“行贿者举报不问罪”不足取

＂行贿者举报不问罪＂不足取李宏科《理论探讨》今年第３期登载了沈泓同志的文章《反腐促廉新法：行贿者举报不问罪》，从贿赂的角度探讨了一条反腐促廉的新思路。笔者认为，这个思路（或办法）虽然反映了作者对腐败问题极其憎恨的心情，提出的办法也有一些值得借鉴的意义...     

全球反腐进入拐点

腐败不仅是经济问题，也是政治和社会问题。现代社会的全球反腐尝试始于1977年美国出台的《反海外腐败法》（FCPA），英国去年也通过了一项与FCPA类似的法律——《英国贿赂法案》，另外民间社会一直在国际反腐运动中发挥积极作用，如透明国际等，企业界也越来越多地的加入到直接反腐的行列。换句话说，世界在反腐领域取得了巨大进步，但仍需要全球采取地方和国家层面的措施继续努力。第一，应鼓励各国政府制定更有效的准则引导企业遵纪守法。     

卷首语

最近，深圳召开了中共深圳市委常委扩大会议，会议的主题是反腐保廉、依法治市。在深圳实行“三个根本转变”、开始实施“九五”计划的时刻，召开这样一次会议非常及时、非常必要。反腐肃贪，是当今世界各国所面临的共同课题。社会主义制度不允许腐败，共产党坚决反对腐败，这是由我们党和国家的性质所决定的。深圳作为改革开放的“窗口”，在实现第二次创业的宏伟目标、迎接香港“九七”回归的新形势下，进一步加强反腐败斗争具有深远的政治意义。加强党风廉政建设，依法治国，是邓小平建设有中国特色社会主义理论的重要内容。反腐保廉和依…     

从人治反腐转向制度反腐

中国共产党领导的反腐败斗争目前基本上还处于由人治反腐模式向制度反腐模式过渡、并主要采取人治反腐手段的阶段。人治反腐在现阶段是相当重要的,但不是长久之计、治本之策。要从根本上治理腐败,就必须建立反腐保廉的长效机制,实行制度反腐。制度反腐所要解决的关键,是要对权力实行有效的监督和制约,为此,必须以民主的制度化、法制化为前提,以建立健全法治反腐的法律和制度体系为基础。     

网络反腐倒逼反腐制度创新

互联网技术的迅猛发展促成了网络反腐的勃兴,网络也日益成为监督政府反对腐败的重要手段,改变着中国的民主政治生态,通过网络媒体曝光的一些腐败事件正在拷问制度反腐的底线．一、网络反腐是制度反腐的倒逼动力为改变滋生腐败的宏观制度环境和结构,党和政府制定了一系列法律法规,进一步加强了“国法”和“党纪”两个方面的制度体系建设。但是,制度反腐任重而道远,官员财产公开制度作为防腐反贪制度的重要内容之一还没仃入法、作为新时期反腐侣廉利器的金融实记制信用体系还有待建立和完善,政务公开制度停留在表面等等。     

关于廉政主语革新之我见——撮论以“保廉”词组取代“倡廉”词组

以“反腐保廉”取代“反腐倡靡”是廉政话语更新的大势所趋，也是我国新时期廉政建设的人心所向。在我国当前的社会背景下，“保廉”比“倡廉”更为适应政治建设的话语诉求；更加彰显人民共和国的廉政意志；更加昭示党和政府执政能力的增强。以“反腐保廉”作为今後廉政建设的关键词，将是我国廉政建设与时俱追、开拓创新的强烈信号。     

毛泽东廉政建设的得与失─—兼论腐败的根源与反腐对策

毛泽东廉政建设的得与失─—兼论腐败的根源与反腐对策杨双当人们怒不可遏地谈论目前社会上的各种腐败现象时，往往会怀念毛泽东时代的风清政廉，赞赏毛泽东廉政建设的成就与举措，对改革开放后出现的某些混乱、腐败现象痛心疾首，有一种今不如昔而又无可奈何的失落情绪，...     

