基层法律服务所实证研究——现实法律需求视角下的基层法律服务所

基层法律服务所是我国司法体系的重要组成部分,其浓郁的乡土韵味彰显出中国基层司法所特有的乡土特色,亦在基层法律服务体系中扮演着重要角色,发挥着不可替代的作用。“中国的法治能否建立,一个重要的方面就是农民的服务能否得到满足。①”基层法律服务所在农村改革和律师稀缺的背景下,为基层乡民提供消费低廉、亲和力强、方式灵活的法律服务,满足了基层农村这种特质的法律需求。但是,基层法律服务所并不因为它极具中国特色和饱含乡土韵味,而让人为其极尽吹捧之能事,社会各界对于基层法律服务所以及基层法律工作者的意见分歧很大。近年来“…     

基层法律服务所改革中需要解决的几个问题

基层法律服务所是我国部分地区乡村法律服务的主体。本文试从实证的角度研究在司法体制改革中的基层法律服务所所必须加以解决的存与废、性质、人员、业务四个难题。     

基层法律服务所发展取向与农村基本法律服务制度之构建

自从1985年上海市第一家乡镇法律服务所(最初叫“法律服务站”)在浦东地区原川沙县洋泾乡诞生以来,上海乡镇法律服务所的诞生已经整整二十年了。2000年司法部颁布《基层法律服务所管理办法》后,全国的乡、镇、街道法律服务所统一称为基层法律服务所。在基层法律服务工作者的积极努力下,基层法律服务所为乡、镇、街道的依法行政和法制建设,作出了显著的贡献;为所在地区的企事业单位和人民群众提供了大量的法律服务,为社会经济发展和社会稳定作出了显著的成绩。但是时至今日,上海乃至全国的基层法律服务所和法律服务工作者却面临着“剪不断、…     

对基层法律服务所向中介组织转换过程中几个问题的认识

党的十五届四中全会提出了大力发展、培植中介组织的要求。随着对中介组织清理整顿工作的深入开展，律师、公证业的脱钩改制工作正在紧锣密鼓地进行着。作为我国法律服务业的组成部分的基层法律服务业也面临着如何从行政职能部门向中介机构转换的问题。而要做好这一转换，首先是要对基层法律服务所有个全面清醒的认识，在此基础上才能够做好向中介组织转换的文章。本文拟就此课题作一探讨。 一、基层法律服务所的发展与现状 浙江省的基层法律服务所最早成立于１９８２年的余杭，至１９９９年底，全省已建基层法律服务所８６９家，有基层法律…     

乡村基层法律服务初探

与城市法治和法律服务备受关注相比,乡村基层法律服务是一个关注相对比较少的领域,而要从根本上推进我国的法治建设,广大的乡村法律是不能被忽略的。本文从理论层面上考察了乡村法律服务的概念及其种类,结合实际发现乡村法律服务中存在的问题,并对如何解决这些问题提出了初步构想。     

法律服务所与有偿代理

一、对基层法律服务所的历史回顾与分析80年代初,全国人大常委会制定并颁布了《律师暂行条例》,标志着我国的律师制度开始恢复和建立。但是,由于“文革”对我国法制建设的全面破坏,处于恢复状态的律师队伍不足以为全社会提供充足的法律服务,在这种大背景下,法律服务所这种基层法律服务组织便应运而生。为支持和规范基层法律服务组织的发展,司法部于1987年5月30日发布了《关于乡镇法律服务所的暂行规定》,对法律服务所的建立、业务范围、组织与管理都作出了统一的规定。1991年司法部又发布《乡镇法律服务业务工作细则》,对法律服务…     

中小城市基层法律服务业发展路径探究——以攀枝花市为例

目前,我国基层法律服务业快速发展的呼声很高,但客观理性地讲基层法律服务业发展迟缓,执业环境差,相关从业人员政治地位低,收入少,致使基层法律服务的作用十分有限,这一状况应引起政府管理部门及整个社会的关注和重视,借社会主义新农村建设的契机,认真研究解决办法,尽快改变目前不利于基层法律服务业发展的状况,促进基层法律服务业的发展。本文以四川省攀枝花市基层法律服务业现状为分析对象,试对其发展作简要的探讨,以期为有关部门引导中小城市基层法律服务业的健康发展,制定决策提供有益的参考依据。     

法律服务所的法律工作者不应从事有偿诉讼代理

《中华人民共和国律师法》第 14条明确规定 :“没有取得律师执业证书的人员 ,不得以律师名义执业 ,不得为牟取经济利益从事诉讼代理或者辩护业务。”第 4 6条又规定 :“冒充律师从事法律服务的 ,由公安机关责令停止非法执业 ,没收违法所得 ,可以并处 50 0 0元以下罚款、15日以下拘留。没有取得律师执业证书 ,为牟取经济利益从事诉讼代理或者辩护业务的 ,由所在地的县级以上地方人民政府司法行政部门责令停止非法执业 ,没收违法所得 ,可以并处违法所得 1倍以上 5倍以下罚款。”由此可见 ,《律师法》的颁布 ,已明确律师为有偿从事诉讼代理或刑…     

北京地区基层法律服务市场实证考察(上)

