我国地下炒金炒汇的法律规制

我国地下炒金炒汇屡禁不止的原因之一是法律规制手段乏力，主要表现在立法不完善、对国（境）外公司的市场准入审查不严、监管不给力等。其中，无人监管、多头监管和不服监管是监管中存在的重大问题。为了有效规制我国的地下炒金炒汇行为，必须坚持疏堵并举的原则，以完善立法为基础，改善监管为关键，探索合并监管、并表监管、分类监管等模式，同时，借鉴国外先进的法律制度。     

论证券交易所竞争与监管的关系及其定位

多国历史事实和理论推演证明：证券交易所只有在竞争环境下，才会对证券市场进行积极有效的监管，这一监管的动力在于交易所追求收入的最大化。而交易所监管由于具有专业、贴近市场、反应迅速等特点，也是政府监管不可替代的，过于集中的一元化政府监管不利于恰当充分的监管，中国也特别存在着政府监管权力过大和实际监管不到位的问题。中国证券交易所并不处在竞争环境中，监管也不足，并有必要通过多种路径重现其竞争性，以加强其监管能力，包括推动天津柜台交易市场的发展，并有效协调交易所监管与政府监管。而法院仍需保留对交易所监管行为的反垄断审查。     

国有财产监管制度研究

只有在市场经济社会，在政府职能转型的背景下，以区别于高度集权社会的政府干预行为和市场经济社会的传统政府干预行为的政府干预行为。才有所谓的监管存在。监管与监督密切相关．但又不完全相同。这是国有财产监管制度构建的前提。以此为基础，分析了我国国有财产监管存在的问题，提出了国有财产监管制度构建的基本原则，并从国有财产监管机构设置、权力配置、职责、监管范围、内容、手段等方面阐述了国有财产监管的基本制度构建．进而提出了国有财产监管立法建议。     

危机后的金融监管改革：二元结构的“双峰监管”模式

“双峰监管”通过重新整合监管权力，设立审慎监管机关和市场行为监管机关，以实现维护金融稳定与保护金融消费者的双重目标。这一模式可以充分发挥监管目标的专一性和监管能力的专业性，既可以消除分立监管引发的监管割据，又可以消除综合监管的目标冲突和审慎不足，因此，得到了广泛认可，成为危机后主要国家的改革方向。三元结构的双峰监管模式，由中央银行、审慎监管局和市场监管局分别负责宏观审慎监管、微观审慎监管和市场行为监管。实践表明，由中央银行统一负责宏观审慎监管和微观审慎监管的二元结构的双峰监管，可以强化中央银行的核心地位，并降低监管沟通成本，相比三元结构的双峰监管能更好地发挥协同效应。     

完善高校基建监督机制的思考

随着高校基建领域腐败案件的频发，加强对高校工程建设监管的呼声越来越高，那么，由谁来监管、监管谁、如何监管、怎样监管等问题一直困扰着广大实际工作者。本文从高校基建监督体系入手，通过对监督体系特点的分析，揭示监督体系存在的弊端，提出完善监管体制，落实监督职责，构建监督方式和手段的具体措施。     

平台企业的双重面向及反垄断监管因应——兼论我国“守门人”制度的构建

作为反垄断监管的对象，平台企业基于技术创新和商业模式建立了自治秩序，赋能或辅助反垄断监管；但平台企业市场力量的形成、维持、强化又致使其脱离了反垄断监管，出现“大而管不了”的问题。平台企业反垄断监管的宽松化，造成平台经济领域中“破坏式创新”理论失能、市场自我修复机制失灵、传统反垄断监管工具失效，市场竞争出现严重失序；其他司法辖区试图以“守门人”制度监管平台企业，但这种严苛监管引发创新弱化的隐忧，其局限性亦是显而易见。平台企业反垄断监管应确立“反垄断合规指引+反垄断法威慑”的路径，一方面，突出反垄断合规指引的价值，通过倡导性规范引导、激励平台企业实现自我监管；另一方面，强调反垄断法的规则底线，通过严厉责罚威慑平台企业实现他律监管。     

以食品安全为抓手全力规范市场秩序——记延安市志丹县工商行政管理局

2010年，志丹县工商局以开展“监管效能年”活动为契机，坚持“四个只有”，提升“五个效能”，在发展中谋定位、抢先机、破难题，不断转变监管理念，创新监管机制，促进监管到位，各项工作进展顺利。特别是在食品安全监管方面赢得了人民群众的信任，营造了公平的市场经济秩序。     

我国应建立金融混业监管模式的法律思考

目前，世界各国在金融监管方面基本上都采用混业监管模式，只是在监管机制上有所不同。美国采用的是伞形监管机制，统一和分头监管相结合；英国采用的是全能型监管机制，日本、韩国也是如此。那么，我国的金融监管情况又是如何呢?     

