我国爱国卫生地方性法规颁布概况及近年颁布法规的特点

国务院关于加强爱国卫生工作的决定指出,制订爱国卫生条例或法规,把爱国卫生纳入法制化管理轨道。各地贯彻《决定》精神,相继制订和颁布了爱国卫生条例或办法。为借鉴各地爱国卫生的立法经验,现将已颁布的爱国卫生条例或办法的概况及近年颁布的法规特点进行分析。     

10省爱国卫生条例的结构和内容特点

随着社会主义市场经济体制的建立和依法治国进程的加快,管理公共卫生事务的方法受到了严峻挑战,迫切需要用法制的手段来管理爱国卫生(实际上是公共卫生或称社会卫生)。虽然国家没有这方面的法规,但许多省制定了地方性法规,据不完全统计,目前已有10个省人大常委会通过了爱国卫生条例,两个省会城市南京市、兰州市颁布了条例,四川省以政府令发布了爱国卫生管理办法。为分析各省爱国卫生条例和特点,借鉴各省条例的长处,为其他省和国家爱国卫生立法提供参考,现将10省爱国卫生条例的结构和内容特点分析如下:     

信息广角

广东省修订法律援助地方法规日前,广东省人大常委会通过了新修订的《广东省法律援助条例》,已于今年1月1日起实施。新修订的《广东省法律援助条例》一是进一步扩大法律援助范围。没有采用列举的方式规定公民可以申请法律援助的事项。二是进一步明确政府及其相关部门在法律援助工作中的义务。县以上人民政府应当建立法律援助经费保障制度,将法律援助所需要经费列入财政预算;国家机关和有关单位对法律援助事项办理中利用档案资料进行的调查取证工作应当予以支持。查阅档案资料所涉及的费用,依照相关规定予以减免;受援人申请司法鉴定、勘验、评…     

山西省爱国卫生管理条例

第一章总则第一条为加强爱国卫生工作,提高管理水平,促进经济发展和社会进步,根据国家有关法律、法规的规定,结合本省实际情况,制定本条例。第二条爱国卫生工作是全民参与,强化社会卫生意识,改善城乡卫生面貌,除害防病,提高环境质量、生活质量和人民健康水平的群众性卫生活动。第三条爱国卫生工作实行政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学管理、社会监督的方针。第四条本省境内的一切单位和个人均应遵守本     

《统计法实施条例》:从源头规范统计调查活动

自2017年8月1日起,《中华人民共和国统计法实施条例》(以下简称《条例》)正式施行.该《条例》从源头上规范统计调查活动. 明确统计责任担当 《条例》明确了与统计工作有关的各方在防范和惩治统计造假、弄虚作假中的责任,把确保统计数据的真实、准确贯穿到整个法律规范中. 法律福音:第四条规定:地方人民政府、县级以上人民政府统计机构和有关部门应当根据国家有关规定,明确本单位防范和惩治统计造假、弄虚作假的责任主体,严格执行统计法和本条例的规定.     

民间商会立法开了道口

即将出台的首部有关民间商会管理的地方行政法规,对民间商会主体资格给予了法律上的确认,这对全国性的《商会法》出台也会有借鉴作用近日,从深圳传出消息,新中国第一部有关民间商会管理的地方行政法规——《深圳市民间商会条例草案》(简称《条例草案》)已经起草完毕,将在年内提交深圳市人大审议。这个被天则经济研究所公用事业研究中心副主任余晖誉为“深圳一小步,历史一大步”的法规将是怎样的面目,而深圳又何以成为第一个“吃螃蟹”的城市?     

我国仲裁法的新突破

<正> 《中华人民共和国仲裁法》的颁布,在新中国仲裁法律制度的建设道路上树起了一座新的里程碑。它意味着: 第一,中国没有统一的一部仲裁法的时代已经结束。在仲裁法颁布之前,不仅在解放前,中国没有一部统一的仲裁法典,就是在解放后四十多年里,我国也一直未制定和颁布过统一的仲裁法典。仲裁法律制度建设的成果,只是表现为若干个仲裁条例和有关法律、法规、规章中的有关仲裁适用的条文。立法形式上的不统一,使得我国仲裁法律制度内容在不同的法规或条例中出现了一些不完全一致的地方,导致了某些相同或相似纠纷的仲裁,在适用不同的法规或条例时结果不完全一致的现象。《中华人民共和国仲裁法》的颁布,使得我国有了一部统一的仲裁法     