正我国基层法律服务市场存在着多元化的现象,律师是法律服务的主力军,但即便在律师人数有2万之众的北京,律师的分布也是极不均衡的,律师的服务难以实现全覆盖。基层法律服务工作者队伍数量曾经较为庞大,随着我国司法改革的深入发展及律师队伍的壮大,基层法律服务所、基层法律服务工作者的法律地位及工作范围发生了很大的改变,2002年司法部提出基层法律工作者淡出诉讼,法律服务所、基层法律服务工作者的数量逐年减少,萎缩严重。2012年新修订的《民事诉讼法》第58条明确了基层法律服务工作者可作为诉讼代理人参加诉讼,使近十年来被边缘化、被忽视,甚至被妖魔化的基层法律服务工作者有了法律确认的地位。实践中,近几年来,政府购买     

关于法律服务差别化的思考——兼谈法律服务所在法律服务体系中的定位问题

一前些年,我曾经产生过一个疑问:我国幅员辽阔,各地社会经济发展水平差别很大,发展极不平衡,统一司法考试划定一个分数线,能不能适应不同地区对律师人才数量的需求。统一司法考试是律师、法官和检察官职业准入门槛的统一,但是要不要在经济、文化、教育发展水平存在着巨大差距的     

护士执业中的法律风险及防范对策

护士是医院工作的重要组成部分。由于护士与患者接触的机会最多,较容易发生侵权行为。根据护士执业要求,对照相关法律规定,剖析护士执业过程中潜在的法律风险,提出了以规防范,以制防范,以技防范,以德防范的措施,以规避护士执业中的法律风险。     

做好基层法律服务工作 促进社会和谐稳定

基层法律服务所和法律服务工作者工作定位在基层．具有贴近群众的优势．在维护社会稳定中功不可没。基层法律服务工作只有因地制宜、强化管理，不断拓展业务范围。提高服务质量。才能充分发挥职能作用．为促进基层社会和谐稳定做出贡献．     

北京地区基层法律服务市场实证考察(下)

正(接上期)四、北京地区基层法律服务现状考察之四(通州区)北京通州区辖4个街道、2个地区、8个镇、1个乡,据2011年统计公报,2011年末,全区户籍人口67.3万人,其中,农业人口32.9万人,占总人口的49%①;据2011年人口普查数据,全区常住人口     

乡村医生执业的法律困境与对策研究

《乡村医生从业管理条例》规定2004年后新进入村医队伍的人员必须具备执业医师资格或执业助理医师资格,但由于执业医师资格考试的方式和内容与农村实际情况不符合,乡村医生的身份转变缺乏激励因素,乡村医生行业的吸引力明显不足,乡村医生面临后继乏人的局面。《执业医师法》对村卫生室执业的执业(助理)医师在执业范围、执业场所等问题的规定与农村实际不相符合,也带来一系列的现实问题。应当从农村实际出发,降低乡村医生的准入门槛,逐步探索和建立适应农村实际的乡村医生培养方式,加强对农村医疗卫生实际的实证研究,制定和完善适应农村地区实际情况的法律、法规和政策     

法律服务执业投诉行政复议的现状及思考

近年来,法律服务执业投诉处理纠纷数量呈上升趋势。投诉人因不服司法行政机关对其投诉法律服务机构或人员违法执业作出或不予作出处理答复行为提出行政复议申请的数据,明显反映出这一现状。法律服务执业投诉处理与人民群众利益密切相关，人民群众通过行政机关对法律服务执业投诉的处理，可以从一个侧面看到国家司法公正和党风政风建设。司法行政机关作为律师、公证、基层法律服务和司法鉴定等法律服务行业的主管机关，对于进一步深化机制改革，     

医师多点执业的法律认识

医师多点执业就是医师在两个以上医疗机构注册从事诊疗业务。从法律角度说,医师多点执业与《执业医师法》并不矛盾。目前影响医师多点执业发展的主要问题在于医师是单位人而不是社会人。在推动医师多点执业上,政策的重点应当放在医师作为自由职业者所需要的平台。     

诚信铸就品牌 服务锻造未来——律师执业理念的思考

随着中国加入世贸组织,我国的政治、经济和法制建设进入了一个崭新的历史阶段,中国人民真正参与到经济全球化的竞争中。经济的接轨,必然导致我们在某些意识形态方面与国际潮流的并轨。表现在律师行业,就是能否在执业理念上适应这种新的形势发展要求,与时俱进。 所谓理念,实际上就是哲学中所称的观念。它是人们头脑中对客观事物及其发展规律的理性认识。可以说它是一种理性的观念和原则,具有主观性和能动性,是一般观念的提高和升华。那么“诚信铸就品牌,服务锻造未来”就是对新时期律师业“诚信为本、服务至上”这一基本执业理念的最佳诠释。     

基层派出所现状调查

派出所是市、县公安局或相当县一级公安机关的派出机关,是具有多功能综合性的公安机关基层组织。基层民警是公安队伍中最基层的一部份。我们用实证精神实事求是地比较详尽地对基层派出所的现状加以调查了解,并在本文中用比较客观的方式加以表述。     

关于基层法律服务工作存在的问题与改革的方向

我国的基层法律服务工作是在上世纪八十年代初期,由于律师和律师事务所数量少,为了满足基层群众对于法律服务的基本需求的历史背景下产生的。全国现在有2.4万多个基层法律服务所,近9万人员。二十多年来,基层法律服务工作为我国的经济建设和社会发展发挥了积极的作用。但是,随着     

基层法律服务为聋哑人讨回了公道

去年5月10日上午,湖北省团风县杜皮乡法律服务所工作人员戴楚华、王祥国将法院判决的执行款8439元亲自送到林家山村村民聋哑人易华山手中。易华山感动得热泪盈眶,并竖起大