三峡工程大贪虫

国务院总理朱镕基: 移民资金来之不易,必须十分珍惜,每一分钱都要用在重建家园上 国家审计署报告(审发[2000]2号): 1999年国家审计署重点对三峡库区移民资金进行了审计,其中共审计资金管理部门和使用单位221个,审计金额53.6亿,查出挤占挪用移民资金4.73亿元,查实并移交当地政府和司法机关查处的贪污侵吞三峡移民资金案件40起,涉案人员14人……少数地方政府,部分移民资金管理部门和使用单位在迁建过程中,挪用移民资金建办公楼,宿舍和办公司,侵占、出借移民资金,一些迁建企业挪用移民资金归还以前年度借款、发工资等,给企业搬迁或关闭破产留下隐患,部分移民部门不按计划使用移民资金……一些地方在移民用地出让金、乡镇移民资金管理方面存在很多漏洞,给一些不法分子贪污侵占移民资金以可乘之机……     

凤台百户灾民“落水”：天灾还是人祸？

中央政府下拨的行蓄洪受灾地区移民建房补助资金被称为灾民的救命钱，是国家明令禁止虚报和挪用的。然而，记者在安徽省凤台县采访时却发现，该县刘集乡山口村利用欺骗手段大肆虚报骗取移民建房补助资金，而按国务院和省市文件规定“确保在2004年3月底全部完成搬迁任务”的130多户“集中安置户”至今没被集中安置，他们的每户1.5万元建房补助款还在县移民办“存”着，2005年9月，这些“集中安置户”再次被洪水围困在危旧房子里……     

储汇资金岂能挪用!--淮安市邮政局储汇公司会计杨龙飞挪用公款案始末

邮政汇兑资金是群众委托邮电部门办理汇款所交付的款项,是国家资金的一部分。必须按“专款专用,专户存储”的原则,强化对邮政储汇资金的管理,防止贪污、挪用储汇资金案件的发生。     

警钟长鸣 反腐保廉

为了保证“人民的血汗钱”安全有效地使用,不被挥霍、浪费、贪污,按照中央领导的指示精神,三峡库区各级执纪执法机关与有关部门协同作战,在开展各项监督工作的同时,不断加大查办案件的力度,严肃惩处了一批侵吞、挪用移民资金的腐败分子。根据移民资金使用分散,案件多发于基层的特点,为进一步强化移民资金是“高压线”的意识,三峡建委监察局曾举办三峡库区移民乡镇长法纪教育培训班,推动库区各级党委、政府开展多种形式的教育活动。在这次培训班上,特别安排了一些服刑人员现身说法,在库区干部中引起了强烈反响。昔日的同事、朋友,因为触摸“高压线”,今天成了“阶下囚”,悔恨万分。这样的警示教育收到了入耳入脑、触及灵魂的教育效果。这里,我们选取两例,虽然违法犯罪者职务不高,涉案金额也不算特别巨大,惟其如此,就更能警示后人:不义之财不能得!     

长子县审计局切实看住管好公共资金

日前,山西省长子县审计局全体干部和工作人员认真学习了审计署年度工作汇报。归集审计工作要突出重点。一是加强财政和金融审计,用改革的办法推动用好有限的增量资金,把闲置的存量资金清理出来,盘活用好。切实防范财政和金融风险。二是切实加大对民生资金等公共资金的审计监督,对挪用、侵吞、贪污等行为,要严肃查处、严惩不贷,使民生资金真正成为“高压线”,谁也不能碰、谁也不敢碰。三是围绕新一届政府提出的“政府性楼堂馆所一律不得新建”等“约法三章”落实情况,进行专项审计,对顶风“闯红线”的,发现一起,严处一起,做到有令必行、令行禁止。要用“火眼金睛”发现重大违法案件线索,发挥好审计监督在揪“蛀虫”、打“硕鼠”、反腐倡廉建设和惩治腐败中的重要作用。     

试谈贪污与挪用的性质互化及条件

试谈贪污与挪用的性质互化及条件张新民“互化”也可称为互变，本是数学用语，意指同类量中，高级单位变为低级单位或低级单位变为高级单位的过程。本文则指经济犯罪中的贪污与挪用行为，在一定条件下由挪用公款行为转化为贪污罪或贪污行为转变为挪用公款罪的过程。挪用行...     

