退役军人管理体制改革研究

退役军人事务管理关系国家国防建设,涉及每位退役军人及现役军人的切身利益,也影响到社会安定和秩序,因而政府有责任承担起对退役军人的就业促进、生活保障和权益维护等职能,并建构相应的法律制度予以保障。传统的与计划经济体制相适应的退役军人安置管理体制,已不适应转型中的经济社会的要求。因而有必要在厘清现行政府退役军人服务保障职能的基础上,建立统一高效的服务管理机制,以激发退役军人的潜质,并切实保障其合法权益。     

退役军人事务领域财政事权和支出责任划分研究——以H市为例

H市退役军人事务领域财政事权和支出责任划分影响到该市两级政府能否协同提供高质量退役军人保障服务。论文在理论分析维度上选取外部性、信息复杂性和激励相容作为退役军人事务领域财政事权和支出责任划分的规则。在效果评估维度上,立于政策安排、数据分析及实地调研三个层面,研究发现,各类划分政策呈现粗线条、碎片化的特征。H市总体上、分领域财政事权、核心财政事项的划分结果显示,表现不佳的退役安置、抚恤优待、褒扬激励中仅抚恤优待的状况有所改善,表现较好的教育培训与就业创业、总体财政事权的状况略微改进,而服务管理的状况有所退化;调研结果反映出部分退役军人事务事项的各级财政分担不合理,区级财政负担过重,资金保障不足,划分错位问题较为明显。在政策建议维度上,论文提出退役军人事务领域财政事权和支出责任划分改革方案及拟定具体划分清单。研究可为H市先行先试退役军人事务领域财政事权和支出责任划分改革提供参考,也可为同类地方政府以及央地间的此类改革设计提供启示。     

共同富裕目标下退役军人安置保障能力的评价与强化

共同富裕是社会主义的本质要求,退役军人是共同富裕不可或缺的群体。妥善安置退役军人有利于预防和解决该群体的贫困问题,是关乎新时代国家安全、社会稳定和全民共同富裕的国家重点工程。然而,通过建构指标并进行实证评估发现,当下退役军人安置保障能力存在价值引领偏颇、知识储备欠缺、技术应用生疏等不足,这或许将会对实现共同富裕、维护军队和社会稳定带来潜在风险。论文基于实证分析结果和系统组织理论,设计了退役军人安置保障的多维复合型能力强化模式,该模式以关注退役军人安置保障特点为前提,立足新时代、新机构和新挑战,实施价值、知识和技术的多维度强化,旨在克服退役军人安置保障能力困境并最终达到共同富裕目标。     

退役军人事务的国际研究进展及启示

当前,国际学界对退役军人事务较为关注与重视,但国内对这些研究缺乏系统的理论评介。论文基于SSCI数据库中社会学、政治学、经济学、法学、管理学与行政学6个学科的1397篇文献的数据分析,梳理了退役军人事务的国际研究概况和不同学科的研究进展,将退役军人事务的国际研究分为三类主题：一是医疗与健康保障,包括身体健康、心理健康、健康管理与医疗政策等议题;二是经济与社会保障,包括住房保障、教育保障、就业保障与人事行政等议题;三是政治与身份认同,包括政治参与、身份认同、家庭关系、种族与性别等议题。未来国内研究既要借鉴与吸收国际研究的思想成果,在共性研究领域中推动理论交流与对话,也要重视本土情境下的特色问题,积极推动理论探索与实践创新。公共管理学科需要重视和加强对退役军人事务的研究,重点围绕退役军人事务部的运行与退役军人的需求展开研究,为服务与保障退役军人群体贡献学科力量。     

超越普惠与选择：我国“普惠与优待叠加”退役军人福利保障体系的理论基础

为何需要为退役军人提供福利保障以及以何种方式提供是学术界与实践界关注的重要问题。《中华人民共和国退役军人保障法》明确提出建立“普惠与优待叠加”退役军人福利保障体系,但学界尚未深入讨论我国采取此原则发展退役军人福利保障体系的制度设计依据与学理基础。论文在评述国外社会保障一般理论和退役军人福利的主要理论视角的基础上,探讨了我国退役军人福利保障体系的理论基础以及发展“普惠”加“优待”福利模式的内在逻辑。研究发现,我国退役军人具有公民身份、退役军人身份、特殊优待对象三种身份,退役军人的多元身份塑造了我国多层次的退役军人福利保障体系。在中国情境中,退役军人的福利正当性来源于退役军人与党、国家、人民之间的“双向承诺”。由于退役军人的多重身份,我国选择“普惠”加“优待”的退役军人保障模式是合理的,是符合中国国情和实际需要的制度选择,为有效保障我国退役军人合法权益奠定了法律和制度基础。     

