关于完善我国环境影响评价制度的思考

环境影响评价制度是环境与发展综合决策的一项重要制度 ,也是环境监督管理的基本制度。环境影响评价制度在我国已实施了 2 0多年 ,但从我国环境影响评价制度实施情况和世界各国立法趋势来看 ,还存在一些比较明显的缺陷 ,如评价范围较窄、流于形式 ;环境影响评价审批、审查机构不健全 ,跟踪评价与监督管理滞后 ;评价程序上缺乏公众参与的民主决策机制等。随着我国可持续发展战略的提出和实施 ,进一步发展和完善我国环境影响评价制度 ,是当前和今后一段时间我国环境立法工作的重要内容     

环境与发展综合决策探析

协调环境保护与经济发展的关系是政府的重要职责,政府在经济发展决策过程中必须重视环境保护问题。在我国,当前主要在政策层面对环境与发展综合决策提出了要求,现有环境法律、法规对此并没有明确具体的规定。针对环境与发展综合决策的制度缺失,应从明确经济部门的环境责任、加强环境部门的制约权力、理顺公众参与决策的渠道和细化法律责任条款等方面进行制度设计。     

深入实施科教兴国战略的问题与对策

实施科教兴国战略是党中央国务院为实现我国跨世纪宏伟蓝图而作出的重大决策，是振兴中华的必由之路。自１９９５年这一战略提出以来，一个有利于科教兴国的社会环境正在形成。但是，从总体上看，深入实施这一战略还存在一些障碍性因素，对此，各级政府及有关部门必须引起高度重视，采取得力措施加以解决，以确保科教兴国战略的顺利实施。一、实施科教兴国战略的主要问题１．科教兴国还没有真正成为全社会的广泛共识，缺乏贯彻落实的具体措施。一些地方和部门对实施科教兴国战略的重要性和紧迫性认识不足，还没有把它摆在十分重要的地位。体…     

发展循环经济 走新型工业化道路

长期以来,发展经济和保护资源环境是一对尖锐矛盾,寻找一条既能加快发展、又能有效保护生态环境的可持续发展之路,是世界各国人民共同面临的一项国际性课题。党的十六大提出要“走新型工业化道路,大力实施科教兴国战略和可持续发展战略”,这是党中央在我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化新的发展阶段做出的重大战略决策。走新型工业化道路是实现可持续发展的必然选择,而循环经济的出现为实现经济发展和环境保护的协调统一、实施可持续发展战略提供了现实途径。一、循环经济已成为21世纪世界经济可持续发展的新趋势循环经济是…     

论第三部门对可持续发展的服务功效

作为一种来自社会的力量，第三部门的成长显然对于我国可持续发展战略的实施发挥了积极的作用，并集中地表现为对政治可持续发展、经济可持续发展和社会可持续发展的服务功效。考察第三部门对可持续发展的服务功效，为推进我国可持续发展战略提供一种全新的视角与思路。     

谈新世纪兵团的可持续发展

可持续发展是我国的一项基本国策,兵团坚持可持继发展战略具有更大的现实意义和历史意义,因为在物质资源、生态环境方面,兵团承受的压力更大.正确认识兵团所面临的压力,是兵团实施可持续发展战略的基本前提.     

环太湖地区可持续发展的几个问题

环太湖地区是一个资源与环境、经济与社会紧密联系的地区,正确认识、统筹解决该地区发展中相互制约的一些重要问题,是这一地区实施可持续发展战略的关键。近一年多来,我们通过调查和分析研究,感到当前和今后一个时期,环太湖地区实施可持续发展战略必须从解决一些牵动全局的共性问题入手,重点突破,取得实效,进而带动其它问题的解决。1、水资源问题是环太湖地区可持续发     

贯彻科学发展观必须走可持续发展道路

党的十六届三中全会提出的科学发展观是推进我国各项事业改革和发展的指导思想。可持续发展是科学发展观的重要内容,贯彻落实科学发展观,就必须坚定不移地走可持续发展道路,实施可持续发展战略。一、实施可持续发展战略是我国的必然选择中国是一个发展中的大国,正处在经济快速增长的发展过程中,面临着提高社会生产力,增强综合国力和提高人民生活水平的历史任务。同时又面临着相当严重的资源和环境压力。我国怎样处理发展与资源、环境的矛盾关系呢?我们不能走发达国家走过的“先污染,后治理;先破坏,后保护”的老路,因为,这种选择已经让我们付…     

非政府组织参与公共政策过程:作用、问题与对策

非政府组织参与公共政策过程可以弥补现有体制的局限,有效地维护以公共利益为核心的社会利益,促进多元化社会的可持续发展。但我国非政府组织在参与公共政策过程中,仍然面临着参与的法律地位不明确、运作资金不足、专业人才缺乏和监督制度不健全等因素制约。我们应从法律、制度及非政府组织自身建设等层面采取策略和措施,拓展非政府组织参与公共政策的范围和层次,推动我国公共管理的民主化和科学化。     

创建绿色经济制度 实现可持续发展

可持续发展是二十世纪九十年代人类社会因生态资源环境问题日趋严重而提出的一种崭新的发展观.可持续发展战略的经济本质是实现生态环境资源的有效配置;出现生态环境问题的制度根源是市场和政府配置生态环境资源失灵;要实施可持续发展战略必须创建绿色经济制度,才能将这一科学发展观落到实处.     