揭秘粮库“硕鼠”

近期检察机关在中储粮河南分公司系统挖出110名“硕鼠”，其中81人为干部。收受贿赂、贪污挪用粮食资金等系列案件，揭开了中储粮系统运营监管中存在的巨大漏洞。     

“挪”与“用”之关系及其在挪用型犯罪中的定位思考

根据我国刑法第 2 72条和第 384条规定 ,构成挪用型犯罪的前提条件是 :国家工作人员或公司、企业工作人员利用职务上的便利 ,挪用公款或单位资金归个人使用 (挪用单位资金犯罪还包括借给他人使用 )。人们对行为人既“挪”且“用”了公款或单位资金的情况的定性不存争议 ,然而 ,当行为人对公款或单位资金只“挪”未用时 ,其行为是否构成挪用型犯罪则颇存争议。笔者认为 ,只有把“挪用”置于挪用型犯罪构成中的地位中去思考 ,才能正确界定“挪”与“用”之间的关系 ,才能合理地解决“挪而未用”行为的定性问题。一、“挪”与“用”之关系及其…     

百字讯

江苏省常州市武进区加强对经济责任审计的“回访”近两年来,该区共对16名乡镇党政一把手进行了任期经济责任审计,在及时通报审计结果、责令有关单位对存在问题进行整改的基础上,对被审计单位的制度建设及落实情况、财务管理和基本建设管理情况等进行检查“回访”,加强对领导干部权力的监督和制约。□(建军文伟)贵州省赫章县加大对贪污挪用救济款物案件的查处力度2006年以来,该县纪委、监察局加大对群众反映较多的贪污挪用城镇居民最低生活保障金和农村特困群众救助金案件的查处力度,抽调骨干力量深入全县27个乡镇进行全面检查。截至6月,该县…     

小村骗了国务院

中央政府下拨的行蓄洪区移民建房补助资金被称为灾民的救命钱,是国家明令禁止虚报和挪用的。然而,记者在沿淮采访时却发现,仅一个安徽省淮南市凤台县山口村就虚报骗取移民建房补助资金300多万元。而按国务院和省市有关文件规定“确保在2004年3月底全部完成搬迁任务”的130多户灾民,至今仍在被洪水浸泡过的阴暗潮湿的危旧房子里度日,半年前就该兑现的每户1.5万元建房补助款,成了镜子里的烧饼—— 中央政府下拨的行蓄洪区移民建房补助资金被称为灾民的救命钱,是国家明令禁止虚报和挪用的。然而,记者在沿淮采访时却发现,仅一个安徽省淮南市…     

贪污特定款物应当从重处罚

近年来,国家加大扶持农村力度,大量用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济等专项款物(以下简称"特定款物")拨付至基层政府运转,这也直接诱发了基层公务人员贪污、挪用特定款物的职务犯罪,而这类案件往往社会影     

服务三峡建设 促进移民资金安全有效使用——访审计署副审计长令狐安

为了保证三峡移民资金使用的安全有效,审计署连续8年对三峡移民资金进行了审计,对于促进移民资金使用的安全有效,发挥了重要作用。在三峡水库将要开始蓄水之际,正值防治“非典”攻坚战的关键时期,本刊记者对审计署副审计长令狐安进行了电话专访。记者:令狐副审计长,您好。据我们了解,从1995年起,审计署每年都组织开展对三峡移民资金的审计工作。首先,我们想请您根据多年的审计结果,对三峡移民资金使用的整体情况,作一个客观的评价。令狐安:三峡工程是一项具有防洪、发电、航运等巨大综合效益的宏伟工程,其工程量、建设费用和建成后的经济与…     

为灾后重建提供纪律保障

近日，国家审计署发布了汶川地震抗震救灾资金物资审计情况公告，曝光了3起违规违法案件。其中既有擅用捐赠资金以权谋私的，也有挪用“抗震救灾特别费”为本单位职工谋利的，还有利用手机短信骗取赈灾募捐款的。这些问题的出现，为我们加强抗震救灾资金物资的监管敲响了警钟。     

什么是开发性移民

开发性移民就是在水库移民搬迁安置过程中,既要保护好生态环境,又要合理开发资源,进行结构调整,解放和发展生产力,使移民“搬得出、稳得住、逐步能致富”。1999年5月,国家对开发性移民政策实行“两个调整”。一个是农村移民安置政策的调整,另一个是工矿企业迁建政策的调整。农村移民安置政策由就近后靠安置,二、三产业安置,自谋职业安置调整为:实行以多种方式安置农村移民的方针,因地制宜,把本地安置与异地安置、集中安置与分散安置、政府安置与自找门路安置结合起来,鼓励和引导更多的农村移民外迁安置。工矿企业迁建政策由结合技术改造进行…     

