捉“蛀虫”除人祸──内蒙“剖亏”行动采访札记

某些辉煌兴旺的企业，由于人为因素，短时间内却垮了下来，以至破产倒闭。于是，“穷庙富方丈”、“企业蛀虫”等名词应运而生。如何整治这种现象，保护国有资产不受损失，为国企转机改制打下良好基础？内蒙古在全区开展的剖析非正常亏损企业工作，是一种很好的尝试。如何揭开企业非正常亏损的盖子？“剖亏”是一把利刃　　　早在１９９５年２月，内蒙古自治区党委书记刘明祖在全区纪检监察工作会议上提出，要查处那些“富了和尚穷了庙”的亏损企业。有些企业严重亏损甚至资不抵债，但个人却发了财。工人连工资也开不了，厂长、经理却在用公…     

常熟市纪委监察局重视企业剖亏工作

近年来，江苏省常熟市纪委、监察局经过调研发现：企业中的违纪违法问题并没有因企业推行产权制度改革而消失，纪检监察机关仍需把剖析非正常亏损企业作为一项重要工作。他们根据当地实际，把剖亏重点放在两类企业上：一是破产或濒临破产的企业，把群众反映强烈、疑点较多的破产企业列为剖亏重点。１９９８年以来，他们共剖析破产企业７家，挖出企业“蛀虫”１５人。二是零资产、负资产改制企业。１９９８年以来，他们共剖析这类企业１８家，其中发现浒浦渔轮厂经营者藏匿集体资产达６８万元；董滨冷轧带钢厂原法人代表伙同他人虚报配件款８…     

抓“剖亏”促效益

1998年以来,江苏省金湖县纪委监察局在县委和县政府的统一领导下,把对企业“剖亏”做为效能监察的一个重要内容来抓.全县各级纪检监察机关按照县里统一部署,对未改制的一些非正常亏损企业,进行解剖、整顿,挖“蛀虫”,保“支柱”,帮助企业扭亏增盈,积极提出改制方案,取得了一定的成效.全县共解剖亏损企业12个,减亏、止亏3个,收缴违纪金额14万余元,清收欠款16.05万元,处理积压物资金额7.54万元,参与对全县企业改制效能监察357户.他们主要抓了以下几个方面的工作:     

做好企业剖亏工作应注意的问题

近年来，我们发现有相当一部分企业的亏损属于非正常亏损，针对这种情况，我市各级纪检监察机关会同检察、审计等部门，结合办案工作，认真解剖了一批非正常亏损企业，查处了其中的违法违纪行为，为国家挽回经济损失1975．72万元，收回欠款5134．43万元，并使其中30％左右的企业减亏、止亏，20％左右的企业实现扭亏为盈，有力地促进了地方经济的发展和廉政建设。在工作中我们体会到，搞好“剖亏”必须注意解决好以下几个问题。一、“剖亏”既要清除蛀虫，又要针对薄弱环节抓好整改。企业的非正常亏损往往是由于失职渎职、经济违纪等腐败行为…     

邯郸市纪委“剖亏”反腐为企业服务

河北省邯郸市纪委、监察局,自去年4月以来,共剖析亏损企业122家,其中,国有企业71家,集体企业51家,推动了企业反腐败工作的开展,促进了企业扭亏和企业内外环境的改善.“把脉”剖亏“剖亏”为扭亏,这是邯郸市纪检监察机关在剖析亏损企业工作中一个十分明确的目的.通过“剖亏”他们认识到,造成企业亏损的原因,除资金短缺、产品落后、市场     

惩处贪方丈 昆山用重典

在江苏省昆山市，“穷庙”里的“富方丈”们再难潇洒。因为从去年８月开始，昆山市开展了一场解剖亏损企业，惩办“穷庙富方丈”的行动。剖亏揭出斑斑劣迹昆山市首先认真剖析了非正常亏损企业的亏损原因，这一“剖”剖出了亏损掩盖下的斑斑劣迹，令人震惊。１９９４年７月，昆山市铁马皮鞋厂因资不抵债宣告停产。该厂厂长杨培建，曾被人们视为懂经营会管理的“能人”，还被录用为国家干部，担任镇政府工业生产助理，也是当地的“红人”。然而，就是这个有着“优秀党员干部”、“十佳厂长经理”等桂冠的杨培建，却干着利用职权弄虚作假、损公…     

