厂务公开:中国国企“阳光行动”

于世纪之交的中国，如今正在世界性反腐败潮流中展现出一道亮丽的风景，这就是中国国有企业特有的民主监督形式———厂务公开，它的出现标志着中国国企掀起了一轮令企业腐败无处藏身的中国国企的“阳光行动”！拒绝“阳光”，必然导致国企腐败西方社会学家亨廷顿曾说过，“拒绝监督的权力必然导致腐败”，同样道理，对中国国有企业而言，“企业拒绝‘阳光’必然会导致企业的腐败”，以致使一些本来好端端的企业一夜之间宣告破产，使一些本来很有前途光环耀眼的企业家一夜之间成为囚徒。请看以下实例：追求专权，知名企业终破产。原河北省石…     

在阳光下“晒账”

村级财务历来是村民关注的焦点问题。近年来，为解决村级财务公开不彻底等问题，密云县委在实行点题公开、村级财务账目资金由镇政府“双托管”的基础上，全面推行了在阳光下运行的“晒账”做法——村级财务逐笔公开。     

让权力在“阳光”下运作——朔州市推行政务公开纪实

市场经济条件下，如何有效地规范和监督在几千年来的中国一直被视为神秘的权力运作？位于雁门关外、大同盆地西南端的朔州市几年来的成功实践证明：推行政务公开，让权力在“阳光”下运作，乃是规范权力运作的基础和前提。这项“阳光工程”，架起了党群、干群之间的“连心桥”，维护了社会政治稳定，促进了经济健康发展，不失为新时期解决人民内部矛盾的一把“尚方宝剑”。推行政务公开，既是改革、发展、稳定的客观要求，也是其必须实施的重大举措实行政务公开，是党的十五大和中纪委三次全会提出的一项重要任务。在这一方面，朔州市经历了…     

萍乡市积极推行“党务十公开”

江西省萍乡市积极探索在全市各基层党组织中实行党务公开制度，不断提高党务工作的透明度，着力打造“阳光党务”，让党员和群众了解、参与和监督党内事务，拆除党群隔心墙。规定在不涉及党和国家秘密的前提下，所有党内事务应向全体党员和群众公开，具体界定为“党务十公开”，即：公开党组织的基本情况、主要职责和工作计划；党组织工作会议、文件、决定、决议；     

阳光行动在新华——海口市新华区全面推行政务公开纪实

1998年初，新华区开始在农村推行村务、财务“两公开”制度，同年10月，“两公开”工作从农村扩展到乡、街道、居委会和中小学校。1999年6月，在区直机关搞政务、财务“两公开”试点，2000年5月，又扩展到全区，在全区展开了一个声势较大的、以办事公开为核心内容的“阳光行动”。至此，全区推行政务公开普及面达100％。     

“阳光村务网”让村务更阳光

近年来，中牟县认真抓好“阳光村务网”的运行工作，全县乡镇（街道）及427个村全部设立独立网页，页面统一设置“向您公开、邀您互动、为您服务”三类栏目，搭建起社会管理、反腐倡廉及创先争优的平台，在加强基层政权建设方面迈出了可喜的一步。主要做法是：     

打造“阳光党建”品牌

以“阳光环境”、“阳光组织”、“阳光队伍”、“阳光党务”、“阳光服务”、“阳光形象”、“阳光评价”等七个方面为载体，实施“阳光党建”工程。     

“阳光政务”播撒一路阳光——新密市探索预防职务犯罪工作纪实

在互联网日益普及的今天，人们足不出户便可实现很多的日常所需。不过，通过网络预防职务犯罪还是件新鲜事。如果你有机会点击由新密市预防职务犯罪办公室主办的“新密阳光政务网”，还是会让你耳目一新。他们通过“政务公开”、“服务与监督”、“网上举报”等栏目和内容把预防职务犯罪工作搬到了互联网上，为广大群众搭建了政务公开和监督的平台。     

“阳光领导”

“阳光领导”就是让权力在阳光下运行，用“阳光”的方式，通过领导与群众的互动来实现领导。“阳光领导”之于组织，侧重的是领导方式，之于领导个人侧重的是领导方法和艺术。“阳光领导”的适用范围可以概括为“六个大”，即大部分，指事关大部分人利益的问题；大方向，指事关长远的大政方针问题；大决策，指重大的决策问题；     

“阳光村务”架起党群“连心桥”

走进开鲁县吉日嘎郎吐镇的嘎查村，村务公开栏映入眼帘．农业开发、低保发放等一大批惠民工程透明公开，农民的心气顺、党员干部的劲头足，一个生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新农村正在这里逐步形成，这一切源于该镇党委出台的社会化管理新举措——“532”民主决策机制打造的“阳光村务”。     

习惯“公开”

“公开”，当今是个很时尚的词。比如，政务公开、警务公开、财务公开、人才选拔公开，等等。 “公开”，相对于过去的“隐秘”，是个改革；相对于现今的时代要求，则是开放的应有之意。 人民群众理应享受法律所赋予的知情权；做为领导者理应满足法律赋予人民群众的这个权利。 但是，我们的领导者是不是都理解和习惯于这种“公开”呢？ 我看未必。 “什么都讲公开，听群众意见，还让我们这些领导者干什么？”这种牢骚听起来似乎有理，但仔细分析起来却是似是而非。我们这里所讲的公开，并不是无论什么鸡毛蒜皮的事都公开，而是强调，事关人…     

