农村“两委”换届选举工作新探

随着改革的深化和市场经济的发展,农 村各种利益关系进行着深刻的调整,使农村 工作出现了新情况、新问题。一是农村税费改 革和政策调整后,村级组织的正常运转面临 着巨大压力。二是干部职数偏多,与农村事务 减少的矛盾突出。尽管经过两次换届,我市精 简压缩农村干部3000多人,但仍有“两委”成 员9456人,平均每村3．6职,享受误工补贴 人员10919人,平均每村4人,一些没有工副 业项目的村,人浮于事。三是部分干部选前乱 承诺,选后不作为、乱作为,引起群众不满,影 响社会稳定。去年以来,我市以农村“两委”换     

引发农村干群矛盾深层原因分析

引发农村干群矛盾的原因很多 ,但深层原因在于现行战略及现行乡镇管理体制以及政策的不完善。主要表现在 :不尽合理的现行发展战略使农村资金过度转移 ;现行乡镇管理体制不能适应市场经济发展的要求 ;某些现行政策不完善、不稳定侵害农民利益。     

经济理性、制度结构与乡土逻辑:农村政策执行中的“共谋”现象研究

基于制度逻辑与利益逻辑,建立政策执行的"主体—情境—行为"分析框架。本框架关注政策执行中的行动者及其利益、政策执行的正式制度情境与非正式制度情境、政策执行的行为选择及行为结果。对G村两起政策执行共谋的案例研究发现,利益冲动是共谋的内在动因,分离的执行结构与虚置的监督体制为共谋提供了制度空间,乡土逻辑与农村文化则是共谋的社会土壤。这意味着政策执行需要通过制度设计来实现"激励兼容",并重视民情与运用地方性知识。     

论土地承包经营权流转目标的内在冲突及化解机制

理论上土地承包经营权流转的目标有两个:一是从稳定生产关系的层面强化农民的土地承包经营权权能;二是从提高生产力的层面实现农村土地的适度规模经营。但是在土地承包经营权流转过程中,村集体、承包户以及其他集体成员之间在利益上存在矛盾;政策规定与农民意愿之间也存在差距;失地农民的社会保障有待加强。必须采取有效措施化解矛盾,推动土地承包与流转制度的进一步完善。     

街头官僚理论视野下我国乡镇政府政策执行研究——基于政策执行主体的考察

街头官僚理论研究的核心是官僚执行问题和自由裁量权问题,它为分析基层乡镇政府的政策执行提供了一个全新的理论视角。利益差异是导致我国乡镇政府政策执行梗阻的内在动因,这些利益差异包括政策执行主体之间、政策执行主体与乡镇政府之间、乡镇政府与中央政府和上级政府之间以及利益群体与乡镇政府之间。从政策执行主体角度出发完善乡镇政府的政策执行,必须强化公务员公共精神,树立良好的执行心态,提高基层公务员的素质,加强公务员能力建设。     

体制与乡土双重背景下乡镇政府社会政策执行偏差研究

在压力型体制下,乡镇政府常常出现对上负责、任务导向等目标替代、"镇—村"组织"共谋"与非制度理性等行为,使得社会政策执行表现出非规范化特征。而社会政策本身所具有的"绩效非显著性",以及在"后税费时代"乡村治理中呈现的"资源性"特征,构成了乡镇政府在社会政策执行投入力度与执行导向上出现偏差的内在原因。破解乡镇政府社会政策执行偏差,需要完善政策设计,加强政策执行透明度与群众参与度;需要挖掘社会资本,引导传统乡土治理资源的现代转型;需要强化法治保障,通过技术性创新促进法律和政策执行。     

农村干群关系紧张的原因及改善办法

农村干群关系紧张的原因及改善办法苏旭鸣农村干部与群众的关系紧张是当前一个带有普遍性的问题。一般来说，农村干部与群众的矛盾是非对抗性的，但处理不好就会出现对抗或转变成对抗性的矛盾。党内不少老同志都认为，中国如果将来出问题，恐怕是在干群关系上。因此，农村...     

试论政策执行中的政府利益

作为政策执行主体的政府,客观上存在着与公共利益不同的自身利益。政府利益的存在及其冲突是导致政策执行偏差的重要原因。对政府利益进行合理的整合与规范是保证政策有效执行的重要途径。     

高校自主招生政策的博弈分析:教育公平的视角

高校自主招生政策是我国试点高校招生制度体系中的重要组成部分,由于其行为主体各方有着不同的利益诉求,形成了利益博弈的格局,使该政策在执行上出现了偏离。要以教育公平为价值诉求,权衡各行为主体的利益,加大对弱势地区和弱势阶层的扶持力度,加强外部监督和信息反馈,及时纠正政策执行中的偏差,完善自主招生政策评估体系。     

政策执行过程中政府与公众的谈判行为分析——非对称权力结构的视角

作为政策制定过程的延续,政策执行过程中充斥着利益冲突与摩擦,仅依靠传统的命令控制与训导机制已难以有效协调相关利益主体的行为,从而需要引入谈判机制来解决彼此间的矛盾.谈判不仅是分配利益的技术活动.还是实现政治参与、协商与对话的政治活动,它通常是在信息不对称的条件下进行的.不仅如此,信息占有的多寡还成为衡量相关利益主体谈判实力的基础.     