植物新品种保护的诉权研究

在我国的一些法律法规当中,存在着程序基本法有统一规定,专门的行政法规、规章仍然规定诉权且规定不明确的现象。《中华人民共和国植物新品种保护条例》(以下简称《条例》)、《中华人民共和国植物新品种保护条例实施细则(农业部分)》(以下简称《细则(农业部分)》)、《中华人民共和国植物新品种保护条例实施细则(林业部分)》(以下简称《细则(林业部分)》)就属于此类专门的行政法规、规章的具体情形之一,并且《条例》第43条等及其实施细则关于诉权的规定存在内容不明确的情况。由于《条例》第43条规定的诉权不明确,笔者日前代理的有关植物新品种权属的一个     

《医疗事故处理条例》对监狱医疗关系的适用性探讨

作者在实施《医疗事故处理条例》(以下简称《条例》)过程中发现,《条例》及配套的法规中,有关患者权益的条款对监狱医疗机构及服刑患者(以下简称病犯)适用性不明确,并且存在着与监狱医疗关系不相适应之处。基于医、患(亲属、代理人)、押犯单位等各方之间对《条例》的适用性认识不同而时有法律纠纷,因此,探讨《条例》等法规在监狱医疗关系中的法律适用问题,对保障病犯和医疗机构及其医务人员的合法权益具有重大意义。一、《条例》不完全适用于监狱医疗关系《条例》等法规调整的是平等民事主体间的法律关系,监狱医患间的特殊法律关系不能完全…     

新事评点

正河北:法规草案可用招标方式起草河北省人大常委会日前通过《关于提高地方立法质量的若干规定》,明确省人大常委会应当在地方立法中发挥主导作用,加强对立法工作的统筹协调;省人大常委会对综合性、专业性较强的法规草案,可以责成有关单位和部门组织起草或者采取委托、招标方式起草。针对相关政府管理部门     

贯彻旅游地方法规推动产业加速发展

为加强旅游产业管理,促进旅游产业发展,山西省人大先后出台了三个旅游地方法规。1997年出台了《山西省旅游管理条例》、2002年出台了《山西省旅游条例》(以下简称《旅游条例》),特别是2005年的《山西省促进旅游产业发展条例》(以下简称《发展条例》),是全国唯一的以促进发展为主要内容的省级地方法规。今年,山西省人大民族侨务宗教外事委员会将两个《条例》执行情况列为执法调研项目,对两个省级地方法规执行情况进行全面回顾,以利于进一步贯彻落实。     

法规备案审查大有可为

十届全国人大常委会第四十次委员长会议完成了对《行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、经济特区法规备案审查工作程序》的修订,并通过了《司法解释备案审查工作程序》,进一步明确了法规备案审查的程序和步骤,更值得关注的是,规则明确了同宪法或者法律相抵触的行政法规、地方性法规等的纠正程序。此举,对于确保我国的法制统一,维护宪法和法律的尊严,实现依法治国具有积极而深远的意义。随着依法治国进程的加快,我国的立法工作取得了显著的成绩。但由于部门保护主义和地方保护主义倾向等种种原因,一些法规、规章质量差强人意,下位法违…     

放射防护在监督执法中存在的问题及对策

自1989年10月24日国务院颁发了《放射性同位素与射线装置放射防护条例》(以下简称《条例》),这标志着放射防护工作走向法制管理的新阶段。五年来,《条例》在保障放射工作人员和公众的健康和安全,保护环境,促进放射技术的应用和发展等方面起到了重要作用。但由于《条例》缺少相配套的实施办法,以致在《条例》实施过程中,尚存在违法难以处罚等问题。1、被监督单位即放射工作单位的某些领导对放射防护监督执法不理解、不支持。客观原因是这些领导不知道有《条例》,或虽然知道有《条例》但不知道其具体内容;主观原因是对《条例》宣传不力。执法者知其法,守法者不知其法,使得《条例》难以实施。笔者建议上级主管部门尽早举办放射工作单位法人参加的《条例》即放射防护法规培训班,让这批人学法、守法;另外要加大《条例》的宣传力度,大造社会舆论,要利用大众传播工具如电视、广播、报刊等宣传贯彻《条例》,提高《条例》知名度,扩大《条例》影响,以期达到放射工作单位学法、知法、守法这一目的。     

