“小单方”卸掉“大包袱”

正信访工作历来都是政府维稳工作的重点、难点。重庆市奉节县草堂镇人大通过信访工作专题调研,为政府开出了一道"小单方",抚平了民怨,卸掉了困扰政府工作多年的一个"大包袱"。"人大的建议让我镇信访工作落到实处,解决了信访人的实际问题,化解了民怨,密切了干群关系。"日前,重庆市奉节县草堂镇党委书记胡云清对笔者说。草堂镇是重庆市奉节县的产煤大镇、脐橙大镇、移民大镇,建设     

借力全域旅游夯实发展之基努力做好乡村振兴与脱贫攻坚的有效衔接

白帝镇位于重庆市奉节县城东部,居长江北岸瞿塘峡口,距新县城21公里,东邻草堂镇和生态工业园区,与永乐镇对望,西邻夔门街道,北邻汾河镇.全镇幅员141平方公里,辖13个行政村(其中包括2个社区) 72 个社,人口近4 万人.白帝镇有"移民大镇""诗歌小镇""脐橙小镇"之称,历史文化厚重、诗词文化悠久、旅游资源丰富.     

奉节问责

正作为重庆范围内人大系统中的首个问责办法,《重庆市奉节县人大常委会问责监督办法》2016年1月正式施行,标志着该县人大监督工作迈上一个新的层级,甚至对全市各地人大监督都有借鉴意义。2016年3月25日。奉节县农委、市政园林局两部门工作被人大常委会组成人员测评为"不满意"后,启动了强力的整改措施,同时。     

临夏市人大常委会调研镇、街道人大工作开展情况等18则

正临夏市人大常委会调研镇、街道人大工作开展情况甘肃省临夏市人大常委会组成调研组,通过深入实际、听取汇报、召开座谈会、查阅资料、查看办公条件等方式,对全市镇、街道人大工作机构设置及人员配备、工作经费、代表活动经费落实、工作开展、自身建设等情况进行了调研。调研组针对发现的有些镇、街道人大与市人大常委会的工作联系少;镇人代会开得不够规范、会期较短;人大代表活动不够经常化,代表活动经费较低;     

行使重大事项决定权要避免“四多四少”

<正>当前,地方人大及其常委会在行使重大事项决定权时,还存在着"四多四少"现象,即程序性问题决定多,实质性问题决定少;被动决定多,主动决定少;讲高票通过的多,真正审查决定的少;做出决议、决定的多,事后跟踪督查的少。提高人大行使重大事项决定权质量,应做好以下四个方面:界定范围,不模糊。宪法和地方组织法赋予了人大及其常委会重大事项决定权,但什么是重大事项,哪些属于重大事项,并没     

加大人大监督力度的现实性与前瞻性思考

监督不力是目前一些地方人大及其常委会存在的普遍问题,主要表现为"四多四少",即程序性监督多、实质性监督少;软性监督多、硬性监督少;事后认定多、事前介人少;对块块管理的部门监督多、对条条管理的部门监督少。笔者认为解决微观监督浅、宏观监督空的局面,应在加大人大监督力度、保证监督效果方面拿出切实举措。加大人大监督力度的现实性思考——加强监督主体自身建设是加大人大监督力度的前提。各级人大代表和各级人大常委会组成人员是人大监督的主体。搞好人大监督工作,首先要从自身建设着手。其一,强化人大意识。只有具备强烈的人大意识,才会有自觉的监督行动。目前,一些地方人大及其常委会和"一府两院"工作人员都不同程度地存在着人大意识淡薄的现象。由于人大意识淡薄,有些该监督的事项未能监督,已监督的事项由于监督不力导致效果     

生态江西的权威保护者 人大刚性监督的好抓手

人大监督是国家最高层次的监督,是党和国家监督体系中的重要组成部分。但在很长的一段时间里,人大监督柔弱化,有人归结为抽象性监督多,实质性监督少;弹性监督多,刚性监督少;一般性监督多,跟踪监督少;事后监督多,事前事中监督少等。习近平总书记最近强调,"要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里",彰显出人大对"一府两院"工作监督的刚性要求。     

