构建基层群众自治法律制度的思考

我国要真正实现基层群众自治,不断完善和发展中国基层民主政治建设的模式,构建基层群众自治法律制度体系是前提和基础。目前,我国基层自治法制建设基本适应了当前基层群众自治对法律制度的要求。但随着我国民主政治的不断发展,现行的基层群众自治法律制度也凸显出了内容陈旧,修法和立法滞后等问题。本文从现行基层群众自治法律制度入手,思考构建基层群众自治法律制度中的问题和对策。     

论民族地区的民主政治建设

我国民族地区民主政治建设面临的主要问题是：农民群众的主体意识、参政能力 亟待提高；各级党政干部的民主素质还不能适应民族地区民主政治建设进一步发展的需要；农村 基层民主自治组织的“自治”功能还需强化。要加强民族地区民主政治建设，必须作好以下工作： 加快民族地区农村经济尤其是农村集体经济的发展；加大宣传教育和行为培养力度，切实提高干 部、群众的民主素质；充分发挥基层民主自治组织的“自治”功能，切实加强民族地区农村基层 民主自治制度建设；建立、健全法律法规体系，加强法制建设，实行依法治村。     

深入落实和不断完善基层群众自治制度

基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。党的十七大以来，各地将推进基层群众自治制度建设作为社会主义民主政治建设的基础工程来抓，取得了显著成效。随着经济发展方式加快转变、社会结构加速转型、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，基层群众自治面临着新形势新要求。深入落实和不断完善基层群众自治制度，确保城乡居民享有更多更切实的民主权利，是坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路的重要任务。     

基层民主政治建设与公民社会成长关系刍议

改革开放以来，以城乡基层群众自治为主要内容的基层民主政治建设，既是中国特色社会主义民主政治建设的重要内容，也是促进公民社会发育的重要途径。在后发追赶型现代化建设的背景下，我国基层民主建设与公民社会的成长，既是市场化的必然产物和内在要求，也是全面现代化建设的重要环节。     

建立居民代表常任制充分发挥居民代表作用

党的十七大报告提出了发展基层民主的新目标、新任务：要把人民依法直接行使各项民主权利“作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进，要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”。     

推进基层民主政治建设

基层民主政治建设是政治文明建设的重要组成部分。改革开放30年来，我省各地认真贯彻落实有关加强基层民主政治建设的法律法规和政策措施，以实现广大人民群众当家作主、切实维护人民群众根本利益为目标，以解放思想为先导，以机制创新为动力，以制度建设为基础，以示范创建为手段，积极探索，不断推进基层民主政治建设。全省先后涌现出12个全国村民自治模范县（市、区）、15个全国社区建设示范市、区（市）、23个全国民主法治示范村（社区）。     

乡镇人大要致力促进发展农村基层民主

党的十七大报告提出，“要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”，并将坚持和完善“基层群众自治制度”纳入了中国特色社会主义政治发展道路的重要内容，同时把“发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利”作为社会主义民主政治建设的一项重大任务提出。作为地方国家权力机关的乡镇人民代表大会，要致力促进发展农村基层民主，将其作为一项重要任务摆上工作议事日程，作为发展社会主义民主政治的基础工程大力推进。     

“三民工程”健全完善村民自治运行机制

近年来，衢州在全市农村（社区）全面推行了“建立民情档案、深化民情沟通、实行为民办事全程服务制度”的“三民工程”，从载体上进一步加强和改进了农村基层组织建设，从体制上健全和完善了党领导下的村级民主自治运行机制，推进了基层民主政治建设，促进了农村经济发展和社会稳定，深受农民群众的欢迎，也得到了各级领导的充分肯定。     

发挥县区人大监督指导作用 提高基层群众自治水平

推进民主政治建设是人大工作的重要职责,基层群众自治又是基层民主政治建设最直接、最广泛的实践活动。因此,县区人大应对基层群众自治活动给予积极指导,为实现群众自治、构建和谐的社会主义新农村发挥应有作用。笔者结合本地实际情况和自身工作实践,就此略作阐述。一、基层群众自治工作取得的主要成效村委会组织法颁布实施以来,萍乡市湘东区基层群众自治     

