加入WTO与警察意识

警察权力是国家行政权力的一部分,是国家的公共权力(公权),它的行使是建立在行政相对人的绝对服从的基础上的,具有公民个人权利(私权)与之无法相比的“特权”。加入WTO,对我国警察提出了前所未有的新要求。建立和加强警察基础理论意识、警察依法行政意识、警察权力的司法审查意识、警察执法的国际意识以及符合时代要求的人权意识,才能更有效地树立警察威信和实现警察权力的职能,为加入WTO服务。     

台湾警察制度概要及启示———江西警察学院考察团赴台湾考察报告

台湾“内政部”下设“警政署”统一指挥及监督各警察机关，各市、县设立警察局．负责各自辖区内警察行政及业务。其警衔分为警监、警正、警佐三级13阶。在侦查制度方面．实行“检主警辅”的侦查体制。警察院校对学生的管理十分严格、有序，且奖惩分明；在课程设置和教学内容上，注重实用性。警察招录考试实行双轨制．警察院校毕业生与其他院校毕业生分开考试。警务运作模式具有警察职责范围广泛；基层机构充实，实战性强；注重服务民众：注重警察权益的维护；警察升迁及工作调动注重工作绩效等特点。其警察招录双轨制、警察管理积分制等制度值得借鉴．台湾民众对大陆认可度较高．和平统一是大势所趋。     

我国警察服务职能泛化之反思--基于“保姆式”服务现象

在我国当前着力建设服务型警务模式的背景下,由于各地公安机关对于警察服务的理解存在误区,类似“高考护送粗心考生”“公安超市”等公安机关为社会公众提供此类“过于贴心”的服务的事例层出不穷。究其原因,当前我国对于警察服务立法规定以及公安学学界对于警察服务的界定不清是造成这一现象的根本因素,文章试图通过对于公安机关此类“保姆式”服务现象导致警察服务职能泛化的深层原因进行分析,促使我国立法部门、公安机关以及社会公众对于警察服务职能加以明晰,从而提高警察服务的质量以及构建高效的警察服务机制。     

“新公共管理”理论对我国西部行政管理体制改革的影响

“新公共管理”理论于上个世纪80年代传到我国,并在本世纪初对我国西部地方政府的行政管理体制改革产生一定的影响,其主要原因:西部地方政府本身有加快、深化行政管理体制改革的内在要求,有借鉴国内、国外成功经验和实用理论的需求;以及“新公共管理”理论虽然产生于西方资本主义国家,但是在世界各国都面对经济全球化加快和知识经济时代初见端倪的大背景下产生的,有一定程度的普适性,有部分满足我国西部地方政府推进行政管理体制改革需求的具体内容和经验。“新公共管理”理论的影响也给我国西部深化行政管理体制改革几点启示。     

公安行政不作为原因新探及其对策

多数学者在谈到行政不作为的原因时,将其归结为民警素质不高、服务意识不强。事实上,公安行政不作为长期存在的原因是多方面的,职业倦怠、服务职能泛化导致民警角色不清,装备差导致公安行政不作为的现象还未引起人们的关注。因此,有必要从关注民警心理健康、明晰警察职权性质、加强公安机关的物质保障入手来减少和预防公安行政不作为行为的产生。     

公共管理理论最新研究综述

公共管理是一个涉及众多学科的重大理论与实践,其理论资源具有丰富性与创新性。公共管理理论资源包罗宏富,并拥有强大的理论吸纳功能与理论整合力。它从现代经济学理论、现代管理学理论以及政治与行政学理论中汲取精华作为公共管理在自身发展进程中的建构理论。基于这样的原因,笔者将公共管理理论划分为公共组织理论、政府改革与治理、公共政策的理论与实践以及公共管理理论发展趋势四部分,并分别进行研究综述。     

试论新公共管理浪潮下延边的行政改革

新公共管理理论是伴随着20世纪70年代后全球范围内大规模的行政改革浪潮而兴起的政府改革理论,它为政府管理与改革研究提供了不同的视野。“新公共管理”模式是适应知识经济、信息时代而进行政府改革和行政创新的必然产物,作为传统公共行政模式的替代物,“新公共管理”实践模式的出现,是公共部门管理特别是政府治理变革史上的一次重大突破。本文拟从新公共管理产生的背景、基本主张等方面入手展开论述,进而借鉴西方“新公共管理”模式来探析我州的行政改革与创新的可行性措施。     

评析英美警务社会化发展

新式公共管理和私有化现象已成为大多数西方发达国家的一个特征。英美等国在公共选择理论和新管理主义的指导下，将市场机制引入公共警察机构，将一部分服务职能转移给私营部门和非政府组织，由他们向公众提供以前由公共警察垄断的安全服务，以此来提高警察的工作效率和满足社会公众对公共安全的需求。这对我国的警务社会化工作带来了许多启示和借鉴。     

新世纪我国政府行为的价值取向及目标模式

“公共”精神是新世纪我国政府行为的必然价值取向 ,它的内涵主要体现在民主、法治、公正和服务四个方面。在“公共”精神的指引下 ,我国政府行为模式要实现从管制行政到服务行政、从全能行政到有限行政、从信念行政到责任行政、从法外行政到法理行政、从强制行政到引导行政和从封闭行政到公开行政的转变。     

