北京市铁路局:加强路风建设

北京市铁路局为适应铁路分局撤销,直接管理站段改革的要求,结合实际制定了《铁路路风管理办法》,就加强路风工作作出10条规定。其中:《办法》突出了对路风工作的检查监督。日常检查工作由各站段负责。路局不定期、不定点进行重点检查。发现的问题一般交责任单位处理,对突出的或     

贯彻中纪委六次全会精神铁道部召开反腐倡廉工作会议

本刊讯1996年2月1日至3日，铁道部在北京召开全路反腐倡廉工作会议。会议根据中纪委六次全会精神，结合铁路系统工作实际，对今年反腐倡廉、加强路风建设工作做出了部署。中纪委副书记、监察部部长曹庆泽，铁道部党组书记、部长韩杼滨出席会议并讲话。会议强调，要认真学习江泽民同志在中纪委六次全会上的重要讲话，结合铁路工作实际，落实好中纪委六次全会精神，进一步完善反腐败和党风廉政建设责任制；强化监督约束机制，深入搞好领导干部廉洁自律，重点是防止吃喝玩乐和乘坐豪华轿车风回潮，制止和纠正利用职权为子女、亲属经商谋利提供…     

真抓实干始见成效──铁路部门整顿路风纪实

买票难、坐车难，要车皮更难，一时成了国人议论的热点。群众愤懑，铁道部领导忧心，也引起了中央领导同志的高度重视。怎么办？对于以为人民服务为宗旨的共产党人来说，办法总比困难多。刹风整纪是改变路风的唯一出路。但决策的提出到实现是要付出许多艰辛的。铁路部门纠风工作早在1989年就已开始，取得了成绩，也有过反复。这次深入整顿路风始于去年5月，中间虽借重中央反腐败的东风，处在有利的大环境中，但仍然走过了平常的历程，才取得了阶段性成果。震动促进思想统一铁老大、铁老大，家大业大，别人都有求于它，当然一般的事是不在乎…     

律师事务所“主任管理缺失现象”之透视

在律师事务所主任队伍中，不乏优秀的管理者、领导者，有些律师事务所因管理出色而成为行业的典范；但仍应看到，因体制缺陷及其他原因．在相当一部分律师事务所中，“主任管理”仍存在较大缺失，典型问题主要有以下几点：     

铁路内盗犯罪的特点

铁路内盗犯罪,是指铁路职工以非法占有为目的,利用工作之便,秘密窃取铁路运输物资数额较大的行为.近几年来,铁路内盗犯罪屡屡发生.据统计,仅以某铁路分局为限,1988年至1990年上半年发生34起,占案件总数的18.7%,涉及犯罪人数181人(其中受到刑事处罚的121人,受行政处罚的60人),给铁路造成经济损失达30余万元.1989年内盗犯罪比1988年上升13.3%,1990年上半年比1989年上半年上升237%.内盗犯罪已成为危害铁路运输安全,破坏路风路誉,给铁路造成巨大损失的一大隐患.内盗犯罪与其它盗窃罪比,有其独有的特点.主要表现是:一、犯罪主体有一定的局限性.内盗犯罪主体除了具备法定的条件外,还必须是与铁路运输物资直接或间接接触的铁路职工.其主要人员有:货运员、装卸工、调车员、制动员、扳道员、火车司机、运转车长等.但是,上述人员不属于法定的特殊主体.     

铁路运输货物在专用线交付的责任划分

铁路专用线是指由企业或者其他单位管理的与国家铁路或者其他铁路接轨的岔线，对该岔线具有产权或者租赁铁路段岔线的单位就是专用线单位。铁路车站运能和运量的矛盾造成货场压力较大。为了解决这一矛盾，铁路部门挖掘和发挥铁路专用线的潜力，以求缓解车站货场的压力。在...     