夔门下的誓言

<正>"今天我慎重起誓,保证夔门初级中学在我的带领下发扬光大,保证来这里就学的每一个孩子都不后悔……请夔门作证,请三峡作证。起誓人:黄俊宝。"长江边、夔门下,重庆市奉节县第十六届人大代表、永乐镇幺店社区党支部书记黄俊宝接过了"夔门初级中学"的牌子……在接手那一瞬间,黄俊宝感觉这牌子的份量是那样的沉重。民办中学创中考奇迹2013年,夔中中考成绩取得全县综合评比并列第二的好成绩。     

简讯

正闵行区人大常委会组织部分区、镇人大代表参加"走进人大"主题活动。8月30日下午,闵行区人大常委会组织华漕镇、颛桥镇部分区、镇人大代表、街镇(莘庄工业区)人大工作者、区人大机关工作人员参加了"走进人大"主题活动。据悉,这也是本市范围内,首次由区级人大常委会组织区、镇人大代表及人大工作者参加这项主题活动。     

为残疾农民办实事

正"谢谢镇人大,谢谢人大代表……"5月18日是"全国助残日",万盛经开区万东镇人大、镇残联组织区镇人大代表开展了助残活动,为残疾人送去了党和政府的关怀。     

关于深化教育改革热点问题的建议

目前，乡（镇）、县（区）两级人大开展代表述职活动还处于一般化状态，概括为“五多五少”，一是谈工作成果多，履职成效少，代表在述职报告时，谈本职工作成绩占较大篇幅，体现了工作能力和成果，而履行代表职务所占比例却很小，述职报告似乎成了工作汇报：二是成绩说得多，问题说得少，这也是人大选举、常委会任命的“一府两院”干部述职的通病：三是专业行话多，人大术语少，代表谈工作、谈社会滔滔不绝，而说人大的术语却显得生硬，甚至是“白话”，未能充分体现出代表身份和述职特征：四是代表讲得多，选民发言少，     

多一事与少一事——县级人大工作中的错位现象

彭真同志曾对人大工作提出科学而又明确的要求:一不要失职、二不要越权;重大原则问题,该管就管,少一事不如多一事;日常工作问题,不要去管,多一事不如少一事。这些要求,不仅符合宪法和法律对县级人大工作的规范,也是县级人大工作理论与实践的指南。许多县级人大换届时"新手"进的多、"老手"留的少,甚至"老手"一刀切,全是"新手",这样的县级人大常委会,在履行自身法定职责时,多因不能遵照彭真同志关于多一事与少一事的依法办事原则,在思想上、行动上容易出现错位。随着依法治国方略的实施,种种错位现象越来越显得突出。思想方法错位:县级人大常委会的性质、地     

地方人大“重大事项”确定中的制度设计

<正>落实地方人大重大事项决定权,关键在于建立健全"重大事项"确定的具体规定和实施流程,推进重大事项具体化、明晰化和标准化,让重大事项确定更具可操作性。讨论、决定本行政区域内的重大事项,是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。但实践中由于多方面的原因,重大事项决定权虚置、流失的现象普遍存在,相对于地方立法、监督和人事任免,重大事项决定权是目前地方人大职权行使中的一个薄弱环节。有实务工作者将其归纳为"四多四少",即"提出意见建议的多,作出决议决定的少;被动例行的多,主动行权的少;决定事项程序性的多,实质性的少;决定内容抽象空洞的多,具体指向的少"[1]。导致这一状况的因素有很多,就其规范层面而言,"重大事项"内容上缺乏实质性规定,形式上缺乏程序性规则,是其中的一个重要原因。落实地方人大重大事项决定权,关键在于建立健全"重大事项"     

临朐:强化联系指导 提高镇街人大工作水平

近年来,临朐县人大常委会充分认识到做好镇街人大工作,对于坚持和完善人民代表大会制度、推进基层民主法制建设、加快新农村建设步伐的重要意义,不断总结经验,强化措施,积极指导镇街人大开展工作,进一步提升了全县人大工作整体水平。创新联系方式,在指导交流中提高镇街人大工作水平"坚持党的领导是做好人大工作的保证,镇街人大只有自觉接受     