抓住“官员财产公开”这个“纲”

建立“官员财产公开制度”这一“笼子”，使官员的财产阳光化、公开化作为反腐败的突破口，无论是对于推动政改还是遏制腐败都有极大的裨益。这种呼声已经存在十多年，然而至今收效甚微，原因在于遭到了一些利益集团的坚决抵制。中国已处于矛盾的多发期和易发期，化解日益频发的社会矛盾和冲突，需要找到一把钥匙，     

“阳光作业”暖民心——太原市公安局杏花岭分局推行警务公开纪实

一走进太原市公安局杏花岭分局大门 ,“有困难 ,找人民警察”８个大字 ,就会跃入你的眼帘。这不仅是警民鱼水情的体现 ,也是该局大力推行警务公开的一种承诺。１９９９年７月以来 ,该局根据公安部的安排部署 ,全面推行了警务公开制度 ,建立了以“抓重点 ,重实效 ,强意识 ,严把关 ,全面推行警务公开 ,让人民群众放心满意”为主要内容的警务公开工作机制 ,让权力在阳光下运行。杏花岭公安分局首先开展了以“推行警务公开是密切警民关系的根本途径”“怎样做才能让群众满意”等为主要内容的大讨论 ,统一了每个民警的思想 ,使警务公开成为每一个…     

让“阳光”洒遍凉州大地

公务公开化、透明化,给广大干部群众带来了莫大的欣喜。实行公开办事依据、办事程序、办事结果、财务收支及选人用人的“五公开”制度,揭开了公务活动的“神秘面纱”,使各单位的公务运行置于组织监督、群众监督的“阳光”之下。这一“阳光工程”带来了令人振奋的巨大变化。武威地区开展的公务公开活动就是如此。武威地区是我省首家实行全方位公务公开的地区。该地区共有三县一市,应公开２９８７个部门和单位,截至目前已公开２６２６个,占８８%,其中,党政机关已公开２１９个,占１００%;企业单位已公开２０３个,占８２１%;事业单位已公开３４…     

“三位一体” 促进县委权力阳光运行

近年来，大英县以规范县委用权为重点，以营造风清气正的政治生态环境为核心，着力打造机制创新、信息公开、多维监督的“三位一体”监督制约模式，初步形成了县委权力透明运行、阳光操作的长效工作机制。     

政府自“裸体”走向权威

“裸体”，让白庙乡一夜之间闻名全国。其实。这一举措并非偶然，它与巴中市多年来推行“阳光政府”的努力有着密切的关系。阳光政府最根本的特质是透明，它要求政府必须在阳光下行政，实行政务公开，使人民充分享受知情权和监督权。目前我国各级政府实施的政务“六公开”，一般是指政府文件公开、重大决策过程公开、政务活动公开、办事程序公开、收费公开、处理结果公开，     

漫话“难公开”

近年来，“公开”一词的使用频率相当高。从干部的公开招考、选拔到政府办公用品公开采购、官员财产公开申报，“公开”之领域不断扩展。应该说，绝大多数地方和部门在推行“公开”中都做到了名副其实、不打折扣。但毋庸讳言，任何改革都不可能一蹴而就，当前仍有不少的“公开”在具体操作时未到位或变了味，难以达到预期效果。一是避重就轻、半遮半掩的半公开。无关痛痒、无关紧要的和盘托出，而群众迫切需要了解的、真正关心的重要内容，却三缄其口，秘而不宣，或者仅透露一鳞半爪。犹抱瑟琶半遮面，群众雾里看花。二是敷衍应付、昙花一现…     

“公开后”比“公开”更重要

彭波在《人民日报》上撰文指出，今年已经是中央部门连续第二年公开“三公”经费账本了。与去年的“欲说还休”相比，今年各部门公布的不再只是几个单调的数字，而是附上了说明、解释和比较。其坦诚负责的态度值得肯定。但是，公开仅仅是手段，通过公开压缩行政成本、遏制铺张浪费才是真正的目的。     

“公开透明”的威力有多大

2012年第8期《求是》杂志发表了温家宝总理的文童，其标题就是：让权力在阳光下运行。在3月26日召开的国务院第五次廉政工作会议上，温家宝总理在讲话中再次强调要“创造条件让人民群众监督政府”，而有关条件之中的主要条件则是能否“深入推进政务公开”：这再次激发了人们对于让权力在阳光下运行相关议题的关注。     

阳光政务促和谐

5月15日上午,辽宁政务公开首次大型户外咨询活动在辽宁省工业展览馆广场举行。悬挂着“接受群众监督,打造透明政府”、“公开政务,阳光服务”字幅标语的彩球飘带在天空飘荡,标记着“辽宁政务公开日,软环境建设咨询”、“沈阳市政务公开阳光行动全面启动”的彩色拱门矗立在广场周围,把现场装扮得异彩纷呈。