政府、公众、媒体关系与新时期政府危机管理——由非典型性肺炎事件引发的思考

非典型性肺炎病例在中国出现后一直倍受政府、媒体和公众的关注。政府采取了一系列积极措施,研究并建立危机处理系统来应对这一卫生突发事件。非典事件不仅对公众身体健康形成威胁,造成社会一定程度的恐慌,同时也是对政府危机管理能力的一次考验。危机事件的处理要依靠政府措施的同时还要依靠媒体公正、及时、全面的报道和公众对政府措施的支持和反馈。     

“亚健康”典出何处

一些商人炒作亚健康,就是欺负不懂的老百姓,去购买所谓的‘保健品’。 亚健康是一个不科学的概念。黄建始告诉《瞭望》新闻周刊记者。黄建始是中国医学科学院、北京协和医学院院/校长助理,同时兼任公共卫生学院院长。他先后在美国和加拿大地方政府卫生机构内搞了十多年的传染病控制,在2003年受国家有关部门邀请为应对非典型性肺炎回国,目前致力于研究健康管理和公共卫生体系建设。我在2001年知道国内有亚健康这个概念,但没有想到一些保健品企业会利用这个概念误导老百姓,拼命赚取老百姓的血汗钱。黄建始说。据他回忆,2001年国内互联网还不发达,加之医学科学70%～80%的最新     

完善我国重大疫情预防和预警机制研究——基于国家治理现代化的要求对疫情初期应对的分析

2020伊始至今仍在肆虐全世界的新型冠状病毒肺炎疫情,是人类社会近百年来公共卫生领域最为严峻的危机事件。当前,我国已进入防止大规模疫情反复的抗疫“下半场”,有必要在总结前一阶段抗疫成效和经验的基础上,立足于国家治理体系和治理能力现代化的视角,着眼于构建中国特色社会主义的党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的公共治理格局,以风险管理为抓手推进重大疫情预防运行机制建设、以体系有效运转为目标做好重大疫情信息收集和归并、以专业化要求进行预警决策,进一步完善我国重大疫情的预防和预警运行机制,不断健全我国公共卫生应急管理体制。     

公共卫生事权与支出责任划分的法治化探析

后疫情时代对我国公共卫生医疗体系提出了前所未有的挑战。突发公共卫生事件作为我国应急管理的核心部分,在各级政府高效的应急措施之下,我国疫情得到了有效的控制,这是国家治理能力的重要体现。以事权与支出责任的角度探讨公共卫生事件中政府财政调控的原理,是政府落实权责的关键。针对公共卫生事权与支出责任不匹配,事权划分缺乏法律规范,地方政府无力保障财政支出等现实性问题,提出权责配置的法律建议,旨在优化我国公共卫生事权与支出责任划分,保障公共卫生服务供给。     

民族地区公共卫生服务:困境与超越——基于广西壮族自治区东兴市的调查分析

公共卫生服务是公共事业的重要组成部分,也是构建服务型政府的重要环节.民族地区因其特殊的地理条件,薄弱的公共卫生基础和匮乏的公共卫生资源,使得发展公共卫生服务事业显得尤为紧迫.当前,民族地区发展公共卫生服务事业面临着认识不足、财政投入不足及专门人才匮乏的困境.因此,民族地区发展公共卫生服务事业应该强化政府对民族地区公共卫生服务理念,适当拓宽筹资渠道,拓展卫生资源空间,探索民族地区卫生人力资源开发新模式.     

促进城乡卫生公平发展

中国人民总体健康的改善,主要有赖于农村人口健康水平的提高;城乡之间健康差距的缩小,关键是农村卫生的进一步发展。政府在农村卫生发展,尤其是贫困地区农村公共卫生服务的供给中,负有重要责任。这要求对政府在医疗卫生领域的作用和干预内容进行重新界定。像预防免疫、妇幼保健、改水改厕等基本公共卫生服务属于典型的公共产品,必须由政府来提供。这一方面有利于解决市场失灵问题,另一方面可以保护弱势人群,促进社会公平。     

没有过不去的坎

4月17日,中共中央常委会召开会议,对做好非典型性肺炎的防治工作进行研究部署。会议指出,由于“非典”是一种新发现的疾病,其防治工作有相当的艰巨性、复杂性。当务之急是采取果断措施,控制疫病蔓延,关键是要做到早发现、早报告、早隔离、早治疗,切断传播途径。     

发达国家政府购买社区公共卫生服务的可借鉴之处

近年来,西方发达国家进行了政府购买社区公共卫生服务的改革,并积累了一些成功经验。西方发达国家的这些改革对我国社区公共卫生服务的实践有一定的借鉴和启示意义,主要有:强化政府公共卫生职能,加大政府对社区公共卫生服务的投入;根据居民需要与经济社会发展状况确定购买内容;选择合适的购买方式;合理补偿服务提供者;完善考核与监管机制。     

哈尔滨市疾病预孩控制中心

哈尔滨市疾病预防控制中心是政府设置的公益性事业单位，承担着全市疾病预防控制、卫生检验检测和突发公共卫生事件应急处理等重要任务。中心本着“团结、敬业、务实、创新”的精神，认真履行自身职责，切实转变服务观念展示出了新一代疾病控制工作者的新形象。     

中国公共卫生财政资源分配公平性研究——基于社会剥夺的视角

"社会剥夺"是社会心理学的重要概念体系,本研究旨在基于社会剥夺的视角,对中国公共卫生财政分配的公平性及其公平性缺口进行定量评估.研究发现中国大部分西部和中部地区比多数东部地区具有较高的社会剥夺水平;较高社会剥夺水平的地区,其居民健康需求也较高;中国公共卫生财政资源地区间分布的公平性较差且部分地区公平性缺口较大;但公平性有逐年变好的趋势,这主要归功于政府对人均投入均等化的关注而并非对居民健康需求差异的关注.建议在新一轮医改中,政府应对公共卫生服务的"均等化"准确定位;应逐步建立以需求为导向的平等可及的转移支付机制,重点关注农业人口比重较大的地区,优先支持公平性缺口较大的地区;尽早开发科学有效的财政资源分配工具等.     