加入WTO与警察意识

警察权力是国家行政权力的一部分 ,是国家的公共权力 (公权 ) ,它的行使是建立在行政相对人的绝对服从的基础上的。因此 ,警察权力是一种公民个人权利 (私权 )与之无法相比的“特权”。随着社会的进步 ,法制进程的提高 ,尤其是加入WTO ,对我国警察提出了前所未有的新要求。警察必须具有关于警察权力的属性、基本特征等的警察基础理论意识 ;必须具备关于警察权力的设置、行使及限制的依法行政意识 ;必须建立警察权力监督和补救的司法审查意识 ;警察必须具备国际条约与司法合作的国际意识 ;此外 ,警察还必须建立符合时代要求的人权意识。具备了以上几个方面的警察意识 ,才能真正树立警察威信 ,更有效地实现警察权力的职能 ,为加入WTO服务。     

以保安为"桥梁"提升社会治安群防群控水平探讨

受专门警务工作的局限、民众的畏警、远警心理及低下的安防意识、护法意识等因素的影响,直接以警力去整合、调动民力资源,提升社会治安群防群控水平,将是一个艰难、漫长的过程。大力发展保安服务业,积极构建有关机制,挖掘保安的治安作用,利用保安这个“桥梁”,可能会使问题别有一番景象。     

“三队一室”运作模式的警务价值评析

派出所工作是公安基层基础建设中最重要的一环。派出所“三队一室”警务模式改革,着力解决长期困扰基层派出所工作运行中的警力难以下沉、机构设置不合理、职能分配不明确、勤务效率不高、防范不到位、打击不及时等突出问题,保证了基层基础工作在“大防范”中基础性、先导性的战略地位,有利于实现统一、高效、完整的现代警务运行机制。     

浅析公安机关组织结构“扁平化”改革

公安机关组织结构的“扁平化”改革在近年来公安管理体制改革中得到了广泛的重视。根据我国目前公安工作的发展趋势、国外先进的警务模式,结合我国公安工作的特点,我国的公安管理体制改革的基本思路是压缩管理层级,收回现有的公安分局,进一步做大做强公安派出所,实现公安机关组织结构“扁平化”改革的目标。     

对娱乐场所治安管理半径与密度的思考

娱乐场所的治安管理是治安秩序管理的重要组成部分,对于维护社会治安秩序和公共安全具有重要意义。如何走出娱乐场所治安管理工作低效率、低水平、低层次循环的轨道,实现由“经验管理”向“科学管理”转变,须寻求理论的新支点。以行政管理半径与密度为视角,思考娱乐场所的治安管理工作,为不断提高管理工作的科技水平和信息含量,积极实现管理方法定量化、管理手段科学化提供有益的探索。     

“胜任能力模型”在公安机关人力资源管理中的初建

“胜任能力模型”是将个人能力的发展与组织绩效的提高相联系的一种全新的人力资源管理新模式。在我国公安机关人力资源管理领域引入这一模式,从发展个人职业胜任能力的角度,把民警作为组织中一种价值可再生的重要资源进行有针对性地开发和使用,有利于对现有警力资源的充分利用。     

深化农村派出所、刑侦工作改革

农村地区派出所、刑侦工作改革已进行多时 ,但打击和防范工作仍未有效地结合 ,改革没有达到预期的效果 ,其不足主要存在于 :1 分工明显 ,合作模糊 ,打击刑事犯罪难以形成合力 ;2 各自为政 ,相互封闭 ,信息资源难以共享 ;3 基础薄弱 ,保障滞后 ,防范工作难以到位 ;4 注重形式 ,疏于效果 ,人口管理措施难以落实。针对存在的问题 ,必须采取调整内部管理机制、科学划分责任区、完善目标管理办法、强化公安后勤保障等措施深化农村地区派出所、刑侦工作改革 ,提高基层公安机关的战斗力     

对“店口外派警务”模式的调查

店口镇经济发达,外来人口大量流入和聚集,给其社会治安管理带来了巨大压力和不可避免的负面影响。当地党政领导和警方,针对贵州、江西两省民工流入较多,提出了“聘请外地警察协管外地人”的思路,邀请贵州遵义、江西永丰公安机关派出警力驻诸暨店口协助维护治安,建立外派警务模式。店口外派警务模式在现阶段有其现实意义,但也存在许多问题,从根本上说,外派警务模式并非解决外来人口所产生的社会问题的理想模式,应探索更有效更完善的管理模式。     

警察的现代性：双重面相的勾勒

警察的现代性是警察制度现代化、警务运行模式现代化过程的结果或属性。在警察的现代性不断展现的过程中,警察一直在为社会提供更多管理还是更多服务中摇摆、在对公众进行更多限制还是更多保护中游移。这使警察的现代性不可避免地展现“服务员”和“监视器”交叉重叠的双重面相。     

构建“网上警局”拓展网络民生警务

"网上警局"是公安机关利用互联网资源在虚拟社会搭建的与现实公安机构职能相对应的"网络民生警局",由三明市公安局率先提出并创建,具有警务公开、办事服务、交流互动、监督评议等功能。构建"网上警局"关键在于突破网络全流程办事服务瓶颈,并以此为核心,创新网络警务机制,拓展网络民生警务,实现网上管理全流程、网上服务全实现、网上警务全覆盖,进一步提升警务管理服务效率和水平,满足群众"足不出户"的全时空、个性化办事服务需求。     

"三基"工程建设要注重提高派出所长的"五种意识""六种能力"

派出所作为国家基层政权组织的重要组成部分,是维护稳定、保证社会安宁的第一道防线,是打击犯罪、保护人民安全的第一线力量,是服务群众、为民排忧解难的重要窗口。因而派出所长素质的高低、能力的大小,直接影响着整个派出所的战斗力。因此,在当前"三基"工程建设中,要注重提高派出所长的"五种意识"、"六种能力"。