选民审查代表议案有益于代表履职

据报载,湖南省溆浦县岗东乡的16名选民将一份联名书面报告,送到了驻乡里的县人大代表小组组长的手里,报告内容为要求人代会前审一审人大代表的议案。针对选民联名要求审代表议案的要求,代表小组决定,张贴公告,公布人大代表的联系方式,向选区选民征集议案。随后,通过整理,选出了最能代表选区群众利益的问题作为议案草案,在县人代会召开15日前张榜公示。最后,根据选民的意见确定人大代表议案,在县人代会上提交给大会议案审查委员会审查。     

选民“审查”议案有益于代表履职

报载,湖南省溆浦县岗东乡的16名选民将一份联名书面报告,送到了驻乡县人大代表小组组长的手里,报告内容为要求会前审一审人大代表议案。针对选民联名要审代表议案的要求,代表小组决定通过张贴公告公布人大代表的联系方式,向选区选民征集议案,随后通过整理选出最能代表选区群众利益的问题作为议案草案,在县人代会召开15日前张榜公示,根据选民的最后意见确定人大代表议案,在县人代会上提交给大会议案审查委员会审查。选民主动提出审查人大代表议案,在溆浦县是首次,在全国也是绝无仅有。人大代表不是一种荣誉,而是一种法律职务,由选民通过法定…     

谨防代表活动日成“活动秀”

报载，湖南省溆浦县岗东乡的16名选民将一份联名书面报告，送到了驻乡县人大代表小组组长的手里．报告内容为要求会前审一审人大代表议案稿。针对选民联名要审代表议案的要求，代表小组决定通过张贴公告公布人大代表的联系方式，向选区选民征集议案稿，随后通过整理选出最能代表选区群众利益的问题作为议案草案，在县人代会召开15日前张榜公示．根据选民的最后意见确定人大代表议案，在县人代会上提交给大会议案审查委员会审查。     

票决议案办理的方式值得提倡

正法律虽然没有对议案办理情况是否由全体代表进行票决作出明确规定,但笔者认为,在人代会上对上次人代会代表议案办理情况进行满意度票决的做法,值得提倡。人大代表来自社会的方方面面,所提议案都是人民群众广泛关注的各种热难点问题,代表议案办理质量的好坏,直接影响到     

监督代表履职需在“量化”上作文章

<正>我认为,加强对人大代表履职的监督,需在"量化"上作文章。一是对人大代表履职情况进行定量考核,如对代表任期内提议案、建议数,代表视察、检查活动次数,接待选民来访人次数。二是对代表回访选民情况进行了解,并做好记录,为选民解决什么问题,反映了什么民意,且记录必须     

人代会票决建议办理情况报告可不可行？——人代会票决建议办理情况报告是可行的

在重庆某县近日召开的人代会上，县人大代表对上次人代会代表所提议案建议办理工作情况报告进行了满意度表决，其依据是2009年该县人大常委会出台的专门决定。对于这一做法，支持者认为．这改变了以往办理部门对代表议案建议办理不够重视，效果不够明显的问题，是监督层次的提升；反对者认为，此举缺乏明确的法律依据。这一创新是否可行，尚须在实践中进一步探讨和验证。     

代表议案“切实”方“可行”

每年的人代会上,人大代表都会提出很多议案。然而,能够被列入议程的却十分鲜见。今年6月,广州市人大常委会首次将一份代表议案列入常委会会议议程,引起了广泛关注——几乎在每年的全国人代会上,都会有代表提出,人大代表不该总关注垃圾桶要如何设计、电视主持人是否年轻化之类的简单问题,而应着眼于重大事项,提出有分量的议案。那么,何为有分量的议案?什么样的议案才是切实可行的呢?《立法法》、《代表法》等法律仅对议案的构成、议案内容涉及的范围作了相应规定。法律虽     

人大闭会期间代表提议案值得提倡

据报载,为了让人大代表更好地履行代表职务,充分发挥其作用,上海市人大常委会决定,人大代表将不受时间限制,在人大闭会期间也可提出议案。此举一出,深受人大代表及群众的欢迎。提议案,包括提建议、批评和意见,是人大代表履行职务、发挥代表作用的重要方式。但是,长期以来,人大代表提议案、建议、批评和意见,只能在每年年初的人代会上提出来,闭会后,因缺乏制度上的安排,没有机会再提。这期间,人大代表有好的或需要及时解决问题的议案、建议、批评和意见只能放在一边,代表因此不能为老百姓充分代言,这样势必影响了代表履行职务和代表作用的发…     

试析代表议案和意见建议与人代会各项工作报告的对接问题

作为人大代表依法履职的重要成果，代表议案和意见建议的办理效果为什么不能尽如人意，以至于有代表感叹“不提白不提，提了也白提”？人代会审查批准的国民经济和社会发展计划、财政预算在执行中何以频频变动，其法律效力和应有的严肃性为什么在实际工作中难以维护？人代会作为人大代表代表人民当家作主、依法讨论决定国家事务的制度性平台，为什么讨论和审议免不了给人以匆忙、潦草的感觉？为什么本次人代会上代表关注的一些热点、     

