政府能力及其提升

党的十六大对政府的改革提出了明确的要求。政府如何转变职能,精简机构,提高效率,增强调控和服务能力,是社会所关注的焦点。唯此,本刊特意在“公共行政”栏目中推出一组旨在关注政府建设的文章,以此深化行政管理体制和政府新一轮机构改革。同时我们欢迎广大读者踊跃撰文参与讨论。     

我国地方政府管理创新探微

地方政府担负着越来越多的管理社会公共事务的职责，在国家权力结构和治理过程中的重要性日益增强。为了保证社会管理职能的有效履行，地方政府不同程度地进行了管理创新，并取得了一定成效。     

党的地方组织与地方国家权力机关相互关系的基本原则探讨

依法执政条件下,执政党的地方组织与地方国家权力机关之间相互关系面临一系列新情况和新同题,进一步明确两者之间相互关系,对加强和改善党的领导,对完善人民代表大会制度,都具有十分重要的意义.依法执政视野下,执政党的地方组织与地方国家权力机关之间相互关系的基本原则包括坚持党的领导、坚持党必须在宪法法律范围内活动、党政职能互补、规范化、普遍监督原则等.     

投资社会资本:地方政府维稳的应然选择

社会资本是地方政府维稳的重要资源,地方官民社会资本存量的高低直接构成了地方社会稳定程度的重要因素.当前我国社会资本的总体发育还不够成熟,地方政府要切实做到维护社会稳定,就必须大力提升社会资本存量,加强对地方官民双方公共精神及法治理念的培育,并积极转变地方政府的社会治理模式,完善维稳机制,大力培育民间组织,保障民众合法权益的切实实现.     

中央政府“晒”出权力清单——专家解读国务院各部门公开行政审批事项目录

正国务院日前决定,向社会公开国务院各部门目前保留的行政审批事项清单。专家认为,这是中央政府首次"晒"出权力清单、亮出"权力家底",更是推动政府职能转变、深化行政审批制度改革的重大举措。摸清底数,锁定改革目标对于普通公众而言,"权力"一词虽然熟悉,但又很抽象。专家表示,其实,行政审批就是政府部门权力的直接体现,而此次国务院各部门公开这个目录,就是要把中央政府的权力以清单的形式向社会公开,在阳光下"晒一晒"。     

削减权力是转变政府职能的前提

转变政府职能,是我国行政体制改革的核心内容之一。但经历了20多年的改革历程,转变政府职能依然困扰着我们的各级政府。其中一个关键问题,就是政府权力过大,政府过于强势,包揽了许多本可以由市场和社会解决的问题。因此,削减政府权力、简政放权,就成为转变政府职能的关键。第一,简政放权,削减政府权力,必须从减少行政审批事项、深化行政审批制度入手。我们知道,     

创建学习型政府的理论思考

政府是行使国家行政权力的机构，对国家经济和社会发展具有重要作用。进入21世纪，一系列重大的经济和社会变革特别是科学发展观的确立，对各级政府的管理能力提出了新的更高要求。可以说，当今社会，国家之间、区域之间的竞争无一不渗透并表现为政府管理能力的强弱。这种管理能力的强弱又主要取决于政府的学习力、创新力。因此。如何创建学习型政府组织，是需要我们积极探索和实践的课题。     

我国司法的显著特征

1．民主性。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，国家的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会；国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。     

"资本上山"中的林农、公司与地方政府——以江西省T县为个案

当前的林权改革除了效率之外,也要确保林改的公平和安全.江西省T县的个案研究表明,地方政府在引进外来资本发展当地经济的过程中使部分村民的利益受到侵害,需要我们在推进新集体林改过程中及时纠正,建立一种长效的农村林地产权制度安排,但这项工作依然任重道远.     

“红头文件”为何总是频频违法？

据新华社7月11日报道,黑龙江省政府法制办近日发出的一份通报称,有11个地市和18个省直属部门的68个规范性文件存在不同程度的违法问题。其实,不仅仅是黑龙江,不少地方都存在政府“红头文件”违法的问题,片面强化行政权力、忽视依法行政的现象普遍: 依法治国实施了多年,《行政许可法》也实施了一年多,“红头文件”仍频频违法,暴露出不少地方依旧是“人治”重于“法治”,权大于法。一些地方的领导“长官意识”仍然浓厚,习惯于当“婆婆”,总喜欢以固     

政府网站也是“作风窗口”

2012年中国政府网站绩效评估结果显示,各级各部门政府网站建设在稳步完善。成绩之余,政府网站尚存在若干较普遍的问题。行政权力运行透明度有待提高,服务实用性有待提升,便捷度有待加强。解决这些问题,除了主管部门加强日常监督检查、予以强有力指导外,各级政府当更加积极作为。首先不打折扣地执行中央明文要求和规定,切实推动权力运行透明化,推动服务型政府建设。     