特区理论动态

深入开展“反腐保廉，依法治市”教育工程为进一步贯彻落实市委常委扩大会议精神，深入开展“反腐保廉，依法治市”教育工程，市纪委、市直机关工委、市监察局和《深圳特区报》社于9月10日联合举办座谈会，就“反腐保廉，依法治市”的理论与实践进行探讨。与会代表一致认为，反腐保廉和依法治市是实现我市第二次创业目标的重要保证。开展这项教育工程要加强思想教育，与提高干部素质相结合；要强化监督，与查处大案要案相结合；要与抓好精神文明建设相结合，以抓好“三个一”建设工程为主要内容；要与做好本职工作、完成工作目标相结合；同…     

理性理解“制度反腐”

"集中式反腐"与"制度反腐"不是对立的,目前的反腐行动正是依据过去的诸多法律法规进行的,是对法律法规的回归。鉴于腐败的新形式、腐败的新领域、腐败的新主体以及腐败的严重程度和普遍程度,新的反腐所依据的法律法规需要增加、补充、完善,反腐行动的结果应该推动建立一个新的长效的反腐防腐制度。但制度体系是包括刚性制度和软性制度的复杂体系,反腐应该尽快进入立法层面,但制度的形成是需要时间、需要经验、需要内在逻辑的,纠正制度的成本将是很高的。制度是在行动中形成的,应理性理解制度反腐。     

深化改革建立权力约束机制——反腐保廉的体制思考

江泽民同志在十五大报告中明确指出：“通过深化改革，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。”按照这一思路。今后反腐保廉的一项重要治本之策，就是要深化体制改革，构造一种真正能够对权力进行制约的新体制。深化政治体制改革，以权力制约权力从反腐保廉的角度来讲政治体制...     

“举报立功”可减刑──与沈泓、李宏科两位同志商榷

“举报立功”可减刑──与沈泓、李宏科两位同志商榷项成斌《理论探讨》去年第３、５期分别刊登了沈泓同志的文章《反腐促廉新法：行贿者举报不问罪》（以下简称沈文）和李宏科同志的文章《“行贿者举报不问罪”不足取》（以下简称李文），从行贿、受贿两个角度提出了反腐...     

谈对商业贿赂的治理

商业贿赂是腐败的一种主要表现形式。商业贿赂曾导致许多国家经济发展受阻、腐败横生、社会动荡。有些国家的政权甚至因贿赂丑闻而垮台。从上世纪70年代起，商业贿赂现象逐渐引起一些国家和国际组织的重视，人们对商业贿赂危害性的认识日趋深刻，一些国际组织先后出台了不同的治理对策。许多国家加强了惩治商业贿赂的立法。目前，国际社会在治理商业贿赂的立法、司法、行政、企业自律等许多方面都取得了丰富的经验。这些经验对我国反商业贿赂也有着重要借鉴意义。     

网络反腐的行动类型、过程及实现机制

从公民行动的角度对网络反腐的内涵进行界定更能凸显网络反腐的实质。根据公民行动的方式、行动所指涉的对象、行动过程,网络反腐可以划分为腐败告知型、腐败挖掘型、集体动员型。三种类型的网络反腐行动中,公民从"围观"到"挖掘"到"抗争",显示了互联网时代草根力量的崛起。公共舆论的生成、倒逼、草根动员是网络反腐的行动机制。在未来反腐倡廉建设中,从廉政政策的制定、廉政制度的革新、腐败治理的议题等开放渠道,让草根权力在现实的腐败治理中有效地参与,是化解网络反腐舆情日益高涨的根本。     

对权钱交易的双重制约

建立社会主义市场经济体制必然打破原有计划经济体制下已经形成的习惯性平衡。但是社会主义市场经济体制的建立需要一个过程，在这个过程中，整个社会的运作必然呈现出不规范的特征。这种不规范运作不仅造成了权力主体进行权力“寻租”活动的可能性，同时也给市场主体贿赂权力以可乘之机。防止、遏制权力与金钱的交易是反腐保廉的一个关键问题，解决这个问题必须通过深化改革、健全法制，从外部加强对权力主体和市场主体的双重制约。一对权力主体的制约关键是要深化改革，推动体制的平稳接轨，用科学、高效的政权体制和管理体制来规范权力的…     