规范爱国卫生活动 保障人民身体健康——《安徽省爱国卫生条例》解读

爱国卫生工作是毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家倡导的。是于上个世纪50年代初创立的具有中国特色的社会性、群众性卫生工作方式。50余年的实践表明,开展爱国卫生工作是适应我国国情特点,推动社会公共卫生的有力措施,是解决各类社会卫生问题的迫切需要。但是,我省的爱国卫生工作还存在着一些急需规范的问题。为适应新形势下开展爱国卫生活动需要,2006年6月29日,安徽省十届人大常委会第二十四次会议审议通过了《安徽省爱国卫生条例》,将于今年10月1日起施行。这部法规设总则、公共卫生基础设施的规划和建设、公共场所卫生、生产和生活卫生、监督管理、法律责任、附则,共7章45条。该法规的颁布施行,对于依法推进全省爱国卫生活动发展,保障人民群众的身体健康,促进社会主义物质文明和精神文明建设,具有十分重要的意义。     

陕西省爱国卫生条例

第一章总则第一条为加强爱国卫生工作,提高社会卫生水平,保障人民健康,促进社会主义物质文明和精神文明建设,根据有关法律、法规,结合本省实际,制定本条例。第二条本省行政区域内的国家机关、社会团体、部队、企业事业单位及其他组织(以下统称单位)和个人,均应遵守本条例。第三条本条例所称的爱国卫生工作是指由政府组织、群众参与,旨在改善城乡卫生环境,除害防病,提高全民卫生素质和健康水平的社会卫生活动,包括以下内容:(一)环境卫生、食品和饮水卫生、公共卫生,卫生基础设施建设,创建卫生城镇、卫生村和卫生单位;(二)农村改善饮用水卫生条件、改造厕所和环境综合     

加强地方卫生立法的经验和体会

十几年来,我局在北京市的地方卫生立法的起草工作中做了大量工作,取得了一定的成绩,先后参与起草制定了《北京市职业病防治卫生监督条例》、《北京市实施<中华人民共和国母婴保健法>办法》、《北京市公共场所禁止吸烟管理办法》、《北京市实施<中华人民共和国食品卫生法>办法》、《北京市生活饮用水卫生监督管理条例》、《北京市动员组织公民献血条例》等八部地方法规。其中《职业病防治卫生监督条例》、《生活饮用水卫生监督管理条例》不仅填补了我市卫生立法的空白,也为兄弟省市在立法工作中所借鉴。     

谈法律援助工作的管理

法律援助的管理,是指国家通过设立法律援助制度,促进和规范法律援助工作,提高法律援助实施质量和效率,保障经济困难的公民都能平等地获得必要的法律服务的行为过程。它包括对法律援助机构的管理、法律援助实施的管理和法律援助人员的管理三个方面。一、法律援助机构的管理法律援助机构管理主要应从以下几个方面进行:1、制定规范性文件和工作规章。2003年9月1日开始实施的国务院《法律援助条例》,是中国管理全国法律援助工作的法规依据,各省、市、自治区还颁布的法律援助条例和政府令,是管理本区域法律援助工作的地方性法规。司法部、地方各…     

上海市行政规范性文件制定和备案规定(2003年12月28日上海市人民政府令第18号发布)

第一章 总 则 第一条(目的和依据) 为了规范本市行政规范性文件的制定和备案,加强对行政规范性文件的监督,维护社会主义法制的统一,促进依法行政,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《规章制定程序条例》和《法规规章备案条例》等法律、法规,制定本规定。     

《徐州市食品摊贩卫生管理条例》实施

我市第一部地方法规《徐州市食品商贩卫生管理条例》经1994年9月29日江苏省第八届人大常委会第十次会议批准,我市第十一届人大常委会1994年10月10日公布,实施一年多来,以特有的地方特色,对贯彻《食品卫生法〈试行〉》,加强我市食品卫生工作的管理起到了积极的作用。鉴于《食品卫生法》于1995年10月30日修改并公布实施,我市地方法规的特色在《中华人民共和国食品卫生法》中多已体现出来,根据立法原则,《徐州市食品商贩卫生管理条例》必须修改,经过多方调研、数易其稿,又紧密结合了即将实施的《行政处罚法》,制定了《徐州市食品摊贩卫生管理条例》(以下简称《条例》)修改后的《条例》又有如下几个方面的特点:     

上海市标准化条例

第一章 总则 第一条 为了加强本市标准化工作,促进技术进步,保证产品和服务的质量,提高社会经济效益,根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》和其他有关法律、行政法规,结合本市实际情况,制定本条例。 第二条 本市行政区域内的单位和个人,在生产、经营和服务活动中,采用国际标准、国外先进标准,实施国家标准、行业标准,制定和实施地方标准、企业标准以及与其相关的监督管理,适用本条例。