表决通过后的审议意见不可称为决议决定

正审议意见表决与否,其适用范围、法律效力都不会发生质的变化,只是通过表决的形式,使审议意见更加规范。笔者认为,表决通过后的审议意见,不可等同于决议或决定。理由如下:从两者的法定含义看:审议意见是指人大常委会组成人员在审议"一府两院"专项工作报告,常委会工作机构执法检查报告、视察报告、专项调研报告时,提出的建议和意见;决议或决定是指人大常委会对本行政区域内政治、经济、文化、卫生等工作中的重大事项作出的决议或决定。即     

为了河道畅通无阻

近年来，沈阳市大东区人大常委会高度重视督察工作，把督察工作作为保证常委会决议决定、会议纪要、审议意见有效落实的重要手段，有力地推动了监督工作的深入开展。     

“二次审议”将监督进行到底——枣庄市市中区人大常委会“盘点”决议、决定和审议意见落实情况

基层人大常委会作出的决议、决定和审议意见能否得到落实直接决定着人大监督的质量和效果,体现着人大监督的力度和威望。枣庄市市中区人大常委会把2011年常委会作出的10项决议、决定和审议意见都拿出来,摆在桌面上让委     

不宜对审议意见进行表决

正"审议意见"不同于"决议"、"决定",人大常委会会议不宜对审议意见进行表决。监督法对审议意见的办理有明确规定,那就是交"一府两院"研究处理。如果把审议意见交由常委会进行表决,那就等同于通过了一项决议决定了。如果形成了决议决定,就无异于要求"一     

高安市人大常委会监督预算外资金管理见实效

去年以来,江西省高安市人大常委会以群众"满意不满意,答应不答应,高兴不高兴"为标准,通过规范人大常委会审议意见办理工作,不断增强对预算外资金管理的监督力度。市人大常委会从明确"一府两院"办理市人大常委会审议意见的法律地位入手,制定了审议意见办理制度。制度规定,凡人大的审议意见,"一府两院"须认真办理,并限期反馈;交办内容的办理结果应达到常委会组成人员半数以上满意;否则,市人大可依法询     

安徽省巢湖市人大常委会：2009年专项工作评议事项紧扣经济民生

近日，安徽省巢湖市人大常委会出台了2009年专项工作评议办法。本年度专项工作评议事项为2个，备选评议事项为5个。5个备案事项涉及巢湖市改革发展稳定大局和群众切身利益相关的民生工作情况，分别为农村饮用水安全工程专项工作、治理涉企乱收费专项工作、城市市容和环境卫生管理专项工作、巢湖区域中小学布局调整和全市佛教乱建寺庙专项整治工作。根据有关办法，常委会组成人员采用无记名投票的方式进行表决，由主任会议确定两个评议事项。评议工作结束后，市人大常委会会议将听取和审议专项工作报告，作出审议意见交市政府研究处理。必要时，可作出决定。市政府应及时将研究处理的情况或执行决议的情况向常委会报告。     

台江县人大正式启动工作评议

为提升人大机关“在参与中监督、在监督中参与”的职能，黔东南州台江县人大常委会启动对政府部门工作评议。为确保工作评议的实效性和严肃性，广泛征求县委、政府、政协意见，出台了《台江县人民代表大会常务委员会工作评议办法》，明确评议内容、评议程序、结果运用、责任考核等项目，要求被评议单位必须紧扣贯彻实施宪法、法律法规情况；落实县委、政府决策部署情况；执行人代会及其常委会的决议、决定以及研究处理人大常委会审议意见的情况；     

依法履职行权 人大在行动

正沿着时间的轨迹回望,桐柏县人大常委会201 5年行权履职硕果累累。县人大常委会依法履职尽责,围绕全县大局,高度关注民生,听取和审议"一府两院"专项工作报告14项,作出决定、决议2项,提出审议意见36条,开展专项工作视察8次,执法检查2次,专项调研11次,配合市人大常委会开展工作调研4次、执法检查2次,办理代表建议意见90件……     

关于审议意见的法律定位

审议意见是未经法定程序表决的常委会多数与会人员的共识,其法律地位高于代表建议,低于决议、决定。当前审议意见工作存在整理不规范、办理不得力等问题。其危害是,会导致常委会工作出现形式主义倾向,挫伤组成人员的工作热情和议政积极性,损害人大常委会的形象。目前当务之急是将审议意见作为常委会意志的一种独立的法律形态确定下来,要求"一府两院"认真照办。     

谈“审议意见”的文字处理

谈“审议意见”的文字处理武鸿一《审议意见》，是地方人大常委会对“一府两院”及其所属部门的某项工作进行审议后形成的综合文字材料。虽然审议意见有别于常委会的“决议”、“决定”等文字材料，但它毕竟是一级地方权力机关的常设机关的一种规范性文字，一经常委会通过...     