中央国家机关在行风建设中要率先垂范

中央国家机关部门和行业作风建设意义重大，党和人民寄予厚望。为总结交流中央国家机关加强和推进部门和行业作风建设的经验做法，安排部署当前和今后一个时期行风建设的主要任务，我们专门组织召开了中央国家机关部门和行业作风建设经验交流会。这是国务院纠风办近五年来第一次召集中央国家机关60多个单位，专门就部门和行业作风建设问题进行研究交流的一次重要会议，对今后部门和行业作风建设具有很好的借鉴作用。     

要聘好发挥好行风监督员的作用

聘请行风监督员，对于及时了解群众的意见和建议，纠正部门和行业不正之风，促进行风建设，具有积极作用。但是，笔者发现，有些单位聘请行风监督员工作中存在着一些问题，影响了行风监督员作用的发挥。一是聘请范围窄。有的单位聘请行风监督员范围不广，仅限于在少数人中聘请，使聘请的行风监督员失去了典型性和代表性。甚至少数单位把聘请行风监督员作为与有关单位联络感情的渠道，所聘人员大部分是一些单位的负责人，普通群众寥寥无几，直接影响了聘请的效果。二是聘后活动少。有的单位聘请行风监督员时搞得热火朝天，又发聘书，又举行仪…     

企业毁帐现象不容忽视

近年来，基层纪委在案件调查中发现，有些企业财务管理相当混乱，毁帐现象比较严重。 一是财会人员业务素质差，怕出了经济问题承担责任而毁帐。有些会计人员会计常识缺乏，把许多帐记成了“糊涂帐”、“皮包帐”。由于对本单位帐目收支情况心里没底，怕在查帐时出现问题，因此将帐本一毁了之，给案件检查工作带来了相当大的难度。 二是财会人员侵吞集体利益后毁帐。有些会计人员利用自己的财权，弄虚作假，虚开发票、少花多报，然后将帐付之一炬。 三是企业领导干部有经济问题，为毁灭证据，而毁帐。有些厂长（经理）集人、财大权于一身，…     

要完善国企监督制度

近年来，在国有大中型企业体制转轨过程中，企业内部原有的监督制度显得有些滞后，造成国有资产大量流失，诱发了许多腐败问题。当前，有必要探讨国企监督制度中存在的问题，采取有效措施进行改革和创新。监督中存在的问题有的监督制度可操作性不强，具体执行难。衡量一项制度是不是完善，关键是看制度是否具体可行，违反制度能否追究处理。目前，各级有关国企的监督制度虽然制定不少，但效果不是很明显。有些制度照搬照抄上级有关规定，原则性、粗线条的多，定量、定具体标准的少；就事论事、松散应急性的多，超前、整体配套的少。如对企业…     

要防止行风建设已纠问题的反弹

近几年来，各地采取各种措施加强行业作风建设，取得了一定成效。但已经治理的问题在有些部门和地方又有所反弹。主要表现在以下几个方面： 　　一是乱收费、乱罚款现象。在有些地方尽管制定了优化经济环境的有关规定，但少数部门在执行过程中仍然擅自制定收费项目、规定收费标准，以自己的好恶决定罚款金额。如某市有个职能部门在报纸上刊登了一份年检通告，却向每个被通告单位收取 100元的广告费。刊登通告本来是该职能部门的分内之事，以广告费的名义向被检单位收钱纯属乱收费。 　　二是罚款票据不规范，甚至不开收据。少数执法人员思想…     

加强铁路法治探讨

加强铁路法治探讨朱赤汇铁路是国民经济的动脉。坚持依法治路，发挥法律的引导规范作用，才能有利于保障铁路运输安全生产；才能更好发挥铁路为经济建设服务的作用。一、加强铁路法治的难点（一）在立法上存在着法律、行政法规滞后的困难。其一是铁路有些法律和行政法规与...     