地方政府公共卫生危机预警能力评估指标研究

公共卫生危机预警管理是地方政府及时有效应对危机的基础行为,对这一管理行为进行评估则是保证其持续发展的重要举措。按照全面、敏感、准确和及时的原则对地方政府的公共卫生危机预警管理能力进行评估,在这四大原则指导下设计了系列定性和定量的评估指标。     

卫生部门将做5项工作推进医改 务求惠民

第一,促进基本公共卫生服务逐步均等化。这是增进居民健康,实现卫生公平的重大举措。要落实公共卫生服务职责和任务,向城乡居民免费提供疾病防控、免疫规划、疫苗接种、妇幼保健、健康教育等基本公共卫生服务。逐步建立居民健康档案,并实现计算机管理。进一步增加国家重大公共卫生服务项目,有效控制急慢性重大疾病和危害因素,深入开展爱国卫生运动,提高全民健康水平。加强公共卫生服务能力建设,逐步改善精神卫生、妇幼卫生、卫生监督等专业公共卫生机构的设施条件,提高防治重大疾病和应对突发公共卫生事件的能力。     

钟南山:领军中华医学会

同样是4月,同样是钟南山,不同的是人们眼神里的内容:2年前,大家的目光是信任的,相信这个抗击非典型性肺炎的"勇敢战士"能够帮助大家走出阴霾;此时,人们更多的却是企盼,盼望这个68岁的汉子能够执掌好中华医学会这枚沉甸甸的帅印,让43万会员、600万医务工作者,及他们所面对的千千万万个患者,都能够享受到和谐的医疗风气。     

医疗体制改革定下基调

胡锦涛在政治局集体学习的讲话,强调坚持公共医疗卫生的公益性质,明晰了深化卫生改革的路径10月23日下午,中共中央政治局进行第三十五次集体学习,安排的内容是国外医疗卫生体制和我国医疗卫生事业发展。这是十六届六中全会召开后的首次集体学习,也是中央政治局在集体学习中首次专注卫生领域。此前,在2003年4月举行的集体学习中,曾涉及运用科学技术加强非典型性肺炎防治。     

建立和完善政府应急机制需要研究的若干问题

突发公共卫生事件是一种突发的危机事件。 2 0 0 3年我国制定的《突发公共卫生事件应急条例》 ,标志着我国应对突发公共卫生事件逐步走上法制化轨道 ,但在建立统一、高效、权威的政府突发公共卫生事件应急机制方面 ,我们还有许多工作要做。笔者认为以下几个问题是必须关注的 :危机产生的诱因及应急机制的平时预防与战时措施的关系问题 ;政府应急机制中防止公权的滥用和公民权的保护问题 ;社会恐慌心理、非理性行为产生和信息公开制度建设问题 ;社会恐慌心理、非理性行为产生和信息公开制度建设问题。     

浅议突发公共卫生事件档案的规范管理

突发公共卫生事件档案,是指各级政府和各有关职能部门在处理突发性公共卫生事件的过程中,直接形成的有保存价值的文字、声像、电子文件、标志性实物等不同形式的历史记录。突发公共卫生事件档案管理是一项全新的工作,有许多问题尚需要在实践中不断摸索、总结,使之不断完善,发挥其应有的作用。     

完善政府信息公开制度的路径选择——以突发公共卫生事件为视角

政府信息公开在应对突发公共卫生事件时起着重要作用。汶川地震后,我国政府信息公开的法制化建设在不断发展完善,问责机制也有所发展。在突发公共卫生事件的视角下,完善我国政府信息公开制度应当健全相关的法律法规以及配套政策,建立更加全面的预警机制,加强正确的舆论引导,同时充分利用人工智能,搭建大数据信息平台,从而创建更加透明的服务型政府、数字化政府。     

信息的力量

广东出现的非典型性肺炎已经得到控制,据报道,患者已陆续出院,新的病例尚未发现,周边省区一度引起的恐慌也渐次平静。虽然致病的病毒还在筛查,但一度传言的炭疽、鼠疫、禽流感均已排除。临床治疗的效果表明,这种疾病可以治愈、可以控制、可以预防,大可不必惊慌。     

公共卫生政策与健康利益选择

一国公共卫生政策的制定不可避免地涉及人的生命健康和道德价值取向选择,是直接关系公民生存健康利益和国家安全利益的重要问题,而充分利用有限的卫生资源,采取最有效的卫生措施,最大限度地满足人民对健康的需求,是制定公共卫生政策的目的。要实现这一目的,政府在制定政策中,应当把健康问题列入行政公共卫生重点工程,加大投入力度;应当坚持"低收入人口优先受益"的原则,投资向贫困和弱势群体倾斜;应当加强公共卫生体系建设,坚持"预防为主"策略,以推动公共卫生事业的发展。     

医药卫生成为民生焦点

面对社会高关注度,体制、机制矛盾丛生的卫生行业似乎准备不足2005年医改不成功的质疑、哈尔滨天价医药费等波澜未散,2006年的卫生领域又密集发生了“齐二药”、“鱼腥草”,“欣弗”等数起“药害”事件。自2003年非典型性肺炎令公众健康意识觉醒,“看病难、看病贵”的呼吁得