信息与动态

寿光市人大:工作评议有"法"可依日前,寿光市第十五届人大常委会第十二次会议,审议通过了《寿光市人大常委会工作评议办法》。办法规定,工作评议的对象是"一府两院"及其部门、各垂直管理部门。市人大常委会每年年初制定评议计划,被评议对     

决议、决定和审议意见贯彻落实初探

如何通过决议、决定和审议意见的贯彻落实，实现对“一府两院”的有效监督，这是地方人大常委会面临的一个重大课题。换届以来，绥阳县人大常委会就这一方面的工作作了一些有益的探索。实践过程中，主要问题表现在四个方面：第一，目前省、市人大乃至全国人大尚未出台关于人大常委会决议、决定和审议意见贯彻落实和督查督办的有关法律法规。     

关于加强和改进地方人大督查工作的思考

随着地方人大及其常委会审议、评议等各项工作的深入开展,与其相适应的督查工作也显得越来越重要。当前,一些地方人大及其常委会决议决定作了,审议和评议搞了,代表议案和建议提了,未能取得应有的效果,     

要重视地方人大审议的质量和效果

监督是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权,不论是人代会还是人大常委会会议都离不开审议,常委会组成人员在会议上的审议发言,是从反映群众意见,发表个人见解,代表人民行使当家作主权力,执行代表职务的一种重要形式,这种审议是人大代表行使表决权、权力机关作出决定、决议的前提和法定程序。人大通过审议工作报告、视察、执法检查、     

促进发展 关注民生 推动北碚经济社会科学发展——北碚区人大常委会2010年工作回眸

2010年,北碚区人大常委会在区委的坚强领导下,团结全区人大代表和人民群众,紧紧围绕区第十六届人大五次会议确定的目标任务,切实履行宪法和法律赋予的职责,圆满完成了2010年各项工作任务。全年共召开8次常委会会议、26次主任会议,听取和审议了21项"一府两院"专项工作报告,作出了10项决议决定,形成了4项专题审议意见和1项评议意见,组织开展了25次     

常委会会前学法好

北辰区人大常委会认真贯彻全国人大常委会、市人大常委会作出的“四五”、“五五”普法《决议》，坚持把对法律监督的实旆工作与法制宣传教育工作紧密结合起来，坚持常委会在听取并审议“一府两院”有关法律执行情况的报告和落实各类执法检查、视察前先学法，有力地推进了依法治区进程。     

他山之石

福建福州人大:为督促市政府有关部门积极找问题、想对策,为常委会形成高质量的执法检查审议意见提供第一手资料,福州市人大常委会执法检查首次对政府工作汇报实行投票评议。参加执法检查的37位市人大常委会组成人员和市人大代表听取市工商局、质监局等9部门就贯彻商标法实施品     

抓住重点跟踪监督注重实效——湛河区人大常委会实施跟踪监督做法点滴

平顶山市湛河区人大常委会充分利用代表评议、执法检查、专题调查、代表视察等形式,紧紧抓住发现的问题和代表建议的督办环节不放,监督政府依法行政,大大提高了监督工作的权威性和实效性。近年来,湛河区的预算外资金因其在管理、使用上存在着一定的分散性、自主性和随意性,加之制度不健全,违法违纪现象时有发生,直接分散了地方财力,扰乱了经济运行秩序。为管住这匹脱僵的野马,该区人大常委会自1993年以来连续3年督促政府制订了《预算外资金管理办法》,并在人大常委会会议上通过了《加强预算外资金管理的决议》。为检查《办法》和《决议》的贯彻落实情况,在区八届人大第27次常委会召开前,区人大常委会财经工委深入到全区17个重点单位进行专题调查,掌握了大量的第一手材料;常委会会议召开时,与会委员根据人大常委会的调查报告和区政府的工作汇报进行了认真审议,针对全区预算外资金管理失控、使用混乱、个别部门违纪开支现象严重等问题提出了5条意见和建议,并形成会议决议,向区政府下     

每月快递

近日,余姚市部分由市人大常委会任命的干部送到该市人大常委会的2004年度述职报告被退回,要求重新撰写,这是该市人大常委会年度评议被任命人员动真格的体现之一。去年,该市人大常委会对由市人大常委会任命的市政府组成部门的局长(主任)、市人民法院副院长、市人民检察院副检察长全面进行书面述职评议。市人大常委会组成人员在评议中,发现有的述职报告只提成绩,不提贯彻执行法律法规、接受人大监督、廉洁自律、执行人大及其常委会决议决定等情况,对这些人大意识不强,敷衍应付的述职报告,被退回本人,要求重新撰写,然后再进行评议。余姚市部分…     

每月快递

嘉兴人大出台评议对象信任度测评规定日前,嘉兴市人大常委会出台了《嘉兴市人民代表大会常务委员会评议工作规定》,规定对信任度测评作为评议工作内容之一作了具体明确。信任度测评以评议会或市人大常委会会议的方式进行。行政执法评议和司法评议的对象是市人民政府组成部门(含直属机构)、在市级范围内的省垂直管理部门、市人民法院、市人民检察院,测评的主体是市人大常委会组成人员、市人大代表中心组组长和应邀参加会议的代表小组组长,测评标准分满意、基本满意、不满意三个档次;述职评议的对象为"一府两院"中由市人大及其常委会选举、任…