依法行政的涵义及推进依法行政的策略

科学的理解依法行政是有效推进依法行政进程的理论前提;把握我国当前依法行政的现状,找准对策是推进依法行政的现实需要。作者对依法行政的涵义、我国依法行政的现状及依法行政的策略做了粗浅分析,以供商榷。     

论依法行政中的道德规制

社会转型时期推动依法行政不能疏漏道德规制。道德规制对于推动依法行政的理论创新和依法行政的实施都具有重要意义。本文从依法行政中道德规制的界定、依法行政中道德规制的作用、道德规制对依法行政的制约三个方面对道德与法律在依法行政中的相互关系加以阐述,以期为依法行政的理论创新有所助益。     

提高地方政府依法行政能力研究

提高地方政府依法行政能力是构建法治政府的重要基础,同时也是保障公众合法权益、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要任务。目前,我国地方政府依法行政中存在诸多问题及制约因素:部分地方政府对于依法行政工作的重视程度不足,政府工作人员法治观念淡薄、依法行政能力不强,地方政府依法行政缺乏良好的法律环境以及监督机制不完善,等等。加强地方政府依法行政,应多措并举:完善监督机制,将依法行政纳入政府考核评价体系;提升全民法治素养,强化政府工作人员依法行政理念;优化地方政府依法行政的法律环境;加强相关机构建设,提高依法行政水平。     

论我国公务员依法行政的能力——《全面推进依法行政实施纲要》部分要义解读

《全面推进依法行政实施纲要》明确提出了提高行政机关工作人员依法行政的能力的概念和含义。目前我国公务员的依法行政能力还存在许多问题,这就需要从行政执法体制、公务员依法行政能力培训、公务员依法行政能力的评估体系和全民法律能力的提升等方面着手,加快提高我国公务员依法行政能力。     

走向现代法治政府——略论公务员依法行政观念的树立

要走向法治政府,就必须牢固树立公务员依法行政观念。在当前,公务员要牢固树立依法行政观念,就必须深刻把握依法行政的本质。依法行政的本质是依法治“官”而非治“民”,是依法治“权”而非治“事”;必须全面坚持依法行政的原则。依法行政的原则包括法律优先、法律保留、职权法定、比例原则、程序公开、权力监督和权利救济等原则;就必须在推进依法行政的进程中强化依法行政的观念。     

警官素质与依法行政

依法行政是依法治国的重要方面 ,公安机关依法行政的状况可以折射出国家法治的状况。公安机关要想实现依法行政 ,必须培养警察依法行政的观念 ,提高警察的基本素质。     

论公务员依法行政能力的提升

依法治国的落实和实现,就政府而言在于依法行政,当前国家正积极全面地推进依法行政,以提升政府依法行政能力.国以人兴,政以才治,这归根结底又依靠于公务员的依法行政能力的提升.因此,探讨公务员依法行政能力的提升具有重要的意义.     

依法行政若干问题的思考

党的十五大确立了依法治国方略和实行依法行政的原则。本文拟对依法行政的基本要求、依法行政应处理的若干关系、推进依法行政应树立的观念等作一些理论的探讨 ,以其对当前的依法行政有新的认识。     

全面推进依法行政 加快建设法治政府

依法行政是法治中国建设的重要内容,我国依法行政实践中还存在一些亟待解决的问题。本文在分析当前依法行政存在的问题基础上,提出应从七个方面着手,加快推进依法行政。     

和谐视角下提高公务员依法行政能力的有效途径及动力机制探讨

加强依法行政能力建设,必须努力健全行政监督机制,强化对公务员依法行政工作的监督;进一步完善考核评估机制,提高依法行政工作的实效;充分落实民享,参与机制,维护人民群众在依法行政工作中的主体地位。     

行政法治及其实现途径

依法行政是我国行政管理的一项基本原则,但存在着概念上的局限性,行政法治包含了比依法行政更为丰富的内涵。我国行政法治建设面临着观念和制度上的缺陷和不足,健全立法,规范执法,强化监督仍然是我国行政走向法治化的必由之路。     

论公安行政执法工具的规范化

对公安行政执法工具的限制是我国行政法治不可缺少的一个环节。然而,我国现行行政立法在规范行政权时疏于对公安行政执法工具的规范,致使公安行政执法工具规则规定的公安执法工具的范围过窄,要么就事论事,要么内容无序,要么操作性弱。为此,必须加强对公安行政执法工具的法律控制,扩大对公安行政执法工具的认识。     

