国有资产监管要着重做好九项工作

一加快组建地方国有资产监臀机构 抓卿定鲜呼规规今 加快推进国有企业股份制改革- 建宾健全适应现我企业制度费求的公司法人 治理给构 一五 万 一七 负担二 入 定李作 _一无 完善国有企业经营业绩考核体系「 加快推进国有经济布局结构的调整_ 加快推进主辅分离、辅业改制切实减轻企业 切实做好企业关闭破产和维护企业及社会稳 加强和改进企业党的建设国有资产监管要着重做好九项工作     

山西晋中：企业减负“进行时”

用什么权，干什么事，负什么责，是政府必须回答好的几个重要问题。一直以来，山西省晋中市政府用行动证明，要建立服务政府、效率政府——2014年4月底，在晋中市委市政府的推动下，晋中市政府法制办牵头开启了“强化依法行政，减轻企业负担”专项整治活动，同时成立了晋中市“强化依法行政减轻企业负担”专项治理工作领导组以及一系列相关工作机构。晋中市以建设服务型效能政府为目标，出重拳减轻企业负担，动手早，动手快，力度大，走在了全省前列。这次活动以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以建设服务型效能政府为目标，将依法行政和企业减负相结合，通过强化依法行政，从而实现减轻企业负担。活动重点在于治理各种加重企业负担的问题，严肃查处和纠正损害企业合法权益的违法违纪行为，力求为企业发展创造良好的外部环境。     

四项措施并举 减轻企业负担

从１９９７年开始，河北省深泽县认真落实中央和省市关于治理向企业乱收费、减轻企业负担的指示精神，结合本县实际，采取了四项措施：──健全领导机构。县委、县政府成立了以县委常委、纪委书记为组长，监察局、财政局、经贸局、审计局、工商局、物价局等部门主要领导任副组长的减轻企业负担领导小组，并成立减轻企业负担办公室，具体负责对企业治乱减负工作的检查指导，凡增加企业负担的问题，均可直接查处。──清理收费文件。县减轻企业负担办公室一方面组织党政机关、群团组织和事业单位自查自纠，一方面深入２２个重点企业和１４个执…     

“98退休”职工的一封来信

一封职工来信 法律与生活杂志社： 我们是某大型国有企业在职职工。1998年3月，企业给我们办理提前退休，由于所办退休手续违反政策规定被国家认定为无效。     

巴盟检察分院创建优良经济发展法制环境

优化环境培训教育活动开展以来，巴盟检察分院在充分发挥检察职能为经济建设服务的同时，进一步找准与创造优良经济发展环境的结合点，在积极推出服务承诺，严格落实十条禁令的同时，认真实施法律政策服务，不断强化为企业发展服务，所办的各类案件都注重其法律效果、社会效果、经济效果的     

乐山市纪委监察局对重点企业实行挂牌保护

《四川省企业负担监督管理条例》于今年1月施行后，乐山市纪委监察局抓住这个契机，针对近年来一些部门和单位以各种理由向企业要钱要物，致使企业负担越来越重的情况，对重点企业实行挂牌保护，取得了初步成效。他们的具体作法是：一、想政府之所想，解企业之所难，与企业负担监督管理主管部门形成合力，齐抓共管。年初，他们同市计经委反复研究，感到企业负担涉及面较大，情况复杂，有必要先集中精力抓好创利税多的30户重点工业企业，以摸索出经验来指导面上的工作。据此，专题向市政府写出了关于对《四川省企业负担监督管理条例》贯彻执…     