中央纪委监察部发出通知要求严明纪律 确保中央加强价格监管各项措施的落实

日前，中央纪委、监察部发出通知，要求各级纪检监察机关明确加强价格监管的纪律要求，加强对落实价格监管措施情况的监督检查，严肃查处党员干部违反加强价格监管措施的行为，以良好的党风政风促进中央加强价格监管各项措施的落实。通知要求，要把落实中央加强价格监管措施，     

涉案互联网企业合规有效性监管标准构建探索

在互联网领域，由于经营业务的特殊性，涉案企业合规表面整改的问题尤为突出。完善涉案互联网企业合规有效性监管，检察机关应注重确立有效性监管标准。目前，推进互联网企业监管面临技术业务责任争议、合规实体建设不足、缺乏监管成本核算标准以及企业合规启动阶段相对靠后等困境。检察机关应着力建构包含企业技术业务、合规实体建设、监管成本、前置性合规体系建设等内容的有效性监管标准，提升涉案企业合规成效。     

数字金融的功能监管及其精准化实施

数字金融迅速崛起在推动金融行业创新、发展和变革的同时，人机协同、技术迭代与架构异化给金融监管带来了颠覆性挑战。现行机构监管模式难以有效因应数字金融业态复杂化嵌套属性及交易架构异化问题，需要实现向功能监管的转型，并辅之以穿透式监管、嵌入式监管和行为监管。数字金融创新与安全的动态衡平需要功能监管的精准化实施，应当在坚持类型化思维基础上厘定数字金融监管的法律尺度，同时以法律数智化重构数字金融监管法律体系，为功能监管的精准化实施奠定法律基础。而依托监管科技的“技”“法”协同机制，是数字金融功能监管精准化实施的有力保障。     

新形势下提高教育改造质量的思考与实践

近年来，我省监狱机关就新形势下如何强化管理、教育、劳动三大手段的改造功能，进一步提高教育改造质量，进行了积极的理论探索和实践，取得了较好的效果。本文略叙一二，抛砖引玉。一、深化分类管束，增强监管改造功能监管是监狱改造罪犯的三大手段之一。监管出效益，监管出质量。长期以来，我们在监管工作中片面强调物防、技防建设，强调严防死守，但在如何科学认识罪犯、如何科学管理罪犯、如何充分发挥监管手段的改造功能方面，缺乏深层次的研究，以致管理手段过于单一。比如，按犯罪性质将罪犯划分为暴力、盗窃、经济、性犯罪等４种类…     

关于我国食品安全监管制度的法理思考

健全的食品安全监管制度，是公民生命健康权的有效保障。而监管制度的价值定位直接关系到其是否具有合法性基础。本文认为，公民的基本生命健康权是我国食品安全监管制度核心价值基础，而秩序、安全、效益价值也从合理性、科学性的角度保障了食品安全监管制度的正常运行，共同构成了食品安全监管制度完善的价值体系。     

加工贸易渠道违规案件海关执法问题思考

海关行政执法中的加工贸易渠道违规案件较为复杂，这与加工贸易本身的复杂不无关系，与加工贸易监管方式繁杂、法律适用争议较大也有很大牵连。本文从违法主体的认定、违法行为认定与法律适用三个方面进行分析，并从加工贸易监管方式层面深入思索，以期从正面监管和违法追究两个视角加强监管贸易监管。     

交通部发布港口工程竣工验收办法

国家电力监管委员会2005年6月30日公布了《供电服务监管办法（试行）》，自2005年8月1日起正式施行。该《办法》是《电力监管条例》配套规章之一，共5章31条，对供电服务监管的目的、对象和原则，监管内容、监管措施以及罚则等作了明确规定：《办法》要求供电企业应当按照法律、行政法规和规章的规定，向用户提供质量合格、价格合理、行为规范的供电服务，     

入世过渡期后对国际金融服务提供监管的法律依据问题

“审慎例外”授权WTO的成员方为审慎目的采取审慎措施，而不受GATS其他规定的羁绊，是我国金融开放的安全阀。同时，完善监管立法，监管措施与国际标准接轨，可使我国对金融服务的监管无可挑剔。对于审慎性尚存疑问的措施，为稳妥起见，可将其作为对市场准入和国民待遇的限制列明，由此保留采取相关措施的权力。对于金融开放中的国际金融监管合作，我国可根据GATS和金融附件的规定，就相互承认对方的监管措施、制定共同的监管标准和监管信息分享等达成协议或安排。     

完善卫生监督体系建设 开创农村卫生监管工作新局面

为积极适应经济发展，苏州市吴中区卫生监督所认真探索，通过完善卫生监督体系建设，创新农村卫生监管工作思路，切实将监管关口前移、重心移向基层，努力开创农村卫生监管工作的新局面。     

构建监狱监管安全预警机制的探讨

构建监狱监管安全预警机制，确保监管安全，一直是监狱工作者追求的目标。依据规律可知、量变质变原理及海恩法则构建的监管安全预警控制系统，经过警源筛选、警兆分类、警度报告、督查反馈、处理改进五个循环的往复，能够使监狱监管安全预警工作趋于成熟。     

监狱构筑“横纵心防”工程的实践与思考

监管安全重于泰山，监管安全是监狱的第一责任，全力维护监管安全是全体监狱民警必须树立的首位意识。随着和谐社会建设和“十二五”规划的不断推进落实，党、国家和全社会对监狱工作的要求越来越高，对监管安全的标准越来越严，特别是在全面贯彻“首要标准”、政法三项重点工作和“8511”制的形势下，监管安全作为开展监狱工作和教育改造的前提和基础，更容不得有任何闪失，几乎可以说上级领导和全社会群众对监管安全重大事故是抱着“零容忍”态度。     

电力监管制度的改革和完善

我国是电力大国，从上个世纪80年代开始借鉴国外的监管理念进行一系列改革，并成立了专门的监管机构，取得初步成效。虽然上述改革为电力事业的发展做出了贡献，但仍有不尽如人意之处。笔者通过对我国电力监管现状的分析，思考政府在电力监管中的地位、作用和行为方式等行政法问题，探讨电力监管的发展方向。