试析当前纠纷的特点与完善纠纷解决机制

当前我国正处在经济和社会转型期,各类社会矛盾、纠纷纷繁复杂,呈现出许多新的特点。社会利益调整是引发各种纠纷的主要原因。因此,在制订法律和执行政策时必须坚持利益平衡原则,进一步拓宽纠纷解决的渠道,完善纠纷解决的手段和方法,严格纠纷处理责任,实现社会的安定和谐。     

转型期低收入群体执政党认同的建构理路

低收入群体的执政党认同不仅影响着执政的过程和效能，也是规避执政风险、维护社会稳定的重要变量。转型期利益预期与实现程度的落差，政策理念与执行成效的错位、制度公正与供给不足的剥离及干群矛盾认识与处理方式的冲突在一定程度上弱化了低收人群体的执政党认同。因此，必须以合理引导、统筹现实利益关切为核心，以提高政策执行力为着力点，以制度建设为根本，有效化解各种社会矛盾。     

基于公共政策视域下的政治信任研究

从公共政策视角探讨政治信任,对于提升政治信任具有重要意义。在公共政策视角下,政治信任主要包括政策问题建构信任、政策规划信任、政策执行信任、政策评估信任以及政策终结信任五个方面。政治信任主要来源于公共政策动态运行的各个环节中。建立和完善政策利益诉求表达回应机制;建立健全科学、高效的政策决策机制;厘清府际关系和完善执行监督机制;培育和发展第三方评估等,是提升政治信任的主要途径。     

正确认识和化解农村干群矛盾

随着改革的不断深入和经济与社会的快速发展，农村中出现了一系列新的矛盾和问题，其中干群矛盾尤为突出。引发干群关系紧张的主要原因，主要有以下三个方面。一是农村干部整体素质偏低是影响干群关系的直接原因。在新的历史时期，由于市场经济负面效应的影响，一部分农村干部理想信念发生动摇，世界观、人生观、价值观偏离了正确的轨道，党性观念，组织观念，政策观念，法制观念，群众观念淡漠，导致了行为上的变化。不少农村干部仍在沿用计划经济时期那一套管理方式和工作方法，比较习惯用行政命令的手段去推动工作，有时甚至强迫命令，违…     

提升部队基层干部政策执行力问题浅析

提升基层干部政策执行力是抓好基层干部队伍建设的重要环节。新形势下的强军目标,对政策执行标准和成效提出了更高要求。但当前基层干部政策执行中还存在很多矛盾和问题,各级在提升政策执行力上必须依法而行、较真碰硬、严格落实,确保基层干部政策的执行效益。     

论新莞人融入东莞城市社会

从东莞社会经济发展态势和城市化进程而言,推进新莞人融入城市社会,既是必然趋势,也是现实需求。但当前新莞人融入东莞城市社会面临着四个矛盾：不合理人口结构与社会发展战略的矛盾;新莞人权益保护与户籍制度之间的矛盾;良好的管理、服务与社会成本之间的矛盾;新莞人的管理和自我管理的矛盾。为此,一是在管理理念上要树立权利与义务对等思想;二是在管理手段上实行社会政策配套改革与利益导向机制相结合;三是在管理主体方面实行政府与社会互动。     

农村低保政策执行中的问题与改进对策

我国农村最低生活保障政策的实施取得了阶段性成果,但低保政策执行中出现低保对象认定不科学、低保水平偏离经济发展状况、低保组织机构不健全、政策缺乏激励效果、低保立法和社会监督机制不完善等问题,影响了政策执行效果。为此要从政策自身、政策执行主体、政策执行对象角度提出科学分类认定农村低保对象,设立高、低收入标准两条低保线,建立低保与精准扶贫开发相衔接政策,完善农村低保立法和社会监督机制,以此提升农村低保政策执行效果。     

公共政策的公平性研究——论公共政策的公平性与和谐社会的构建

公平、公正是社会主义和谐社会的核心价值取向。公共政策因具有利益协调的功能,成为和谐社会构建的重要工具和手段。公共政策在现实生活中存在某种程度上的价值缺失和偏差,就会引发各种社会矛盾和问题,阻碍和谐社会构建的进程。为了抑制公共政策的价值偏差,充分发挥其作用,必须完善利益协调机制、利益均衡机制、利益表达机制以及政策回应机制。政府作为社会的主要管理者,其政策的价值取向不可避免地会对社会的价值取向产生影响,当前社会不和谐现象的存在很大程度上就是由于政策的价值取向有失公平,造成了社会的失衡。本文通过对公平与社会和谐关系的分析,提出了和谐社会对公共政策公平性的平等性诉求与差异性诉求,以及增强政策公平性的途径选择。     

信息失真对公共政策执行的影响及其对策分析

信息是公共政策执行的重要资源和前提条件。信息失真可能影响政策本身及政策执行的公正性、影响政策解释与政策分解、影响政策的准备与实施。客观环境的动态变化、政策执行主客体的主观偏好、语言障碍、认知差异等是引起政策信息失真的主要原因。对此,本文建议通过建立完善的政策信息响应系统、创新组织架构、提高利益平衡度和信息素养、建立信息畅通的政策执行机制等方式,削减信息失真对公共政策执行的负面影响。     

公共政策执行的效果分析及其困境化解——以环境政策为例

政策执行是政策过程中的重要阶段之一,也是公共政策由设计方案变为现实的必经之路。以环境政策为例,通过解释性框架构建和比较案例分析,可以发现政策主体和政策客体之间的利益分配情况是影响公共政策执行效果的关键变量。政策执行困境的化解需要从调节政策主体和政策客体之间的利益分配入手,并进一步完善决策制度和决策程序。