认真贯彻中央决定 切实减轻企业负担

福建省委、省政府十分重视企业减负工作,始终站在政治和全局的高度,把它作为促进企业改革和发展,改善投资软环境,推动新一轮创业,加强廉政建设,维护社会稳定的一件大事来抓.副省长黄小晶担任省减轻企业负担工作领导小组组长.党政主要领导虽然工作繁忙,但只要是涉及企业减负工作都能优先安排时间听取汇报,了解工作进展情况,研究解决存在的问题.一年多来,省政府共召开6次省长办公会议,专题研究向企业收费项目的清理取消工作.截至今年3月,全省共取消涉及企业的收费、集资、基金项目1204项,减轻企业负担24.26亿元;治理强制企业参加不必要的培训评比和订购书报刊物等问题,减轻企业负担582.2万元;落实收费许可证和向企业收费登记卡的国有企业5285个,占国有企业总数的67.36%.清理期间,没有出台新的收费项目,拒批要求出台的收费23项,查处涉企举报信访件255件,处理违规金额4200万元.各地市在层层抓企业减负工作中,创造了一些成功的做法.广泛宣传,营造氛围.为形成强大的舆论声势,激发广大干部群众参与企业减负工作的积极性,使企业减负工作建立在稳固的群众基础之上,各级各部门通过各种新闻媒体,大力宣传减轻企业负担的目的、意义和有关政策规定,及时报道工作进展情况,通报存在的问题,表彰先进典型.有的地市还     

企业监督当前要重视的问题

最近，我们在基层调研时，发现当前企业存在一些与监督有关的带倾向性的问题，需要引起高度重视。 一是一些企业办的“三产”财务管理混乱。近年来，各级政府职能部门对国有企业的财务监督力度不断加大，但企业对所办“三产”的财务却疏于管理。一些企业所办的各种实业公司的财务长期无人监督。政府审计部门管不了，企业审计部门又不能管。一些企业的领导干部和“三产”部门的负责人正是钻了这个空子，把企业注入的大量资金挪作他用，盈利归自己，亏损归企业。致使一些企业年年投资搞“三产”，“三产”年年都亏损。个别企业的“三产”实际…     

论企业改制中土地使用权处置

企业改制的目的是建立现代企业制度。企业改制中的土地使用权处置是企业改制中所面临的一个重要问题。土地使用权处置有多种方式,每种处置方式都存在一定的问题。为此需要探讨充分发挥土地资产效益、减轻企业负担、促进国有企业改制和发展的土地使用权处置途径。     

“一刀切”带来的新问题——遏制企业借公司制改造逃债的若干法律问题初探

《中华人民共和国公司法》颁布后,将现代公司模式引入国有企业、深化国有企业产权问题的改革成为国企改革的重点。企业公司制改造实质上已成为我国国有企业明确企业的所有权主体并与分配挂钩,建立真正有效的公司治理结构,促进资产自由流动,提高资产经营效率的主要方式。然而近几年来,随着企业产权制度改造的实践,企业公司化过程中或公司化改制以后,对债权人及相关利害关系人的合法权益保护问题也日渐突出,成为投诉和舆论的热点,改制企业成为民事诉讼的被告也有较大的增长。实践中,部分企业利用公司制改造机会,故意将企业的优质财产剥离、转…     

我国现阶段债权转股权的法律环境分析

为化解国有商业银行存在的不良资产，加快国有企业增资减债工作，以信达、东方、华融、长城等资产管理公司的成立为契机，国有企业债权转股权试点逐步推广。所谓债权的转股权是指商业银行将持有的对企业的不良债权转化为对企业的股权，从而实现资产结构的调整，达到降低不良资产的比例、减轻不良资产负担的目的。具体地说，就是将资产管理公司作为特定载体，将国有商业银行不良资产整合后出售给资产管理公司（或由资产管理公司接管国有商业银行的不良资产），由资产管理公司参股或控股企业，待企业经营状况好转后再通过股权转让或上市流通收…     

对国企监督工作有效性的思考

如何实现对国有企业特别是国企领导人员的有效监督，维护国有资产安全，是社会普遍关注的焦点问题。目前，国有企业领导人员除了受法律监督、舆论监督及政策法规监督之外，从出资人角度看，有内外两方面的监督。内部监督包括企业纪检监察和财务审计监督，进行了公司制改革和股份制改造的企业还有监事会监督；外部监督主要有出资机构代表和上级纪检监察机构、外派监事会、外部审计以及巡视组等，这些组织结构形成了较为完善的监督体系。     