“剖亏”兴企业

几年前，河北省藁城市的一些企业，由于某些人为的因素出现亏损，有的近于破产、倒闭。面对这种情况，藁城市从１９９６年３月开始，对非正常亏损企业进行调查剖析。两年来，共剖析亏损企业６家，从中发现各类案件线索３５个，查出万元以上案件４件，处分党员干部１２人，其中逮捕１人，追回各种欠款４２０多万元，为企业挽回经济损失１２０多万元。选准目标抓重点“剖亏”工作开始，市委、市政府专门成立了“剖亏”工作组，由一名副书记任组长，常务副市长和纪委书记任副组长，纪委、检察院、监察局、审计局等部门领导参加。纪委除负责组织…     

“剖亏”整顿企业兴

去年以来，我们针对部分国有企业非正常严重亏损的状况，进一步加大剖析非正常亏损企业的力度。全市共“剖亏”２９４家，查处违法违纪案件１５８件，给予党政纪处分１５４人，移送司法机关４３人。通过“剖亏”，收缴违法违纪款９９３．７７万元，清收欠款４５４８．８０万元，处理积压物资１０７２．２４万元，共挽回和避免经济损失６６１４．８１万元，扭亏增盈企业３３个，减亏止亏企业９８个，兼并破产拍卖企业１３个。这一举措，既惩治了腐败，稳定了人心，又较好地促进了经济发展。我们的做法是：一、加强领导广泛宣传发动。市里专门…     

为“剖亏”叫好

为“剖亏”叫好徐小平喜闻江苏沿海某市检察院推出反贪新举措——解剖非正常亏损企业。通过“解剖”，深究细挖出了数十名贪污贿赂以及渎职犯罪分子；结合查出的问题进行“综合治理”，同时为这些企业追缴赃款以及挽回经济损失８４０余万元，使得不少企业起死回生，扭亏为...     

要加强企业财务监督

加强企业财务监督，不仅对加强企业经营管理，提高经济效益，保护公共财产，防止国有资产的流失有着至关重要的作用，而且对促进企业厂长（经理）廉洁经营有着重要的现实意义。但是近几年随着厂长（经理）权力的扩大，企业财务监督的力度大为削弱了。其原因：一是在许多企业，财务主管人及财务工作人员的升迁去留由厂长（经理）一人说了算，财务人员为了不被“炒鱿鱼”、避免“穿小鞋”，只好唯命是从，直至放弃监督的职责。二是有的企业厂长（经理）把自己的三亲六故或好友安置在财务工作岗位上，这无疑给厂长（经理）违反财政法规和财务管…     

正确适用检察职能 优质服务国企改革

一、认真查办涉企职务犯罪,清除国企“蛀虫” 首先,检察机关通过办案,在国企中挖出“蛀虫”、“败家子”,为企业清除“害群之马”,帮助国企建设廉洁、高效的企管队伍,充分调动职工投入国企改革的积极性。这无疑是对国企改革发展的最大、最好、最有力的支持。 其次,检察机关要始终坚持“一要坚决,二要慎重,务必搞准”的工作方针,不仅要查“穷庙富方丈”的案子,还要注意查“富庙富方丈”的案子。 第三,当前,检察机关要突出查办因贪污贿赂等犯罪造成国有企业严重亏损、破产的案件,以及利用国有企业改革之机侵吞、私分、挪用国有资产、个人收受贿     

强化企业监督的思考

近年来，由于企业监督的乏力，不仅导致了企业内部“穷庙富方丈”现象的增多，也诱发了党政机关许多腐败问题。在企业改革的攻坚阶段，强化企业监督，确保国有资产保值增值，已成为当前惩治腐败和促进经济发展的一个重要课题。 企业监督的重点是强化对厂长、经理的监督 厂长、经理是企业领导班子的核心。办好一个企业的关键在于厂长、经理，毁了一个企业同样也在于厂长、经理。近年来，由于对厂长、经理监督的乏力，导致了有些厂长、经理为所欲为。他们集决策权、经营权于一身，以“老板”自居，独断专行，财务上是“一支笔”，决策时是“一…     

加强对企业负责人监督的几点思考

最近，我们对全市各类企业特别是非正常亏损企业作了深入调查，发现一些企业因为缺少完善有力的监督机制，个别素质低劣的厂长经理便趁机钻空子，有的利用职权贪污受贿，侵吞集体资财；有的借公款长期不还，或挪用公款赌博、嫖娼；有的吃喝玩乐，挥霍浪费；有的搞非法集资，个人从中得利；有的自己当厂长经理，妻子孩子在外边经营同类产品的私营企业，化公为私；有的无视党纪国法，虚开增值税发票，盗税骗税，严重违法犯罪。调查中我们也发现，在一些正常亏损和盈利企业中，也有非正常因素，也有因为监督机制不健全，厂长经理利用职权挥霍浪…     

