关于合肥市构建城市建设领域防腐保廉体制机制的调研报告

建设领域是腐败易发多发领域，安徽省合肥市通过推进建设管理体制、政府指导方式、政府投资项目管理模式、土地管理办法、行政审批办法、招投标办法、拆迁安置办法等方面的制度创新；有效预防工程建设领域腐败问题的发生.2010年11月,中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强在安徽省考察工作时，对合肥市的这一做法给予充分肯定，提出要很好地加以总结和推广。现刊发这篇调研报告，以供各地学习借鉴。     

把好工程廉洁第一关——以规范招投标防治工程建设领域腐败的调查与思考

通过规范招投标防治工程建设领域腐败问题,仍然是当前和今后一段时间党风廉政建设和反腐败斗争面临的一项重要而艰巨的任务。工程建设领域一直是腐败的易发高发领域,其中,发案又相对集中在招投标环节。鉴于此,通过规范招投标防治工程建设领域腐败问题,仍然是当前和今后一段时间党风廉政建设和反腐败斗争面临的一项重要而艰巨的任务。强化标前管控是防治工程腐败的基础一项工程进入招投标之前需要做大量的前期工作。这些工作对招投标以     

中国重拳治理工程腐败

中共中央办公厅、国务院办公厅新近印发了《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》，对治理工程建设领域突出问题作出部署。工程建设领域资本密集、涉及面广、管理环节多、队伍成分复杂，极易产生权钱交易、贪污腐化和暗箱操作，使其成为腐败问题高发、易发的重点领域。     

严格监管政府投资工程项目

正"全市共对319个政府投资项目开展工程建设执法监察,监察资金累计33.38亿元,提出各类意见建议81条,发出整改建议书22份,挽回经济损失1524万元,受理此类举报和案件线索65件,查处违纪违法案件32件,给予党纪政纪处分28人,其中移送司法机关12人。"这是江西省上饶市开展政府投资工程建设领域执法监察的成绩单。"政府投资工程建设领域是违纪违法案件易发多发的领域,如果不加以     

制度

江西省吉安市建立政府投资项目监管机制 近来，该市加强对政府投资工程招投标及标后监管工作。市纪委、监察局制定《进一步规范政府投资工程招标投标后续监督管理工作意见》，发改委制定《进一步加强政府投资工程建设项目招标投标监督管理工作意见》等，建立了以纪委、发改委、财政、监察、审计、     

国家烟草专卖局：创新制度破解工程建设腐败难题

烟草行业在工程建设项目上的投资金额巨大,特别是异地技改项目,动辄十几亿元,有的多达五、六十亿元。而工程建设领域又是一个容易出＂情况＂、出问题的＂高危＂领域。近年来,中央纪委、监察部驻国家烟草专卖局纪检组、监察局在局党组支持下，紧紧抓住工程建设领域腐败现象易发多发的重点部位和关键环节，     

构建立体化廉政风险防范管理体系 为山平高速公路营造良好建设环境

山平高速公路工程是山西省北部目前唯一在建的国高网项目，如何将这个项目打造成为一条工程优质、资金安全、干部廉洁、群众满意的国网廉洁精品，是朔州高速公路建设管理处一班人必须面对和思考的问题。山西省交通运输厅党组印发的《山西省重点公路工程建设廉政风险防控标准化网络运行手册（试行）》（下称《标准化手册》），为工程建设过程中防范廉政风险、推进制度创新、规范权力运行提供了科学参考和依据。我处紧紧围绕山平高速公路建设实际，重点抓住工程建设中腐败问题易发多发的环节，排查廉政风险，制定防控措施，给建设管理权的运行装上了“预警器”、筑起了“防护墙”，着力推进了山平高速公路廉政风险防控机制建设，有力地促进了各项工作健康协调发展。     

监督

湖北省秭归县强化政府投资项目预算审计为规范政府投资项目建设市场秩序，构筑工程建设领域反腐倡廉“防护墙”，近期，该县以政府投资项目预算审计为突破口，以跟踪审计隐蔽工程和设计变更为重点，创建全新的投资审计体系化模式，形成事前、事中、事后完整的“审计监督链”，开辟了一条政府投资建设项目审计监督的新途径。目前，该县已完成重大工程项目预算审计项目20个，审计总金额达2．578亿元。     

公开·公平·公正——全国工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作回顾

两年多来,各地区各有关部门积极推进项目信息公开和诚信体系建设,项目信息和信用信息的公开程度显著增强,互联互通、共享互认的基础初步确立,诚信体系建设取得长足发展,呈现出上下联动、条块结合、强力推进的良好态势,有效保障了群众的知情权、参与权、监督权,进一步促进了工程建设市场公平、有序竞争,遏制了工程建设领域腐败问题易发多发的势头。     

