论财政管理制度改革与源头治腐工作的关系

财政管理制度改革实施十多年来，在推动构建社会主义市场经济体制和公共财政体制、预防和治理腐败等方面发挥了显著作用；同时，源头防治腐败工作的不断加强又为财政管理制度改革提供了强大动力和有效保障。认真探求二者关系，对于深入贯彻党中央关于深化改革和加强反腐倡廉建设的重大决策，具有重要意义。     

积极推进财政制度改革

推进财政制度改革是党中央、国务院为进一步加强党风廉政建设、深入开展反腐败斗争而采取的一项重大举措。做好这项工作，对于改变当前财政管理中重分配轻监控的弊端；强化财政管理职能，实现财政管理的规范化、制度化；从体制、机制和制度上预防和治理消极腐败现象，都具有十分重大的意义。各级纪检监察机关要深刻认识抓好这项工作的重要性，配合财政等有关部门采取切实有效的措施，推动财政制度改革工作的开展，保证中央的决策和部署得到贯彻落实。　　近年来，各级纪检监察机关在积极配合财政等部门认真贯彻落实党中央、国务院关于改革财…     

市场化改革——防治腐败基本途径的实践探索

为不断克服原有体制机制制度与市场经济发展要求不相适应的问题，进一步解决滋生腐败的一些结构性、体制性等深层次矛盾，我们进行了不懈探索。在实践中，我们深切体会到，解决滋生腐败的深层次问题，正是完善社会主义市场经济体制所必须解决的问题，完善社会主义市场经济体制所要解决的体制制度问题，很多方面也是从源头上遏制腐败所要解决的问题。要始终坚持以发展促反腐，     

试论如何从源头上预防和治理腐败(二)

行政审批制度改革是深化行政管理体制改革、完善社会主义市场经济体制、从源头上预防和治理腐败问题的一项重要工作。自党中央和国务院部署行政审批制度改革工作以来,行政审批制度改革不断深化,取得了重要阶段性成果     

规范“三权”抓源头

在企业中，掌管人、财、物的部门是易发生问题的“敏感区域”。从某种意义上说，规范和监控好这三部门的权力，是从源头上预防和治理腐败的有效途径。几年来，中国电信结合本企业实际，针对“三权”运作中存在的漏洞，对症下药，着力创新，逐步探索出了一条从源头上预防和治理腐败的路子，推动反腐倡廉工作不断向纵深发展。实行集中管理，规范物权从源头上预防和治理腐败，就必须通过体制和机制创新，使企业的投资决策、工程管理等各项“物权”沿着制度化、公开化、市场化轨道运行。几年来，中国电信针对物资采购、工程建设等部门或岗位腐败…     

深化改革 拓展防治腐败工作领域——惩防腐败体系工作规划解读之五

当前，我国进入改革发展关键时期，社会主义市场经济体制初步建立，但一些领域体制机制制度还不完善，客观上存在腐败滋生的空间和漏洞；社会主义民主政治建设不断推进，但完善的法制环境和对权力有效监管的机制还没有完全形成。通过深化改革，形成有效防范腐败的体制机制制度，加大从源头上治理腐败问题的力度，是加强反腐倡廉建设的重要任务。《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》第五部分对这方面的工作进行了部署和安排。     

《预算法》大修：从管理法到控权法

1994年，我国启动了分税制财政管理体制改革，其出发点是为了促进社会主义市场经济体制的建立。时至今日，它所依存的内外环境都发生了翻天覆地的变化。因此，深化财税体制改革，成为“一场关系国家治理体系和治理能力现代化的深刻变革”。日前，包括《预算法》在内的系列公共财政法案的修改通过，预示着中国公共财政改革的大步迈进。     

政府间财政关系的国际比较和借鉴

建立合理的政府间财政关系是分税制改革的目标。始于1994年的中国分税制改革仍存在诸多问题。在市场经济下,从事权、财权及转移支付角度重新审视我国财政管理体制,并借鉴国际成功经验,是构建新型的政府间财政关系的一条捷径。     

实行国库集中收付制度与法律保障

建立以国库单一账户体系为基础的现代国库管理制度，即国库集中收付制度是根据党的十五届五中全会提出要在“十五”计划期间“逐步建立适应社会主义市场经济要求的公共财政框架”要求实施，这不仅是财政改革和发展的方向，而且更为重要的是从源头上治理腐败的重要措施。     

财政分权与我国地方政府角色的再认识——地方化与辅助性原则的视角

财政事权和支出责任的划分,表面上看是一个治理技术问题,实际上是一个国家治理体制问题.《国务院关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》试图在治理技术层面对财政权责进行纵向界分,但这一改革进程需要在关注技术性、局部性改革的同时,引入结构性和系统性改革思维.地方政府的角色界定及其法律地位的明确化,是央地财政关系的一个核心因素.通过引入地方化原则、辅助性原则而明确地方性政府的主体地位,对于当前正在进行的财政改革具有基础性意义,对优化我国纵向治理结构也具有重要意义.     

