的目的,还有很多工作要做。     

政府购买社会服务的价格问题研究

政府购买社会服务的目的在于降低公共资金开支,提高社会服务水平,故购买价格必须合理,购买价格可以根据投入与效益的关系、政府直接生产及市场提供的服务价格等予以确定,但社会服务本身的难以度量性、购买方式和购买项目、受益方不能参与评价以及购买程序不规范等因素使得购买价格不易确定是否合理。故政府在购买社会服务时必须科学制定购买范围、规范购买程序、根据服务质量购买及吸收受益方参与其中等。     

公共服务购买中的政府责任研究——一个分析框架

为了提高公共服务购买中的公众满意度,政府究竟应该承担哪些责任?分析发现,一般政府责任理论应用于公共服务购买领域存在代理人角色冲突和公众对服务提供者缺乏约束的局限。论文建构了政府责任理论分析框架,将公共服务购买中的政府责任界定为两个维度:一是政府促进市场竞争的责任,以提高服务效率;二是政府保障公众参与的责任,以满足公众需求。根据政府履责的实现程度,形成四种政府责任模式。通过案例分析得出了有效的公共服务购买应包含以上两种责任的同时落实,政府责任的履行程度与公众满意度正相关,以及政府应正确认识并利用公共服务提供中的市场机制,单向度支配公共服务资源将催化"全能主义"大政府模式的结论。     

关于政府购买社会组织服务问题的思考

政府购买社会组织服务意义重大,针对当前该领域存在的问题,一要建立健全政府购买社会组织服务制度,为政府购买服务提供政策与法律保障;二要探索和拓宽社会组织服务内容,为政府购买服务提供项目支撑;三要完善政府购买服务机制,保障契约透明度;四要增强社会组织的能力,为政府购买服务创造社会条件。     

当前政府购买社会组织服务问题

从我这六年的研究来看,当前中国购买社会组织服务存在哪些问题？如果这些问题能够克服,云南就走在创新的位置。当前的购买服务,去年年底有19个地方,现在全国有二三十个地方出台购买服务的意见和相关办法,基本上都是讲公开、透明、绩效、管理、成本核算等等,把这个算为竞争类,不管按分类购买,还是按计件购买,这都属于这一类,大部分地方的文件我都看过,差不多,一样。第二类,通过枢纽性的组织或者基金会,有的地方在做,但效果我也注意了。第三类按需购买。也就是说,草根组织不得不依靠你,比如说云南做防艾滋病,去做外展服务、宣传,你又不是法人,那怎么办？和主流意识是否相违背？     

政府购买公共服务的实践与思考——以济南市市中区政府购买公共服务为分析样本

近年来,政府购买公共服务成为我国政府在公共服务领域改革的新趋势。相比传统的公共服务提供方式,政府购买公共服务具有服务质量好、效率高等优势,但由于目前政府购买公共服务还处在探索阶段,相关制度尚不健全,仍然存在着许多问题。济南市SYL街道青少年服务项目是一则比较典型的政府购买公共服务的案例,通过对此案例的分析,可以发现诸多问题,从而为完善我国政府购买公共服务的相关制度提供值得参考的经验。