关于挪用主体如何掌握的几点思考

如何划定挪用主体范围,是一个比较复杂的问题。最高人民法院、最高人民检察院《关于当前办理经济犯罪案件中具体应用法律的若干问题的解答（试行）》（以下简称《解答》）在规定挪用公共财物犯罪主体时曾指出:挪用是指“国家工作人员、集体经济组织工作人员和其他经手、管理公共财物的人员”所实施的一种将公共财物擅自挪作他用的犯罪活动。由于其中“国家工作人员、集体经济组织工作人员和其他经手、管理公共财物的人员”容易被人从不同的角度加以理解,因而导致了在挪用主体问题上的不同看法。而我认为应当把“国家工作人员、集体经济组织工作人员”作为并行不悖的两个组成部分,并强调不能有任何附加条件地将其视为挪用主体的范围。理由是: 1 挪用是贪污的一种特殊形式,其主体范围应比照贪污罪的主体条件加以划定。把挪用比照贪污论处,是因这种行为的社会危害性及其刑事可罚性所决定的。以往,对挪用除刑法第一百二十六条规定的挪用国家救灾、抢险、防汛、优抚、救济款物,致使国家财产和人民利益遭受重大损害的构成犯罪外,一般视为违反财经纪律,只给予必要的党纪政纪处分。但是,     

黑手伸向移民资金

据报道,正在建设的长江三峡工程是世界水利史上移民最多的水利枢纽工程,最终动迁移民量将达100多万,移民投资高达400亿元。移民资金的使用情况不仅关系到党和各级政府的形象,更是牵连着千万移民家庭的幸福。曾有中央领导告诫:移民资金是“高压线”,不能碰。然而,偏偏有人将黑手伸向了“高压线”……     

青田县东源镇“四项举措”推进“移民村”民主法治建设

浙江省东源镇是我县滩坑电站移民的主要安置地乡镇，全镇共有五星、武陵、红光、项村等四个移民安置村，安置移民400余户、1500多人，为促进移民和谐融入，推进移民安置村民主法治建设，东源镇推出了“四项举措”：     

浅谈贪污、挪用公款利息数额的认定

最高人民法院在“关于贪污挪用银行库存款其所生利息是否计入贪污挪用公款犯罪数额的请示”的答复(见法复(1993)11号,以下简称《答复》)中提出:“贪污、挪用公款(包括银行库存款)后至案发前,被贪污挪用的公款所生利息,不应作为贪污、挪用公款的犯罪数额计算。但该利息是贪污、挪用公款行为给被害单位造成实际经济损失的     

什么是“静态控制、动态管理”

“静态控制、动态管理”是一个科学、合理、客观、公正的管理模式,更便于对投资实行总量控制和分项控制,与计划经济年代采用的若干年调整一次工程总概算的投资管理模式有着本质的区别。以库区移民搬迁与安置为例。国务院三峡建委将移民补偿静态总投资400亿元,切块包干给湖北省和重庆市,湖北省和重庆市再切块包干给每个区、县,每个区、县再切块包干到每个项目,层层实行移民任务与移民资金的“双包干”,实行限额规划和项目限额设计。用“双包干”的办法来进行“静态控制”。为了弥补由于物价上涨等因素造成的移民资金的差额,每年由国务院三峡…     

当前办理贪污案件中的几个法律问题(下)

<正> (1)挪用中罪与非罪的界限。挪用是贪污的一种特殊形式,但挪用并不就等于贪污,挪用转化为贪污是有条件的,而且挪用的情况错综复杂。因此,一定要具体情况具体分析,严格区分罪与非罪的界限。①看挪用的动机与用途。挪用公款的动机与用途不同,其主观恶性和社会危害性及危害的程度也就不同。挪用公款以贪污论处,是以挪用公款归个人使用为前提的,挪用公款借给其它国营、集体单位的,不能以贪污论处。构成其它罪的,可按刑法相应条款定罪科刑。挪用公款供个人经商营利、挥霍享受数额巨大的,或者进行投机倒把等非法活动的,应以贪污论处,不受六个月归还期的限制。如果确因家庭生活困难、为亲友治病等原因,挪用公款供个