大连城市社区民主建设的调查与思考——以大连市沙河口区社区建设为例

党的十七大首次把“基层群众自治制度”纳入到中国特色社会主义民主政治的总体框架和发展格局。而城市社区民主建设,作为我国城市基层民主建设的一个重要方面．也进入一个崭新的阶段。近几年来．大连市在社区民主建设方面取得了长足的进步,但还存在一些突出的问题。在实践中继续推进大连城市社区民主自治建设,必须改革城市管理体制,扩大社区居民参与．完善社区财政体制,提升社区工作者素质。     

民主成长的学术支撑——近期中国基层民主政治建设的若干理论问题述评

中国的基层民主政治建设实践,不但是一种制度突破,也具有深刻的理论反思功能。学术界给予了广泛关注和深入思考。他们提出从国家形态民主和非国家形态民主的概念区别出发认识基层民主的方法;研究了作为国家形态的县乡基层民主的发展进程和未来趋势;从理论上对作为非国家形态的基层群众自治的实践进行了解读、概括和提炼;分析了基层民主政治建设对中国民主政治发展具有的实践功能和潜在的理论意义。     

“公推直选”选好群众的当家人

党的十六大报告指出：“扩大基层民主，是发展社会主义民主的基础性工作。”充分尊重党员和群众的意愿，保证农村党组织直接选举制度落到实处，是扩大基层民主政治建设的重要环节。如何找到一条适应新形势要求的扩大基层民主政治建设的新路子，开创农村政治文明建设工作的新局面，扶绥县为此在实践中积极探索。     

强化基层民主 创新社会管理

社会管理千头万绪。我们不仅要加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制,而且要不断推进有广大人民群众热情参与的民主政治进程,创新民间自治的制度与机制,充分发挥基层民主建设在社会管理中的基础作用。     

理论视野

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛2006年11月30日下午主持中共中央政治局第三十六次集体学习时指出，人民通过自己选出的代表组成全国人大和地方各级人大，行使管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的权力。同时在基层实行群众自治等形式的直接民主．这是我同社会主义民主政治的一大创造。是我囤人民民主制度优越性的重要体现。发展社会主义基层民主政治。有利于坚持和巩固人民当家做主的政治地位，有利于反映和实现人民群众的意志和愿疆．有利于密切党和政府同人民群众的联系，有利于调动一切积极因素为改革开放和社会主义现代化建设服务，     

基层选举折射“草根民主”新背景

观察此次村（居）委会换届选举，我们发现。尽管这是一次按照法律规定“例行惯例”的常态选举，但诸多新力量正在成为基层民主政治建设推力。中国基层民主政治前进的步伐坚定而有力。     

加快基层自治法治进程

正我国的基层群众自治制度,是指广大城乡居民群众以基层群众自治组织为依托,在基层经济、政治、社会、文化事业中直接行使当家做主民主权利的政治制度和实践活动,是我国社会主义民主政治建设的重要组成部分,也是加强和创新社会治理的基础性工程。     

农村基层群众自治的实践与创新

党的十七大把基层群众自治作为发展社会主义民主的重要基础，首次纳入中国特色民主制度的范畴，这是我们党不断推进社会主义政治制度自我完善和发展的生动体现。进一步完善农村基层群众自治，是完善基层群众自治制度的重要方面，也是推进新农村建设、构建和谐乡村的迫切需要。     

坚持人民代表大会制度 努力做好地方人大工作

胡锦涛同志指出：“扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，是社会主义民主最广泛的实践，是社会主义民主政治建设的基础性工作。必须深刻认识发展社会主义基层民主政治的重大意义，推动社会主义基层民主政治建设不断取得新进展。     

民主理村村更美——广东省惠州市推行“四民工作法”侧记

在新农村建设进程中，农民民主意识日趋增强，群众利益诉求不断增多，此种情况下，如何扩大群众有序政治参与，不断推进基层民主政治建设，已经成为当前农村党建工作中亟待破解的现实课题。近年来，广东省惠州市探索出了以民主提事、民主决事、民主理事、民主监事为主要内容的“四民工作法”，对扩大群众有序政治参与、引导群众合理表达利益诉求进行了成功实践。     

“睦邻点”，让社区更温情

党的“十七大”报告中提出：“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。”如何将党的工作与群众的需求紧密结合起来？如何真正将社区建设成为广大人民群众的和谐家园？一直是嘉定镇街道的党政领导在思索的问题。