困境与出路:地方政府投融资平台中的民间资本利用——以温岭市调研为基础

地方政府正面临着在政府投融资平台中如何利用民间资本这一困境,政府融资困难和民间资本无处可投这对矛盾也受到社会各界的广泛关注。本文在对温岭市政府融资问题进行前期调研的基础上,研究了目前温岭市政府投融资平台的现状和问题,梳理了政府投融资平台里利用民间资本的情况,进而提出了如何以民间资本破解政府融资难题的对策建议,以期为政府的决策提供参考。     

政府控制与媒体资本的放大

当前,无论从国际大气候还是从国内小环境来说,产业化都是我国媒体无法回避的选择。过去我国媒体主要是国家来办,而今天面对越来越大的媒体规模,政府资本已显得力不从心。在这样的情况下,媒体必须面向社会拓宽融资渠道,扩大国有资本的控制范围,借助社会资本发展传媒产业。     

加快法治政府建设的行动纲领

正党的十八大提出2020年法治政府基本建成的目标要求,实现这一目标需要在当前的法治政府建设中明确思路、把准重点、有力推进。党的十八届三中全会就全面深化改革问题强调了法治中国建设,并专门对法治政府建设中的"深化行政执法体制改革"提出要求。党的十八届四中全会专题研究全面推进依法治国重大问题,通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,将"深入推进依法行政,加快建设法治政府"明确为全面     

论地方政府与中央政府关系中的控制与合作

早在40多年前,毛泽东就曾经指出:"处理好中央和地方的关系,这对于我们这样的大国大党是一个十分重要的问题."[1]实际上,古今中外任何国家,都比较关注和重视中央和地方的关系问题,因为它直接涉及国家政权稳定和社会发展等一系列带根本性的重大问题.     

WTO与县级政府行政管理

一、入世后县级政府行政管理面临的问题非歧视贸易、自由贸易、公平竞争、法规和政策公开透明是WTO的基本原则,这些原则是在市场经济、市场导向的基础上建立的,它要求其成员国家和地区的政府必须按市场经济规律管理经济。作为在中央政府领导下的县级地方政府,当然不能例外。而当前我国县级地方政府对经济的行政管理中,存在的问题可以概括为“错位”、“缺位”和“越位”,即管了一些不必管的事。现在政府干预企业较多,致使企业作为市场主体的角色不能充分发挥,行业组织未摆脱政府下属机构的形象特征,功能未得到充分培育和发挥;目…     

从比较研究中看我国的党政关系

处理好党政关系,是深化行政体制改革以及整个政治体制改革的关键.在新的历史条件下研究探索我国的党政关系,一方面必须坚持历史唯物主义的基本立场和方法,当前尤其是必须深入研究"三个代表"重要思想以及十六大对新时期党政关系提出的新要求;另一方面有必要开展比较研究,弄清党政关系的一般规则和基本规律.尽管在不同的国家和地区,由于政治体制产生发展的历史背景、政治生态环境的不同,因此关于党政关系的理论界定和实践模式存在很大差异,但纵观当代世界各国的党政关系,仍有可比性和一般规律可循.尤其是随着经济全球化和政治民主化、法治化浪潮的迅速推进,对当代各国的党政关系提出了许多带有共性的要求.因此,我国的政治体制改革"要坚持从我国国情出发,总结自己的实践经验,同时借鉴人类政治文明的有益成果".只有这样,才能弄清世界各国党政关系体制中哪些做法属于人类社会政治文明的一般成果应当遵循或借鉴,哪些属于教训误区应当摒弃.     

加快建设中国特色社会主义法治政府

党中央、国务院对于推进依法行政、建设法治政府高度重视。党的十六大提出了"推进依法行政"的重要任务。国务院于2004年3月发布《全面推进依法行政实施纲要》,第一次明确提出了"建设法治政府"的奋斗目标。我们要深刻认识加快法治政府建设的重大意义,不断把这项战略任务推向深入。一、深刻理解中国特色社会主义法治政府的本质要求及其重大意义法治政府,是相对于人治政府的一种政府形态,它是人类社会几千年文明发展的重要成果;作为一种上层建筑,由于不同国家有着不同的经     

政府过紧日子与人民过好日子

<正>不久前,中央领导同志答两会记者问时指出:"要让人民过上好日子,政府就要过紧日子。"朴实的话语,既给人温暖和信心,也给人启迪和智慧。如何认识和处理政府与人民之间的关系,是各级领导干部为官从政面临的基本课题。社会主义国家的性质和共产党的宗旨,决定了我们政府是人民的政府,各级干部是人民的公仆,权为民所赋、权为民所为。因此,为人民服务、让人民过上更加美好的生活,