“一案双查双报告制度”成为忻州稽查工作新亮点

今年，忻州市罔税稽查局在税收专项检查工作中，本着依法洽税、标本兼治的原则，以税务稽杏信息反馈管理办法和稽查建议工作制度为依托，认真落实“一案双查双报告制度”，具体做法是：在查处涉税违法案件过程中，由稽杏部门对纳税人偷、逃、骗税等涉税问题进行检查；     

强化五种意识 提高审理水平

强化质量意识，严格依纪依法审理案件 “审理大计，质量第一”。确保案件审理质量，防止错案发生是案件审理工作的首要任务。工作中，我们严格按照“二十四字”办案基本要求，充分发挥审核把关和内部监督职能，准确把握政策界限，依纪依法审理每一起案件，有效地保证了案件质量。从严格审核把关上保证质量。我们坚持凡处必审原则，从制度程序保障和个案质量控制两个方面不断强化审理部门对案件处理的审核把关职能。一是加强审理制度程序建设，为审核把关提供可靠保障。我们按照中央纪委关于案件审理工作的有关指示精神，建立健全并严格执行案件审理各项工作制度和程序，坚持案件移送审查制、主审人员责任制、初审报告制、集体审议制、审理谈话制度、专门性问题咨询制、重大疑难案件会商制等一系列审理工作制度和程序，     

肇东：提升案件查办整体水平

近年来，黑龙江省肇东市纪委、监察局在查办案件工作中，不断创新工作机制，完善办案措施，出台《反腐败联席会议制度》、《案件移送制度》等制度规定，建立起了市委统一领导、纪委组织实施、各部门齐抓共管的工作格局，彰显了案件查办的整体合力。在此基础上，肇东市纪检监察机关抓“三破”，保持查办案件的高压态势；严格“三管”，营造依纪依法办案的浓厚氛围，使案件检查工作水平和案件突破能力有了新的提升。     

坚持主证复核保证批捕质量

近几年来，我院审查批捕部门坚持以完善“主证复核”等各项制度为立足点，紧紧围绕“以我为主，促进侦查，保证起诉”的批捕工作要求，严格把好案件定性关和事实证据关，自１９９７年以来，共受理公安机关提请逮捕案件４４９件６９３人，经审查批准逮捕３８３件５７６人，不批准逮捕１０１人，追捕１１人，所办案件经省、市院和县人大组织的多次复查均未发现错、漏。具体做法如下：一、讯问犯罪嫌疑人，做到“一个必须”讯问犯罪嫌疑人是审查批捕的一项基本工作，也是实行主证复核制度的一个重要环节。由于犯罪嫌疑人是案件的当事人，对自己…     

退查会商制度刍议

退回补充侦查是公诉部门与侦查部门依法解决案件补充侦查证据问题的诉讼活动。实践中时有出现公诉部门将案件退回侦查部门补充侦查并不能根本解决案件证据存在问题的现象。退查会商制度的制定和执行，使退回补充侦查在“文来文往”的基础上加入“人来人往”的内容，通过加强公诉、侦查双方沟通、配合，强化公诉引导侦查，保证退回补充侦查工作取得良好效果。     

案审应注重“五个统一”

当前，随着改革的深入和市场经济的发展，案件审理工作面临的新情况新问题层出不穷，任务越来越重，要求越来越高。笔者认为，要做好新形势下的案件审理工作，在实践中应注重“五个统一”。一是注重实体与程序的统一。实体和程序是查办违纪案件的两个重要方面，二者紧密联系，不可分割。案件审理部门应牢固树立“程序与实体并重”、“以程序保障实体”的观念，不仅要对案件检查部门移送案件的事实和证据等严格审查，鉴别是非，而且要对案件检查部门所办案件是否遵循法定办案程序进行监督。经过审理，对事实不清楚、证据不确凿的不能认定，程…     