主席信箱 情系八方

1996年9月,淅川县盛湾镇人大主席团接受县、乡人大代表的建议,设立"人大主席信箱",以倾听群众呼声,受到了广大群众的欢迎。第一个向"人大主席信箱"写信的是镇中学一年级学生胡金夫。他在信中写道:"我父亲刚刚病逝,妈妈又病倒在家。我现在只好辍学在家干农活。冀主席,我要上学!"镇人大主席冀建成接信后,马上组织县、乡两级人大代表50多人对镇里的学校进行了视察,发现全镇共有100多名学生因为贫困而辍学。视察后,冀建成向镇直机关全体干部职工通报了视察情况,并带头资助了3名贫困生。在他的带动下,全镇机关工作人员纷纷伸出援助之手,使百名失学儿童重返校园。县人大代表陈凤枝、耿明宣、全丰敏等给人大主     

乡镇人大主席工作“六戒”

乡镇人大换届以来,各地都根据修改后的地方组织法配备了乡镇人大主席、副主席。最近,我们对乡镇人大主席如何开展工作进行了研究,现提出"六戒",供大家参考。一戒认识不高,工作缺乏信心;要端正态度,增强工作自觉性。乡镇人大主席、副主席要克服"二线工作"的思想,认为进了人大也就意味着工作到站。可以歇一歇,松口气;要克服"无所作为"的思想,感到人大工作少实权,无头绪,没意思,"英雄无用武之地";要克服"无所适从"的思想,觉得人大工作"多又多不得,少又少不得,紧又紧不得,     

临夏市人大常委会调研镇、省道人大工作开展情况等18则

临夏市人大常委会调研镇、街道人大工作开展．情况甘肃省临夏市人大常委会组成调研组，通过深入实际、听取汇报、召开座谈会、查阅资料、查看办公条件等方式，对全市镇、街道人大工作机构设置及人员配备、工作经费、代表活动经费落实、工作开展、自身建设等情况进行了调研。调研组针对发现的有些镇、街道人大与市人大常委会的工作联系少；镇人代会开得不够规范、会期较短；     

镇人大有了活力源泉

<正>"受机构、人员等条件限制,处于人大体系"末梢"的乡镇人大建设相对薄弱。铜梁区人大常委会对症下药,建立完善乡镇人大制度,保障乡镇人大工作与时俱进。"镇人代会会期不能少于两天2014年12月26日,铜梁区十六届人大常委会第24次会议召开,会议审议通过了《重庆市铜梁区镇人大工作实施办法(试行)》(以下简称《办法》)。这是该区人大常委会破解乡镇人大依法履职难题方面进行的创新之举,在全市具有破冰意义。"从此前摸底情况来看,闭会期间,镇人大履职效果与宪法和法律的要求,与群众的期待确实有差     

履职尽责 发挥作用 努力开创乡镇人大工作新局面

<正>公主岭市二十家子满族镇换届以后,镇人大在镇党委领导下,围绕中心,服务大局,创新思维,主要开展了以下工作。一、夯实乡镇人大基础工作,认真开展"走访送"活动按照公主岭市人大常委会在人大代表中开展"一走、二访、三送"(即走基层,访社情、访民意,送法律、送政策、送温暖)主题活动要求,我们制定了活动方案,设计了人大"走访送"全年工作日程表,保证每一个月都能开展一次人大主题活动。我们制作了二十家子人大工作走访送主题活动工作展     

李主席的人大故事

<正>有这样一名镇人大主席,在2017年至2019年,先后有4位省、市人大常委会领导到该镇视察调研人大工作,有十多个省内外人大的同仁前来参观学习。2017年6月,他还作为河南乡镇人大主席的代表,到北京人民大会堂参加"推进县乡人大工作和建设经验交流会",并受到时任全国人大常委会委员长张德江的接见。他就是南阳市方城县杨集镇人大主席李乘飞。准定位,做到"三个坚持"2016年5月,中共方城县委召开全县人大工作会议,贯彻落