创建预防与治理相结合的廉政建设新模式——中共延安市纪委“三问”工作法探析

中共延安市纪委在全国首创的"三问"(问责、问廉、问效)纪检工作法,是纪检监察机关对国家机关及其工作人员对特定事项和重大项目实施的执法、廉政和效能状况进行监察与追究的制度."三问"工作法的特色主要是:实体性规定与程序性规定并重,惩戒规定多且手段多样化.实现了问责、问廉、问效的有机结合."三问"工作法是从源头上治理腐败的有效措施,蕴含并倡导以人为本的反腐工作新理念,是预防与治理相结合的廉政建设新模式.     

廉政政策滞后的原因及防治路径

廉政生态圈由廉政精神、廉政制度、廉政物质、廉政行为共同构成，能对权力异化、腐败行为形成有效威慑力。廉政生态圈对于廉政建设有特殊意义，能在突破廉政运行滞碍、弥合廉政要素张力、克服廉政建设续航不足、消除廉政主体弱化等方面发挥重要功效，新时代全面从严治党背景下廉政生态圈建设将会成为廉政建设新的增长点。现实中，我国的廉政生态圈建设面临着非廉政“成分”侵蚀、腐败行径新变化、社会廉政氛围不浓、廉政生态圈要素联动不够等方面挑战，需要通过精神倡廉、制度保廉、行为固廉、物质促廉的实践路径，来强化廉政生态圈的辐射力、保障力、约束力、导向力，最终促成其健康持续运行。     

倪星：公共权力委托——代理视角下的官员腐败研究

在民主政治中，客观存在着公共权力的委托——代理关系，由于信息不对称与合约不完善等因素的影响，容易诱致逆向选择和道德风险问题。当公共权力代理人为了追求自身利益，滥用委托人的授权，获取未经委托人同意的个人私利时，就产生了腐败。由此，可以在发生形式上区分出直接的贪污型腐败与间接的贿赂型腐败：前者是指政府官员直接贪污、盗窃、侵占国家资财，直接获取私利；后者是指政府官员敲诈勒索、索贿受贿，收受第三方支付的贿赂，间接换取私利。     

俄罗斯是如何反腐的

<正>能否坚守"零容忍"的反腐底线关系到俄罗斯反腐的最终成败。一是要制度反腐。俄罗斯腐败问题的制度化是其难以治理的主要原因。长期形成的僵化的行政体制、效率低下的官僚作风、官商一体的垄断利益集团、民众对腐败的司空见惯使俄罗斯反腐举步维艰,成效甚微。二是要对腐败"零容忍"。俄罗斯社会对腐败容忍度很高,腐败甚至已成为俄社会普遍存在的"合     

论制度反腐与依法反腐

腐败是世界各国面临的最为重要也是最为棘手的问题之一,中国也不例外。中央提出坚持"老虎"、"苍蝇"一起打,即是对腐败实行"零容忍","把权力关进制度的笼子里"则是将制度反腐作为当下反腐败斗争的主要手段。制度反腐是指在依照法律构建的制度框架内,建立权力的运行和监督机制,并对权力变异行为进行法律制裁。因此,坚持制度反腐就是坚持依法反腐,依法反腐是制度反腐的题中之义。实现依法反腐,要从根本上做到有法可依、执法必严和违法必究。     

谨防“精神贿赂”

谨防“精神贿赂”顾铭贿赂是一种腐蚀剂，它能使一些抵抗力差的人腐败变质。贿赂除了金钱器物，再一种便是“精神贿赂”。常见的精神贿赂大致有拍马屁、抬轿子、吹喇叭、戴高帽等几种形式。它常常能起到物质贿赂所不能起到的特殊作用。《史记》载：北海太守为政有方，带来...