低碳经济背景下建设环保型铁路运行机制研究

铁路作为国民经济的大动脉和我国主要的交通运输工具，在现代运输体系中发挥了举足轻重的作用。铁路行业作为能源资源消费大户，在低碳经济背景下就决定了我们必须走环保型铁路建设之路。文章从铁路集约化发展、环境污染、资源利用三个方面构建了环保型铁路建设评价指标体系，从而明确了现实情况与指标体系之间的差距；最后，据此从多个方面提出了促进环保型铁路建设的具体对策和措施。     

铁路运输检察机关督促起诉实证研究

社会主义市场经济体制的建立，企业经营机制的转换，给企业带来了蓬勃生机，但是在经济大发展的同时，南于客观体制上还存在着一些漏洞，特别是当前我国正处于经济转型时期，在铁路企业改制、合资、购并等产权转移过程中极易造成大量周有无形资产的流失，因此，加快铁路国有资产管理体制改革，强化对国有资产的监管，建立健全各种约束机制。防止国有资产流失，已是铁路经济管理工作中的当务之急。     

论我国证券监管体制的改革

证券监管体制指一个国家通过立法设立或认可的对该国证券行业进行制度化管理，控制与协调的整个体系。我国证券监管体制已经初具规模，在促进证券市场的发展和稳定，制止证券违规行为，保护投资者合法权益等方面发挥了很大作用。但是，我国证券监管体制在实践中暴露的问题也越来越突出，改革和完善证券监管体制是我国证券法制建设的一项十分重要的任务。一、英美等西方国家证券监管体制的借鉴在世界范围内，按照监管主体的地位不同，证券监管体制可分为自律型监管体制和国家（政府）型监管体制。前者是指通过证券行业的自我管理、自我约束进…     

百姓呼声

盼铁路改革"大提速"陆高峰(江苏南京)今年铁道部将采取多项措施,加快铁路改革步伐。铁路改革因为政企不分、动力不足、体制滞后等原因而被称为中国"最后的改革盲区"。特别是在今年春运和雪灾等国家和群众最需要铁路畅通的关键时刻,铁路部门反应滞后,应对危机体制脆弱,服务能力与水平无法满足社会需要的弊端更是暴露无疑。     

占用铁路用地收费合法性研究

由于建设铁路专用线等原因,铁路相邻单位和个人必然要占用铁路用地,铁路部门往往要向占地的单位或个人收费。而铁路用地历来属于国家划拨用地,法律规定划拨用地不得出租,由此就会产生占用铁路用地收费是否合法的问题。根据相邻关系和地役权法律制度,铁路相邻单位或个人依法有权占用铁路用地,铁路部门依法有权收取费用,占用铁路用地收费符合我国相邻关系和地役权法律制度。同时,处理占用铁路用地收费问题时,要遵循平等、公平原则,从而保证占用铁路用地收费的合理、合法性。     

谈谈搞好预防职务犯罪法制教育的几点体会

开展职务犯罪预防，是检察机关的一项重要职能工作。搞好法制教育是顺利开展职务犯罪预防工作的基础之一。一年多来，我受本院委派，先后为西安铁路分局党委中心组及分局机关、分局各有关系统和单位，做预防职务犯罪法制教育报告十余场次，受教育的人员达2000多人次。宣传教育面涵盖了分局主要领导、机关各处部室正职领导、分局所属各站段单位党政正职负责人和青年领导干部(82人)、分局教委机关干部和所有中小学校长、书记以及西延铁路公司西安铁路经济技术开发集团公司、     

论单位犯罪的定罪与处罚

单位犯罪是一个具有重要的理论意义与实践意义的问题。97年3月14日颁布的《中华人民共和国刑法》修订案，首次以立法的形式在总则第二章专设一节对单位犯罪作了规定。为司法实践中对单位犯罪的惩处提供了法律根据。本文拟根据修订的刑法关于单位犯罪的规定，对单位犯罪的定罪与处罚加以初步探讨。单位犯罪是个人犯罪的对称。个人犯罪，是指以自然人为主体的犯罪。而单位犯罪，是指以单位为主体的犯罪。我国1979年刑法没有涉及单位犯罪问题，因为当时在现实生活中还不存在单位犯罪这种社会现象。这主要是因为在计划经济体制下，单位，尤其是…     

安徽粮食经济支师学院 安徽科技贸易学校

安徽粮食经济技师学院、安徽科技贸易学校是一所有着50年办学历史的全日制公办职业院校，创建于1958年，迄今已为国家培养了五万多名优秀人才，先后被授予国家级重点中等职业学校、中央职业教育实训基地、全国粮食行业技能人才培育突出贡献奖、全国商业教育培训先进单位、全省职业教育先进单位、