运用案件质量评析 提高审查起诉质量

案件质量历来是审查起诉工作的核心问题，理顺内外关系，建立相应制度，确保案件质量，始终是审查起诉部门追求的目标。我科自１９９４年以来，针对审查起诉工作的特点，结合自身实际，有意识地探索保证案件质量的方法和途径，并在实践中不断丰富和完善，目前已形成了一套行之有效的案件质量评析制度。这种全方位、多层次、多角度，集管理、分析、评议、训练、提示等内容为一体的案件质量评析制度，对实现审查起诉工作规范化，提高案件质量和办案人的业务素质，起到了重要的作用。具体做法如下：一、以《案件质量评析一览表》为载体，客观反…     

以公开、规范的案件管理促进检察公信力的提高

让人民群众在每一件司法案传中感受到公平正义，是新时期检察工作的目标和要求。检察机关案件管理部门要通过开展综合查询、流程管理、涉案款物和文书监管等职能，服务“阳光检务”，规范办案活动，让案件当事人和其他群众在检察机关办理的每一件案件中体会到司法公信力。     

陕西省子洲县严把案件审理质量关

2008年以来，该县纪委、监察局通过制度建设进一步规范审理工作，提高案件审理质量，无一件申诉案件发生。1月至7月，审理部门共接受移送审理案件29件，审结28件。同时，通过对基层纪委办案工作严把“五关”，即严把“案件材料关”、“手续程序关”、“定性量纪关”、“处分决定关”、“案卷归档关”，提高了基层纪委办案质量。     

检察机关案件管理工作与“另案处理”监督机制的衔接

司法实践中，“另案处理”的情形较为常见，但其监督机制目前尚未完善，本文将从案件管理工作与“另案处理”监督机制相衔接入手，论述案件管理部门如何在日常的工作中实现对“另案处理”的监督。     

潜江市推行“一把手”不直接管理财务制度

针对近年来一些单位“一把手”腐败案件逐年上升的趋势，１９９７年，湖北省潜江市委、市政府在教育系统试行“一把手”不直接管理财务制度。即有财务独立核算权的单位明确一名副职分管财务工作，保证分管财务工作的领导在行使权力时，既有群众监督，又有“一把手”监督。试行这一制度以来，全市教育系统没有出现“一把手”经济违纪案件。最近，潜江市委、市政府决定，在全市普遍推行这一制度。潜江市推行“一把手”不直接管理财务制度@何本雄     

案件跟踪回访的重点与方式

近年来，检察机关纪检监察部门为加强对办案人员勤政廉政和公正执法情况的监督检查，普遍推行了案件跟踪回访制度，取得较为明显的实际效果，既促进了依法公正文明办案，提高了工作效率，又密切了与社会各界的联系和沟通，增强了检察工作的透明度，笔者现就纪检部门如何完善这项制度谈几点粗浅的认识。 一、跟踪回访案件的范围 　　检察机关承担着各类刑事案件的审查批捕、起诉，职务犯罪案件的侦查等办案任务，案件数量多，而纪检监察部门人员则相对不足，根本不可能对每起案件均进行跟踪回访，因此，应选择重点案件进行跟踪回访。重点案…     

基层检察院案件管理工作细节之浅析——以新刑事诉讼规则为视角

新刑事诉讼规则对案件管理工作机制作出了概括性和基础性的规定,从而为案件管理工作的顺利开展提供了制度保障,并为其规范运行界定了监督边界.新的规定对案件管理部门的职能定位、案件管理工作的现有模式和案件管理队伍的配置提出了挑战,为了使案件管理工作更为科学化和精细化,案件管理部门应独立开展工作、案件应进行信息化管理、案管队伍应实行专业化配置.     