大力推进环境保护市场化

随着社会主义市场经济体制的不断发展和完善,我国环境保护单纯依靠行政法律手段调控,缺乏市场手段调控的弊端越来越明显,已经影响到我国环境保护事业的发展。因此,环境保护市场化的呼声日趋高涨。使经济建设与环境资源保护相协调,实施可持续发展战略,这是经济规律和自然规律的内在要求。我们必须充分认识环境保护市场化的重要性,加速推进环境保护市场化。     

人才是制约西部大开发战略实施的核心问题

实施西部大开发战略是党中央、国务院的既定方针。西部实施大开发战略,会受到很多因素的制约,但最核心的、决定性的因素是人才。西部地区拥有大量的、丰富的资源,但是,因为缺少了足够的、优秀的、掌握着创新技术的人才,而使资源的优势不能够有效地转化为经济优势,从而制约了西部的开发与建设。西部各省市区实施国家西部大开发战略,首先要解决人才这个事关西部发展的新问题和老问题。一、高度重视人才工作是西部地区顺利实施大开发战略的现实必然选择人才在人类社会的发展中,经历了从最不重要的因素到最重要的因素的发展阶段。人才、知识、教…     

我国可持续发展的政策选择

中国政府已经明确提出了要实施可持续发展战略,并在积极推进经济体制和经济增长方式的转变,改善发展的质量,实施科教兴国战略,促进社会的全面进步,严格控制人口增长,依法大力保护和合理开发自然资源,消除贫困,建立促进可持续发展的综合决策机制和协调管理机制等方面进行着不懈的努力.     

加强土地管理 促进经济发展

第一,两个“基本国策”一起抓,实现人地之间的动态平衡。 江泽民同志在党的十五大报告中深刻指出:“我国是人口众多,资源相对不足的国家,在现代化建设中必须坚持可持续发展战略,坚持计划生育和环境保护相结合的基本国策,正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系。资源开发和节约并举,把节约放在首位,提高资源的利用效益。”在土地资源的开发和利用上,他进一步指出:“统筹规划国土资源开发和整治,严格执行土地等资源管理和保护的法律,实施资源有偿使用制度。”这一论述是我们今后开展土地管理各项工作的行动指南。要使有限的土地资源得到合理利用,有效地促进经济的发展,必须做到两个“基本国策”同时抓,即一方面要严格控制人口增长,千方百计提高土地人口承载量;另一方面珍惜和合理利用每一寸土地,切实保护     

加快我省农业产业结构战略性调整（笔谈）——农业结构战略性调整的原则

农业可持续发展是整个国民经济持续发展的基础。农业可持续发展建立在对农业资源的保护和合理利用基础之上。我国资源虽然比较丰富，但是与资源丰富国家或地区相比仍然比较少，人均资源相对更少。因此，必须珍惜和爱护资源。保持良好的生态环境。实施农业可持续发展，也是我省农业发展的必然选择。只有实施可持续发展战略，才能处理好各种经济矛盾，才能改变我们过去片面强调资源经济的发展观，才能处理好人与自然环境的关系。     

论可持续发展战略的实施

论可持续发展战略的实施张亚芬党的十五大报告指出：我国是人口众多，资源相对不足的国家，在现代化建设中必须实施可持续发展战略。可持续发展战略目标，是保证社会具有永不衰竭的发展动力，使人口、资源、环境、经济和社会相互协调，走一条既能满足当代人的需要，又不对...     

资源税改革与资源型城市的可持续发展

资源是我国构建节约型和环境友好型社会的重要保障.然而我国的资源税费制度的现状却不符合可持续发展战略的要求.因此本文以资源税制度为研究对象,通过比较美国、澳大利亚、英国、挪威等发达资源国家的资源税收政策,探索国外值得借鉴的资源税费经验,以期为我国资源税费制度的改革提出建议,促进我国资源城市的可持续发展.     

加强黑土耕地资源保护 实现可持续发展

<正>保护黑土耕地资源是我省实施"两大平原"现代农业改革试验的基础,涉及到保障国家粮食安全的重大战略问题,目前我省黑土耕地资源使用中面临着很多亟待解决的问题,需要各级多层面完善的综合治理,加强黑土耕地资源保护,才能实现可持续发展。一、保护黑土耕地资源的重要性黑土耕地是我国珍贵的自然资源,是一种肥力高、性状好的土壤。作为国家重要的商品粮生产基地,我省黑土耕地面积在全国占比最高,自古就有"谷物仓库"之称。然而随着多年大规模的开垦与     

乡村振兴视域下农村土地要素市场化配置的制度构建

市场具有不断优化资源配置的效果,市场化配置农村土地要素是实现乡村振兴战略的必然选择。长期以来受土地用途管制制度和城乡二元土地制度的制约,农村土地要素市场化改革进程相对滞后,要素市场化范围有限,导致农村土地要素配置效率较低。英美国家的土地开发权转移制度与我国土地要素市场化配置改革具有制度共性,都是通过引入市场机制对土地资源进行市场化配置。土地开发权转移制度通过转移开发权以对集体土地用途被限制给予经济补偿,这既保障了土地用途管制的目标,又能保护农村和农民的权益。因而在我国引入土地开发权转移制度,有利于破解阻碍农村土地市场化配置的制度因素,优化农村土地资源,为乡村振兴注入动力。     

我国农业可持续发展的障碍及对策

可持续农业是指管理和保护自然资源基础，调整技术和机制变化的方向，以确保并持续满足目前和今后世世代代人们的需要的农业；是一种能够保护土地、水和动植物资源，不会造成环境退化，同时在技术上适当可行，经济上有活力、能够被社会广泛接受的农业。农业是国民经济的基础，农业的可持续发展关系到国民经济的可持续发展。当前，农业中存在的问题制约着农业发展的可持续性。因此，我们必须采取切实可行的对策措施确保农业的可持续发展。一、制约我国农业可持续发展的突出障碍近年来，我国经济得到了快速发展，但在经济快速发展的同时也带来…