至上证明（二）

人事局通知航海报到的那天．让他感受到了党和政府对退役军人的关怀．航海被安排到专业对口的长山市辅仁区司法局工作。司法局有一个二级机构——法律援助中心。履行公职律师的职能．通俗地讲就是由政府出资帮助那些弱势群体打官司的机构。     

中国退役军人社会保障一体化改革：实践逻辑、内生困境及整体性治理转向

退役军人社会保障治理是国家治理在社会保障领域的延伸,是新时代国家治理面向特定群体和特定治理问题而从上至下建构的产物。自国家退役军人事务部成立以来,我国退役军人社会保障治理呈现出明显的一体化改革特征,即结构重塑与服务体系全覆盖、职能整合与社会力量共治理、国家补偿与权益保障相结合、数字赋能与权责匹配相适应。但是,现阶段我国退役军人社会保障治理依然面临治理层级压力结构性下沉、治理部门协调联动难理顺、治理场域内容结构分散化、治理工具整合性运用不畅等复杂内生困境。退役军人社会保障一体化改革应建构统筹整合、协同联动、场域优化、工具融合“四位一体”的整体性治理路径,明晰纵向层级权责资源匹配网络,强化横向部门事务协调联动机制,健全政策体系衔接机制,利用多重工具赋能退役军人社会保障无缝隙治理。     

浅析农村基层政府人力资源问题

当前,我国正处于政府体制改革和职能转变的发展中,力图建设的是一个真正为民服务、保障民众权益的服务型政府。本文对我国农村基层政府人力资源存在问题进行了分析并提出了相应对策,以期提高农村基层政府的行政管理效率,为民众提供更好的服务。     

人权保障视野下的人本政府

人权保障是近现代民主法治国家的宪政原则.作为一项政治原则,被近现代以后各国宪法普遍确立.由人权保障的宪政原则必然演绎出人本政府的要求,建设人本政府,从管理学角度讲,要实现政府身份的转变,要界定政府的职能范围,要把握政府服务内容,要注重政府服务绩效,要打破政府公共物品供给的垄断性;从法学角度讲,政府要构建成有限政府、正当程序政府和责任政府.     

加强执法监督 推进依法行政

近年来．大悟县政府法制办紧紧围绕推进依法行政和政府工作有序开展．充分发挥政府法制机构的监督管理和协调服务等职能．督促和保障行政机关履行法定职责,规范执法行为,预防和纠正行政执法人员的执法过错．确保各项改革政策的顺利实施．为全县的改革、发展、稳定作出了一定的贡献。也在实践中探索了履行政府法制机构职能的一些有效的途径和方法。     

政府守法是法治的关键

政府守法,是法治国家的主要标准之一,在当代中国具有重大的现实意义。一、政府守法与法治的关系对于何为政府,大致有两种观点:一是“实体论”,认为政府不仅有自己明确的利益和行为规则,而且其职能旨在“服务行政”。二是“场所论”,强调政府主要是社会上各种力量追逐自己利益的舞台和达成平衡的场所。我国政府行使职能显然是实体目标取向的,即努力使自己变成具有很强独立性的,不但“四肢健全”而且所及甚广的“行政巨人”。因而,政府守法也应从广义上来理解,它包含三     

简析政府人力资源管理的角色与职能

无论是从当前政治生活的的趋势来看，还是从加入WTO的现实规定性来看，我国政府人力资源管理面临的问题首先就是政府在人力资源管理中的角色的定位和在此基础上的职能转换。在人力资源管理中，政府应当扮演规则提供者和职业环境保障服务者角色。在此基础上的政府人力资源管理职能就是：提供规则、信息服务、培育人才市场和人才权益维护。     

光荣与幸福：从军经历与生活满意度研究——来自中国劳动力动态调查的经验证据

基于2018年中国劳动力动态调查数据,论文利用Probit模型及条件混合过程(CMP)估计法探究了从军经历与个体生活满意度的内在联系。研究发现：从军经历能显著提高个体生活满意度,且这种提升效应在划分地区子样本和保留男性样本的情况下依然存在。根据作用机制分析结果,从军经历及相应的保障政策对居民应聘国有单位和获取养老保险、自有住房等生活保障有积极影响。就职于国有单位、养老保险、自有住房、社会资本等因素能显著提高退役军人的生活评价。该结果表明,在完善退役军人保障制度的过程中应重点关注退役军人的就业动态,提高其基本医疗和养老保障水平。此外,有关部门还应持续优化住房保障、荣誉维护等方面的管理体系,以切实保障军人军属的转移性收入与荣誉。     