比较法视野下倒闭企业工资风险分担机制研究

市场经济中企业有倒闭风险,劳动者就有无法获偿工资的风险。经济全球化加剧和扩大了企业倒闭风险,工资风险随之社会化,危及社会安全。我国现有工资支付保障法律制度遵循工资支付雇主责任和劳动者风险个人自负原则,无法保护倒闭企业劳动者的工资债权。许多国家和地区建立了特殊的"由担保机构保护工资债权"机制,通过社会互济和工资担保实现了工资风险由劳动者个人负担到社会负担的转变。我国已有地方政府开始尝试突破现行法律对倒闭企业工资债权给予特殊保障。分析比较其他国家和地区的特殊工资担保机制模式以及我国地方经验,我国应选择社会保险型欠薪保障基金模式,由用人单位共同缴费形成欠薪保障基金,对企业工资偿付提供特殊担保,实现工资支付的雇主责任和工资风险的社会负担。     

政府购买社会医疗保险服务的可持续发展研究

政府购买医疗保险服务是商业保险公司参与社会医保经办管理服务的典型模式。在商业保险机构承办社会医疗保险服务的实践中存在很多问题，商业保险与社保合作要想取得双赢并能可持续发展，需要政府明确自己的责任，并制定一系列相关的制度，加强对商业保险公司的监管。     

国有企业渐进式改革的历史轨迹

从历史的和发展的角度来看待国有企业，并不存在一个永久不变的或者最终要实现的国有企业在国民经济中的“最优的”比重。国有企业在国民经济中占有特殊的地位，但绝不是普遍地适用于大多数企业的企业组织形式。我国国有企业根本性改革的长期目标是：将国有企业定位于少数特殊企业的地位，在国民经济中承担一般企业难以承担的职能，发挥其解决经济和社会生活中特殊问题的作用，而将绝大多数一般性社会生产活动交由各种类型的非国有企业去承担。     

论劳动法庭的设置及其具体构造

关于劳动争议的审判模式，学界主要有兼审非独立型、独立型、特别专审非独立型、普通专审非独立型四种学说。我国应当采用普通专审非独立性的模式，设立劳动法庭，由劳动法庭法官根据劳动争议特别诉讼程序审理劳动争议案件。这适应了劳动争议审判模式的发展趋势，有利于劳动争议的及时、公正解决，有利于优化法院内部机构设置，减轻民事庭负担。     

公证在天府

近公证人谭年来，四川省公证机构及广大公证人员积极介入经济建设“主战场”，一方面为改革和发展提供了大量的公证法律服务和法律帮助；另一方面，围绕党和政府的中心工作，充分运用公证法律手段，大胆介入在改革和发展中出现的社会热点和难点问题，从多方面为维护社会稳...     

惩防并举 整体推进——各地国资委积极开展惩防体系建设

加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设是党的十七大提出的新要求，也是国有企业坚持正确的发展方向、实现国有资产保值增值的重要保证。近年来，各级国有资产监督管理机构立足于国有企业改革发展的全局，遵循企业发展的客观规律，认真履行出资人职责，将构建国有企业惩防体系与建立现代企业制度、完善公司治理结构、加强企业管理等有机融合，有效防止了腐败现象的发生。     

民行检察为国企服务方式浅探

民行检察工作是人民检察院服务大局、服务经济建设、维护社会稳定、促进司法公正的重 要方面。我市民行检察工作从1993年开始，就始终不渝地坚持把办案和服务结合在一起，坚 持为国有企业服务，勇于探索，大胆实践，把诉后服务延伸到诉中和诉前服务中，综合运用 抗诉、检察意见书、纠正违法通知书以及移送民事、行政诉讼证据等方式，对涉及国有企业 之间、国有企业与其他经济组织之间的经济纠纷申诉案件及时进行审查和办理。据统计，20 00年，全市两级民行检察部门共办理涉及国有企业抗诉案件28件，抗诉和提请抗诉72件，发 检察意见书24件，…     

效能监察：在遵循企业规律中强化

企业效能监察是纪检监察工作服务企业中心任务的有效途径，是国有企业开展反腐倡廉建设最有效的结合点和切入点。新的历史时期，企业效能监察要在反腐倡廉建设中充分发挥独特作用，最根本的就是要与现代企业制度相适应，遵循企业管理规律。