“转非”领导干部职务的暗流

随着我国干部人事制度改革和机构改革的深化．转为非领导职务的领导干部的人数越来越庞大．、如何管理好、使用好这些“转非”干部．已成为一个亟待解决的重要课题．“我今年初退居二线，福利待遇没变．去不去上班没人过问．比以前省心多了。”我一位熟识多年的老朋友说起这番话时．语气中透出一种难隐的失落感。     

党政干部“改非”面面观

又是省市(州)、县(市、区)、乡(镇)领导班子集中换届时,又是领导班子成员职务调整时,又是部分领导班子成员"改非"(即依据一定条件,现领导班子成员由实职改任非领导职务)时.近几年来,伴随机构改革和干部人事制度改革的不断深入,每逢换届或干部调整,总有一部分党政干部被"改非"下来,成为单位和社会一道"亮丽"的风景或人们饭后茶余的热门话题.     

多关注改任非领导职务的干部

近年来,各地根据中央的统一部署,以机构改革和换届为契机,大力优化领导班子结构,精简领导干部职数,取得了明显成效。但是一些地方简单采取按年龄划线的做法,对尚未达到退休年龄的领导干部进行一刀切,改任非领导职务,而且“切”的随意性较大,“切”的年龄一次比一次提前,“切”的年龄一次比一次提前,“切”下来后缺乏相应的后续管理,带来一些不利影响,产生一些负面作用。     

公务员制度改革的关键问题

竹立家在2004年1月5日的《学习时报》上撰文指出：随着党的十六届三中全会以后政府公共政策制定的指导思想向经济社会全面协调发展的方向转变，公务员和公共机构的作用需要重新界定，其中有三个关键性的问题不容忽视。一、要重视国家公务员范围界定的研究，即哪些人属于国家公务     

领导干部“改非”全视角——干部“改非”生态调查

在我国金字塔型的干部队伍结构中，科级干部占公务员多数，在“改非”群体中也占有较大的份额。他们“改非”之后的状况，在这一群体中极具代表性。在此，记者通过对湖北一个普通县级市的科级干部“改非”群体进行调查，为我们了解认识这一群体的生存状态提供一个标本。     

职务消费改革的难点：标准核定

在职务消费标准方案的确定上，必须兼顾干部和群众两方的意愿，必须兼顾长远和近期的利益。因此．建立一个良好的沟通机制．协调两个利益群体的意见，使得确定的职务消费标准能在干部和群众之间达成谅解和一致，是一个需要妥善解决的问题。     

从“薪变”看我国公务员薪酬制度

公务员薪酬制度是公务员制度的重要组成部分,我国现行的公务员薪酬制度已越来越不能适应经济社会高速发展的时代要求,文章从公务员薪酬制度变动的角度来探讨公务员薪酬制度存在的问题,并对其合理化改进提出了一点看法和建议。     

贪官“年轻化”的主要原因

南京市委组织部研究室场花伟撰文说，自《国家公务员暂行条例》颁布以来，对干部职务与职级的管理逐步走上规范化、制度化的轨道。但也应该看到，在现行的干部职务和职级制度中还存在着以下四个方面的问题：     

西方发达国家公务员制度改革情况

从20世纪80年代开始,为了适应市场经济的发展,应对世界经济一体化的过程,西方发达国家先后启动了公共行政改革,改革的核心内容之一是公务员制度的改革.通过改革,完善了公务员制度,提高了行政效能,较为有效地防止了行政权力腐败,使公共利益得到了维护.     

深化干部制度改革 加强干部队伍建设

成都市纪委、市监察局把竞争上岗作为机关深化干部人事制度改革的一项重点工作来抓,为坚持德才兼备和“公开、平等、竞争、择优”的原则,专门成立了中层领导干部竞争上岗领导小组,多次召开会议研究,并在反复倾听和征求各方面意见的基础上不断完善形成了《委、局机关中层领导干部竞争上岗实施意见》和《委、局机关非领导职务竞争晋升实施意见》(以下简称《实施意见》)。     

我为什么会被“改非”？

我市区县和乡镇换届工作已经告一段落。最近，编辑部收到一位读者的来信，信中倾诉了他在换届中被改任非领导职务后的一些想法。本刊编辑部非常感谢读者对党刊的信任，考虑到在这次全市区县和乡镇换届中因被“改非”等原因而离开领导实职岗位的同志较多，这封信反映的问题具有一定的代表性，因此我们特意约请了一位长期从事组织工作、现任分管干部工作的县委副书记跟来信者进行交流、沟通，希望能给来信者和更多读者以启发。     

离任是一面“镜子”

干部队伍的“革命化、年轻化、知识化、专业化”。是对各级党组织在选拔任用干部方面提出的基本要求。当前，随着干部人事制度改革步伐的加快，以及乡镇机构改革和乡镇党委换届的同步进行。一部分同志因年龄、工作等方面原因由领导职务改为非领导职务。这些同志工作上没有明确分工，在管理使用上形成了盲区。如果这种现象得不到有效解决，就会影响现职干部干事创业的热情，对干部人事工作造成负面影响。     

浅议公务员制度的廉政功能

国家公务员制度的廉政功能在于:通过制定公务员的义务、纪律、奖惩等规范来监督、约束公务员的行为;通过建立考试录用制度,保证公务员队伍的纯洁;通过实行交流回避制度,加强政府机关的廉政建设;通过改革工资制度,建立和完善激励机制和保障机制.     

“改非”问题的专家视角

当前，领导干部“改非”过程中出现的问题，究竟是单纯的操作技术问题，还是制度设计有不完备的地方，抑或存在更深层次的原因？怎样才能从根子上加以解决呢？     

“公选”：干部制度改革的生动实践

翻开党的十七大以来的改革历程,干部人事制度改革步伐渐次加快尤其引人注目,其中"公选"党政领导干部是这一改革历程中最为耀眼的一个步点。"公选",是指面向社会采取公开报名,考试与考察     

制度“上墙”又“上心”

要加强对党员、干部特别是领导干部的教育,让大家都明白哪些事能做、哪些事不能做,哪些事该这样做、哪些事该那样做,自觉按原则、按规矩办事。     

党的建设制度改革：改什么,怎么改

党的十八届三中全会提出了深化党的建设制度改革的命题,并第一次把党的建设制度改革和经济体制改革、政治体制改革等并列在一起。全面深化改革需要加强党的建设制度改革,但在当前党的建设制度中,还存在着一些问题与不足。为了深化党的建设制度改革,我们可以从领导体制和执政方式、改进作风常态化的制度、反腐的体制机制以及干部人事制度的改革等方面着手,进一步推进党的建设制度改革。     

北京市推行机构改革和公务员制度的成果

1992年10月．党的十四大作出了“下决心进行行政管理体制和机构改革”的决策。1993年中央下发了《中共中央关于印发〈关于党政机构改革的方案〉和〈关于党政机构改革方案的实施意见〉的通知》（中发[1993]7号）。同年7月，中央又召开了全国机构改革工作会议。在解释这次机构改革方案时，时任国务院秘书长罗干强调：这次机构改革和以往机构改革的不同，