建立健全国企监督机制势在必行

国有企业党风廉政建设一直是反腐败的薄弱环节，其中，监督机制不健全是一个重要原因。如何建立健全国有企业监督机制，是关系国企改革成败的一个关键问题。存在的主要问题不愿接受监督。国有企业改制后，有的国企领导借厂长经理负责制和企业自主经营之名，不愿接受监督，把来自企业内部的监督视为“碍手碍脚”，把来自上级部门的监督视为“不信任”，仍然习惯于家长制、“一言堂”。目前，在不少国有企业中，权力仍高度集中在一个人手中，董事长、总经理、党委书记“一肩挑”，花钱“一枝笔”、用人“一句话”、决策“一拍手”的现象比较普…     

应以贪污罪论处谎报盈利骗取奖金

应以贪污罪论处谎报盈利骗取奖金马俊德在办案实践中，我们发现一些企业，尤其是少数亏损企业的厂长经理，不是在扭亏增盈上下功夫，动脑筋，而是挖空心思，不择手段捞取钱财，肥个人腰包，其中手法之一就是谎报盈利，骗取奖金，如某镇有个集体企业，从１９８８年至１９９...     

企业“一把手”经济违法违纪的特点及治理

随着企业经营自主权和厂长（经理）负责制的贯彻落实，厂长（经理）在经济工作中的地位和作用越来越突出，这给企业带来了生机和活力，促进了企业发展。但是，也有个别素质低下的厂长（经理）借机滥用职权违法违纪。据秦皇岛市海港区纪委信访部门统计：近年来，反映企业“一把手”经济方面违法违纪的信访件占信访总量的３０％，立案处理的企业“一把手”占立案总数的近２０％。企业“一把手”经济违法违纪，严重损害了企业利益，挫伤了职工的积极性，阻碍了企业的发展。概括起来，企业“一把手”经济违法违纪有以下四个特点：一是上下串通，…     

我国企业立法分析─—兼评“厂长(经理)负责制”

我国企业立法分析─—兼评“厂长（经理）负责制”李玉福企业是最主要的市场主体。加强市场主体法制建设的关键又在于建立完善的企业法律制度。企业改革历来是我国经济体制改革的中心环节，只有企业富有生机、充满活力，能够适应市场的要求，成为依法自主经营、自负盈亏、...     

剖亏损捉《蛀虫》──江苏省办案工作经验系列报道之三

3月26日，我们来到经济发展名列前茅的江阴市，这里经济发展之迅猛确实令我们震惊。江阴市纪委副书记张琴仙告诉我们，“八五”期间，江阴市国内生产总值平均每年以40．82％的速度增长。1995年，全市完成工农业总产值638亿元，财政收入8．88亿元。我们听后问她：“这里有没有‘富了方丈穷了庙’的现象？”她说，这种现象在江阴也不例外，接着她谈了许多“穷庙富方丈”的现象。如，有的企业半停半开，而厂长（经理）照样“麻将老K”；有的企业产品销不出去，银行贷款连利息都支付不起，而企业头头照样吃喝玩乐、挥霍浪费；更令人气愤的是，…     

关于全民所有制工厂厂长的身份问题

<正> 《中共中央关于经济体制改革的决定》指出:“现代企业分工细密,生产具有高度的连续性,技术要求严格,协作关系复杂,必须建立统一的、强有力的、高效率的生产指挥系统和经营管理系统,只有实行厂长(经理)负责制,才能适应这种要求。”在全民所有制企业实行厂长(经理)负责制是中央改革企业领导制度的一个重大决策,也是经济体制改革的一项重要内容。实行厂长负责制,明确厂长在企业中的法律地位,规定厂     

三余镇上“铁包公”

在江苏省通州市，有一位被人们称为“铁面包公”式的纪委书记，他的名字叫陈元发。他担任三余镇纪委书记7年，亲手查结来信来访55件，立案查处了17名违纪党员，斩断了一个又一个伸向乡镇企业的黑手，为国家避免了巨额经济损失，先后10次受到市以上领导机关和有关部门的表彰，去年被江苏省委、省人民政府授予“优秀纪检监察干部”称号。“剖亏”驱邪祟近几年来，通州市三余镇的镇村企业出现了一个奇怪的现象，当地群众把这种现象称之为“穷庙富方丈”。这引起了陈元发的沉思。他义无反顾，带领纪委一班人，深入到亏损企业解剖“麻雀”。镇建…