努力提高议案建议质量

人大代表依法提出议案建议,是宪法和法律赋予的民主权利,是代表人民直接参与管理国家和社会事务的有效形式。近年来,随着代表的履职积极性逐步提高,所提议案建议的数量不断增加,涵盖内容日益广泛,在维护人民群众的根本利益,监督"一府两院"依法行政、公正司法、促进工作等方面发挥了重要作用。     

选民审查代表议案有益于代表履职

报载,湖南省溆浦县岗东乡的16名选民将一份联名书面报告,送到了驻乡县人大代表小组组长的手里,报告内容为要求会前审一审人大代表议案。针对选民联名要审代表议案的要求,代表小组决定通过张贴公告公布人大代表的联系方式,向选区选民征集议案,随后通过整理选出最能代表选区群众利益的问题作为议案草案,在县人代会召开15日前张榜公示,根据选民的最后意见确定人大代表议案,在县人代会上提交给大会议案审查委员会审查。选民主动提出审查人大代表议案,在溆浦县是首次,在全国也是绝无仅有。人大代表不是一种荣誉称号,而是一种法律职务,由选民通过…     

提高地方人大代表议案质量的探讨——以H省人大代表提交议案为例

各级人大代表提交代表议案是人大代表依法履职的主要形式，是代表参政的主要平台。重视和发挥代表议案在人大及其常委会中的作用，对于完善人民代表大会制度、保障人民当家作主有着举足轻重的作用。笔者拟以H省人大代表提交的议案为例，分析当前地方人大代表议案的基本情况以及存在的不足，探究进一步完善提高代表议案质量的相关措施。     

人大代表所提议案质量待提高

人大代表向本级人民代表大会提出议案和建议是代表人民行使国家权力的重要形式，也是法律赋予的基本权利。近年，各级代表所提议案的数量大幅度增多。以县级人代会为例，每次都能收到几十份甚至上百份的议案。但是，由于质量不高，能最终被确定为议案的却寥寥无几，大多数则以建议的形式交有关部门办理，削弱了作为议案应有的法定约束力。     

提议案应跳出“小圈子”

在人代会召开期间．对“一府两院”的工作提议案、建议或批评、意见，是人大代表履行监督职权的重要形式。笔者参与了近年人代会期间议案的收集、整理工作．从代表所提议案统计情况看，代表们提出的议案，局限于本单位、“小团体”甚至是个人利益的比较多．而真正关系全局的却较少。诸如“请对某某乡道路进行修整、请帮助某某村解决吃苦水的问题、请对某项目给予资金扶持”等类似的建议占了很大比例．     

代表应在人代会上＂考＂出高分

在人代会上，人大代表要依法履行投票选举、讨论决定一系列重大问题、提出议案等职责。虽然只有几天时间，但工作密度大，要求质量高，是代表日常积累的集中表现，是对每一个代表素质的严格检验。因此也可以说，人代会是对人大代表主政履职水平和行使人民当家作主权力能力的一次考试。     

选民“审查”议案彰显代表意识回归

接受选民“审查”,最后依据“选民的最后意见”确定议案内容。面对这一“新生”事件,各界都积极发出声音,正在形成一种可贵的结论:代表们要认真履行好代表的职责,代表好选民的利益。这是一种代表意识的真正回归,而这正是“选民审查议案”大讨论背后的真正价值所在。一个开全国先河的选民要求2005年11月23日,湖南省溆浦县岗东乡的16名选民将一份联名书面报告送到了驻乡的县人大代表小组组长刘让贤的手里,报告内容十分新奇——要求会前审一审人大代表议案。针对选民联名要审代表议案的要求,驻岗东乡的县人大代表小组一致同意,决定通过张贴公告…     

要“晒账”更要“补账”

近年，一些地方人大常委会为提高代表履职的积极性，将代表所提议案、建议、批评和意见的数量、内容、联名代表人数“晒”在本地的人大网站上，接受选民监督。这一做法受到一致好评。     

“官员代表”要正确处理好“三个关系”

在地方各级人大代表中，担任各级各类领导职务的占有一定比例，这是人大工作的需要使然。然而，“官员代表”的履职情况不尽人意，普遍存在提建议议案少、参加代表活动少、以代表身份审议发言少、走进选民少的“四少”现象。笔者认为，“官员代表”要履行好代表职务，就要正确处理好以下“三个关系”。     

灵活运用多种形式走访选民

走访选区选民，充分了解掌握选区选民的意愿。是人大代表密切联系人民群众，代表人民群众利益和意志的基础工作。因此，在每年的人代会前一两个月，我都会到部分选区进行走访，看看选民有什么关心的问题需要他们的代言人向有关部门反映的。几年下来，我据此提了几个建议。但是这种走访方式存在一些缺陷，由于没有特定的选题，收集上来的问题都很分散，有时很难形成集中的议题在人代会上作为议案或建议提出。我想了解一下，如何克服这种无目的走访的缺点。其他代表在实践中是如何走访选民的？     

自觉接受人大监督积极办理代表议案——姚安县人民政府高度重视代表议案、建议案办理工作

近几年来，姚安县人民政府把代表议案、建议案办理工作列为政府工作的重中之重来抓，当作政府联系人民群众的“连心桥”，不拖拉、不推诿，想方设法满足人大代表的愿望，自学接受人大监督，深受选民和人大代表的好评。