新时代退役军人职业伤害保险：军地转接与机制重塑

1949年以来,退役军人职业伤害保险实现了从传统“优抚”保障模式向“优抚+保险”双重保障模式的转变,军地职业伤害保险转接机制基本形成。中国特色社会主义进入新时代之后,我国退役军人管理保障体制发生了重大变革,军地职业伤害保险转接也面临着“深化跨军地改革”的现实需求与机制建构相对滞后之间的矛盾。在新时代背景下,有必要引入军人职业伤害保险的理念,系统整合军人优抚和军人伤亡保险的政策,健全军人职业伤害保险制度,建构多层次军人职业伤害保险框架,实现军地职业伤害保险的制度协同,推动军地职业伤害保险转接机制的重塑,以彰显对军人职业的优待与尊崇,助力退役军人管理保障体系和能力的现代化。     

建设法治基础上的公共服务型政府

面对我国政府管理中的问题,许多学者从不同的角度提出了不同的解决方案,这些主张在不同的地方被不同的政府拿来作为政府改革的目标。本文通过对法治政府、有限政府、责任政府和服务型政府的比较分析后,认为法治政府已经涵括了有限政府和责任政府之内容,服务型政府则从管理职能和管理方式上突出了服务之作用,因而,我国应该建立法治基础上的公共服务型政府。     

论政府职能的道德性

道德政府的职能到底是什么?这对改进和完善社会主义政府的职能,促进政治体制改革和政治文明建设都有重要的理论意义和现实意义。无论是理性正义论、神序论、契约正义职能论、社会正义论、制度正义论,还是中国传统社会的仁爱正义论,都不可能克服阶级的局限性和集团的利益偏见,因而不可能是真正意义上的道德政府的职能态度。只有坚持执政为民的根本道德准则,构建和维护有利于广大人民群众掌握国家政权的政治、经济、法律和文化的制度和环境的国家机构及其职能,才是真正意义上的道德政府的职能。     

我国政府经济管理职能转变问题研究

针对当前我国政府经济管理职能的范围仍过宽过大、各级政府履行经济管理职能的随意性较大、趋利化动机严重等问题,当务之急是破除阻滞我国政府经济管理职能转变的体制障碍,加快生产要素价格机制、财政税收体制、投资体制机制和金融体制等改革进程。进一步转变我国政府经济管理职能的关键在于：大力推进政府经济管理职能的制度创新,不断健全和完善政府宏观经济管理职能,持续增强政府微观经济监管及服务职能,加快政府对外经济管理职能的创新步伐。     

退役军人公共法律服务的需与供

我国现有数千万退役军人,分布在全国各地、各行各业,已经成为社会主义现代化建设的一支生力军.2019年6月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》(以下简称为《意见》),将退役军人作为公共法律服务的重点对象.近年来,公共法律服务在维护退役军人合法权益方面发挥了积极的作用.为进一步凝聚...     

政府住房保障职能的厘清与规范——基于“二次房改”假定的思考

目次一、问题与视角二、政府住房保障职能的应然性梳理三、政府住房保障职能实证考查四、我国住房制度中的政府角色定位与规范一、问题与视角2009年9月,一则二次房改方案提交国土资源部及住房和城乡建设部的新闻,搅动了业界和社会关于房价大讨论的舆论氛围。14位房地产界专家联名上书,建议进行二次房改,并提交了二次房改的意见稿。在2010年第十一届全国人民代表大会第     

建设法治基础上的公共服务型政府

面对我国政府管理中存在的问题,许多学者从不同的角度提出了不同的解决方案,这些主张在不同的地方被不同的政府拿来当作口号式的旗帜作为政府改革的目标。本文通过对法治政府、有限政府、责任政府和服务政府的比较分析后,认为法治政府已经涵括了有限政府和责任政府之内容,服务型政府则从管理职能和管理方式上突出服务之作用。因而,我国应该建立法治基础上的公共服务型政府,其应以“公共服务”为核心价值,以“法律关系”为依托,发展完善的法治社会;法律制度的建立应该是要提供绩效管理的环境,而不是只求僵化地防范弊端或减少纷争。