长兴：严把政府投资工程重点关口

浙江省长兴县近年来不断加强政府投资工程建设项目监管，积极创新体制机制，着力构建制度严密、程序规范、审核严格、管理到位的监管体系，规范工程建设领域市场交易行为，促进行政权力健康运行。     

治理“工程腐败”还要下苦功

最高检、监察部前几日通报工程治理工作开展以来查办案件情况，并公布了20起典型案件。通报情况显示了“工程腐败”治理的显著成果，但同时也揭示出工程建设领域仍是腐败易发多发领域的现实。     

唐山：工程建设领域专项治理以“力度”求实效

为确保政府投资重大项目不出问题、建设廉洁工程,河北省唐山市委、市政府以政府投资项目和使用国有资金项目为重点,加大工程建设领域突出问题专项治理力度,加强制度建设,采取积极措施,认真组织检查,做到边查边改,取得了明显成效,保证了工程建设各项活动规范有序、公开、公平、公正进行。     

长沙县:力促政府工程招投标规范操作

湖南省长沙县近年重点加大对政府性投资项目的监管,特别是工程建设项目招投标全过程的监管工作力度,以完善相关制度、创新工作方法为抓手,多措并举、内外并重,走出了一条颇具特色的国有投资项目建设监管之路。改革投资管理体制,实现工程监管全覆盖。出台新的政府投资管理办法,规定凡是政府性投资项目,必须经     

淮南招投标监管局:规范秩序 优化服务

正安徽省淮南市招投标监督管理局把抓党风廉政建设贯穿于创新监管之中,认真贯彻《招标投标法》、《政府采购法》,禀持"公开、公平、公正,廉洁、规范、高效"的原则,深化招投标监管体制改革,创新政府投资项目工程造价管理方式,为政府资金把关;推行电子化招投标,实现"制度加科技",提高招投标工作效率,预防招投标领域腐败问题;严厉打击各种违法违规行为,规范市场秩序;全力做好重点工程项目建设和民生工程等招投标服务,助     

纪检监察制度的重要创新——江苏省推行重点工程纪检监察派驻制侧记

当润扬大桥、奥体中心等一个又一个江苏省重点建设工程竣工验收的时候,江苏省纪检监察工作制度创新中,反复闪现出一个新名词——重点工程—纪检监察派驻制,而且,随着实践的不断深化,纪检监察派驻制正在从桥梁工程走向高速公路、港口码头,从交通领域走向水利工程,从省重点项目走向市政建设,逐步实现了对全省重点工程建设项目的全覆盖。这是江苏省纪委、省监察厅针对重点工程既是事关政府形象和百姓利益的德政工程,也是腐败现象易发多发的重点领域的实际,为保证工程安全、资金安全和干部安全,加强对工程建设从设计、施工到竣工验收全过程监督…     

有油水的地方最容易滑倒

工程建设领域违纪违法案件近年来时有发生，一直是腐败现象易发多发的领域之一。这一领域的突出问题已到了非严加整治不可的地步。党中央、国务院对解决工程建设领域中的问题始终高度重视，中纪委、国务院廉政会议也多次对加强工程建设领域防治腐败工作作出部署。前不久，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》，对这一工作进行了具体部署。     

从源头预防城建领域腐败问题

近年来,安徽省从破解城市建设领域腐败问题的源头抓起,紧紧围绕项目决策、项目审批、征地拆迁、招标投标、工程实施等关键环节,深入排查廉政风险点,加强制度建设,构建前期预防、中期监控、后期处置的廉政风险防控机制,最大程度规范权力运行,降低腐败问题发生的几率。     

何勇：深入推进工程建设领域突出问题专项治理工作

中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组10月8日召开第五次会议。中共中央书记处书记、中央纪委副书记、中央工程治理领导小组组长何勇出席会议并讲话，他强调要认真学习贯彻国务院办公厅转发的《关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题的意见》，坚定信心，加大力度，以更加有力的措施、更加扎实的工作，推进工程建设领域突出问题专项治理工作深入开展。     

江西赣州：“三管齐下”治理工程建设领域突出问题

今年以来，江西省赣州市抓住制度建设、科技防控、责任主体三个关键环节，“三管齐下”，采取政府投资重点建设项目双公示制、工程电子招投标、重点领域领导干部问责制的有力措施，推动工程建设领域突出问题专项治理工作深入开展。     

浅析工程领域职务犯罪的成因及对策——以佛山市公路系统职务犯罪系列案为视角

近年来,我国实施积极的财政政策,加快基础设施建设,工程建设成为经济和社会发展的亮点和支撑点。巨额的投资和巨大的收益,使得工程建设领域成为职务犯罪的高发区,工程上马,干部落马,成为这个行业的普遍现象。本文通过分析所查办的佛山市公路系统系列受贿案,提出对工程领域要加强廉政教育、强化监督制约、加强新增项目专项预防、加大惩戒和预防力度、加强用人监管等,才能达到正本清源的预防对策及建议。