公务员应努力培养法律意识和法治观念

公务员的法律意识和法治观念，直接影响和决定其对依法行政的态度。适应依法执政、依法行政的要求．新时期的公务员应努力培养遵守宪法、法律至上、依法行政、人民本位、行政法治、人性化执法、民主平等等法律意识和法治观念。     

依法行政浅探

依法行政的内涵包括职权法定、法律保留、法律优先、依据法律和权责统一。依法行政必须以适当的行政法为前提 ,建立健全政府责任制 ,强化监督机制 ,依法行使职权 ,严格遵守法定程序 ,实行行政公开。     

行政法的功能及其实现新解

作为依法治国的关键,依法行政必以完善的行政法律体系为基础和前提。完善的行政法体系的建立,有赖于对行政 法的功能和价值的准确领会与把握。行政法的功能和价值在于:通过平衡行政机关与相对方的利益,协调二者之间的关系。 以形成和维护社会发展所需要的社会秩序。这种平衡是通过行政法对行政权的规范来实现的。     

论行政的合法性与合法的行政性

行政的合法原则贯穿于依法行政的始终,然而,在目前我国行政的合法性理论中,仅仅把行政合法性限制在行政行为合法性的范围内,而不把行政组织的合理性存在作为合法性的基本组成部分,这无疑是行政合法性原则的一个错位。行政的合法性变成了合法的行政性,导致行政主体通过各种途径将不当利益合法化,严重阻碍了依法行政的顺利进行。     

论行政程序抗辩权的法治行政价值

现代法治包含形式法治与实质法治两种形态,相应地,法治行政也展现为形式意义的法治行政与实质意义的法治行政。行政主体对相对人拟作出不利决定时应当依据一定的合法性或正当性理由;行政程序抗辩权的存在与运行使相对人在行政程序中针对行政主体所持的理由是否真正合法或正当而予以有效抗辩,从而有力促进了形式意义的法治行政与实质意义的法治行政的生成。     

我国改革中依法行政主体的基本类型

依法行政主体无论是在观念意义还是在法律规定上,在我国行政法制度建设中都是一个需要进一步厘清和清晰的概念。依法行政主体不是指行政法律关系中整体的权利义务主体,而仅仅指公共行政事务的承担者,从行政法治角度而言,凡承担公共行政事务的主体,都必须依法行政,都是依法行政主体。法律学上的主体无非有组织和个人两类,依法行政的主体也限于组织和个人两种。但是,那些组织和个人能够承担公共行政事务,不同的国家有不同的情况,就是相同的国家在不同的历史时期情况也是不同的。就中国而言,改革开放30年来,行政管理体制改革的任务远没完成,其中对公共行政概念、范围的理解,公共行政组织社会形态的定型,传统上全能政府向有限政府转变,管制行政向治理行政转变等等的改革成功,都是确立依法行政主体理论定型化的先决条件。     

行政法治文化之功能分析——以与依法行政的关系为视角

我国政府大力推进的依法行政,虽然进入了新的发展阶段,但仍存在诸多问题。这与行政法治文化的不成熟不无关系。深刻认识成熟的行政法治文化之于依法行政的功能,不仅利于拓展行政的类型、丰富依法行政的内容,完善依法行政的具体方式,而且是整合行政过程中各方主体行政观念的宏观方法论。成熟的行政法治文化的社会化,决定着和谐行政秩序的生成。     

法治理念下建设服务型政府遇到的执法障碍及其对策

当前我国行政执法中还存在的诸多问题,如：法律法规不理顺,存在一定程度的法律冲突;执法观念陈旧,非人本主义的暴力执法现象比较严重;行政执法职能定位不清,多头执法与集中执法遭遇体制障碍;执法效率低下,集中风暴式执法后患较多;执法行为某种程度上存在趋利化倾向;缺乏行政执法责任追究,等,都在某种程度上阻碍着服务型政府的顺利建设。适应服务型政府建设要求提升行政执法品质的对策有：加大法制建设力度,妥善解决法律冲突问题;理清行政执法职能和执法功能,巩固集中执法成果;加大财政预算对执法支持力度,清理和规范政府非税收入;加强行政执法人员职业培训;引进数字化执法技术及方式;加强行政执法监督;完善行政执法责任追究制;实行行政问责制度,等。