加快市场经济条件下的地方经济立法

党的十四大确立了建立社会主义市场经济体制的改革目标。市场经济体制的建立和完善，需要法律规范、引导、约束和保障。地方立法作为国家立法的组成部分，在完善社会主义法律体系、促进改革开放、保障市场经济健康发展方面具有不容忽视的作用。因此，加快地方经济立法步伐，是地方人大常委会面临的一项十分紧迫的任务。为完成这一任务，必须解放思想．转变观念，大胆实践，以改革的精神对待立法中出现的一些实际问题。一、正确处理几个关系从计划经济体制到市场经济体制，无疑是一个根本性的变革，为了适应这一变革，我们必须要从传统的计划…     

严格执行纪律 强化“收支两条线”管理

《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》已经国务院第二十六次常务会议讨论通过，正式发布实施了。 行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理，既是加强财政管理和整顿财经秩序的一项重要工作，又是从源头上预防和治理腐败，加强廉政和勤政建设，保证公正执法、依法行政的重要举措。 党中央、国务院对这项工作非常重视，先后作出了一些重要决定。自１９９３年中央纪委第二次全会提出对行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理后，中央纪委历次全会都强调要认真实行“收支两条线”管理。尤其是…     

财税改革再出发——《预算法》大修：从管理法到控权法

1994年。我国启动了分税制财政管理体制改革,其出发点是为了促进社会主义市场经济体制的建立。时至今日,它所依存的内外环境都发生了翻天覆地的变化。因此,深化财税体制改革,成为“一场关系国家治理体系和治理能力现代化的深刻变革”。日前,包括《预算法》在内的系列公共财政法案的修改通过,预示着中国公共财政改革的大步迈进。     

加入WTO对反腐败也有积极意义——纪念建党八十周年理论研讨笔谈会

我国即将加入世界贸易组织（ WTO）,这意味着我国将更加全方位的开放,融入到经济全球一体化之中。加入 WTO不仅对我国经贸领域带来很大冲击和影响,而且对党风廉政建设和反腐败斗争也将产生深远的影响。　　毋庸讳言,加入 WTO,必然会给反腐败带来一些不利因素和消极影响,但我们更应当以发展的眼光看到,加入 WTO,将会从大的方面对我国反腐败斗争产生积极作用。 一、加入 WTO,必将促进我国社会主义市场经济体制的完善,为从源头上预防和治理腐败提供有利条件。　　WTO的所有基本原则,包括非歧视原则、市场准入原则、关税减让…     

财政部负责人就《财政部门监督办法》有关问题答记者问

问:制定《财政部门监督办法》(以下简称《办法》)的必要性和遵循的原则是什么?答:财政监督是财政管理的重要组成部分,在保障财政职能作用发挥、提高财政管理水平、严肃财经纪律、推动源头治腐、促进社会和谐等方面具有十分重要的作用。当前财政改革与发展面临的新形势、新任务对财政监督工作提出了更新、更高的要求,需要以法律制     

司法审判制度改革应当遵循的原则

一、维护司法公正、防止司法地方化的原则我国是单一制国家，维护法治统一，防止地方本位主义，是司法改革应当遵循的一项重要原则。建立社会主义市场经济体制是一场深刻的法治革命，为了防止市场经济的自发和消极作用，必须造就具有统一性、自由性、公正性、竞争性和可控...     

抚州：努力铲除“小金库”的土壤

江西省抚州市对治理“小金库”高度重视，从2007年开始，在对“小金库”全面清理的基础上，纵深推进财政管理体制改革，横向延伸财政资金动态监管触角，从源头上铲除私设“小金库”的土壤和条件。     

财政领域的一场“革命”——关于国库集中收付管理制度改革的调查思考

国库集中收付制度改革处在财政管理体制改革的关键环节,是财政管理体制改革的重要组成部分,也是从源头上预防和治理腐败的一项重要工作。近年来,财政部门按照公共财政管理的要     

行政执法原则浅谈

市场经济本质上是法治经济，在建立和完善社会主义市场经济体制，实行“两个根本性转变”的进程中．法治必须贯穿始终。只有不断健全完善法制，严格依法行政，才能实现经济持续发展、社会长期稳定、人民文明进步。可以说，依法行政是社会主义民主与法治建设的一大进步．也是行政管理方法的一大变革。因此，为维护市场经济正常、有序地发展，必须要严格执法．而严格执法则必须在公正、文明、廉洁、高效的原则基础上进行。     

用“四只眼睛”看“三个公开”

“四只眼睛”原则是德国为约束国家公务员行为所坚持的一项基本原则，即重大工程项目的招投标、相关财政的支出、警察执行公务等必须坚持两个人以上把关或同行，不能个人独立行动或说了算。坚持“四只眼睛”原则增加了办事、办案的透明度，避免了暗箱操作，不愧为一剂源头治理腐败的良方。我国当前实施的政务、厂务、村务三个公开虽然取得了不少成绩，赢得了人民群众的称赞，但还存在公开内容不实，没有全程公开等问题。这里不妨借鉴一下“四只眼睛”原则，从办事的源头就抓好公开，做到“四只眼睛”到位，防止一个人操作或一个人说了算，这…