获取徇私舞弊不征、少征税款案件线索“六法”

徇私舞弊不征、少征税款案件是修改后的刑法设立的新罪名。由于这类案件的当事人在不征、少征税款的过程中均是受益者，这种规避纳税行为的“双赢”性决定了此类犯罪隐蔽性强，不易暴露。侦查人员只有通过对案件易发部门深入调查，综合分析，才能发现线索。 　　我们通过对查办的徇私舞弊不征、少征税款案件情况进行认真剖析，归纳总结出了获取此类案件线索的六种方法，以期对检察机关侦查此类案件有所启示。 　　一、查“专用发票”法 　　在实际工作中，税务系统尤其是地税部门在专用发票管理上存在较大漏洞，一是地税局对下属的地税所、…     

监督

中国农业银行开展“案件防控制度落实年”活动 日前，该行将2011年确定为“案件防控制度落实年”，对各项案件防范制度落实情况进行检查。检查的主要内容有：制度是否落实，组织工作是否到位，上级行对下级行的监督检查工作执行情况等。     

运用证据规则 防止发生错诉

自１９８１年以来，我院起诉部门连续２０年无一错案发生，所审查的４０００余起案件，起诉、不起诉、建议撤案的准确率均为百分之百，无罪判决率为零。特别是从１９９７年实施修改后的“两法”以来，我院起诉科不仅在案件质量上经受住了刑事诉讼制度变革带来的严峻考验，所审查的各类刑事案件１４００件２３００余人中，从未出现过一起错案，无罪判决率一直保持零；而且连续６年在本地区起诉部门的目标管理考核评比中居第一位；连续５年荣获娄底市人民检察院“先进集体”称号；１９９９年度被娄底市人民检察院荣记“集体二等功”。我们体会…     

人民监督员工作可由监察部门负责

检察机关已全面实行人民监督员制度，而人民监督员工作转变为对检察机关自侦案件实施“七个方面”监督，这与检察机关监察工作性质相似。因此，检察机关尤其是基层检察院，为适应人民监督员工作新变化，可“对口管理”，由监察部门承担人民监督员工作，使之成为一项监察工作新职能，并通过发挥院党组的领导作用，积极推进人民监督员工作。     

论刑事鉴定启动权制度

刑事鉴定启动权制度不仅反映了一个国家司法鉴定制度的基本特征，也体现了一国诉讼制度设计的模式，更影响一国权利保障体系的配置结构。我国刑事诉讼法的再修改应当对公诉案件与自诉案件架构不同的鉴定启动机制。公诉案件在保留现存鉴定启动权制度下赋予当事人鉴定的申请权，增加当事人对鉴定机构和鉴定人的选择权，并对职能部门的启动鉴定权进行限制性制约，在完善鉴定结论“告知”制度的同时，建立“立证、留鉴、备鉴”制度；自诉案件实行当事人启动权制度：建立与诉讼制度、证据制度相协调的鉴定启动权制度。     

对公安内部撤销预审机构弊端之浅析

弊端一、移送案件多“头”,案件质量标准不一。原来预审部门一家代表公安机关向检察机关移送提捕案件,撤销后成为刑警大队、治安大队、交警大队等多家向检察机关移送提捕案件。这样就带来以下问题:一是把关不严。原来各部门侦查的案件统一送预审部门把关,对有些事实、证据等不清不足的,预审部门直接退回补充侦查和协助补充侦     

河南唐河自侦案件办理全院一盘棋

5月30日，连续四年荣获南阳市自侦工作第一名的河南省唐河县检察院建立了《自侦案件办理暂行办法》、《自侦案件办理全院一盘棋暂行规定》等规章制度。将配合与制约融为一体，坚持主诉检察官指导自侦案件的侦查，案件一旦立案，公诉部门参与案件的审查、立案、侦结等要环节，强化“谁指导，谁办理，谁负责”的责任制。对重大疑难案件，公诉部门邀请自侦部门参加法院公开审理的旁听。侦监、技术等部门根据需要提前介入，引导侦查取证。确保实现自侦案件侦诉判的三个百分之百目标。