何以频打“擦边球”

近日，原审计署审计长李金华接受记者采访时表示，现在政府部门反映出来的很多问题主要不是贪污、失职、渎职的问题，而是“擦边球”问题。从过去5年审计暴露出来的问题看，“在目前以GDP为核心的考评机制下，各地在土地、环保、投资等问题上打‘擦边球’，应该说是我图经济社会发展的阶段性问题，8年或10年以后这个问题可能会有改变、”     

推进"部门行政"向"公共行政"转型

中国政府管理处于从"部门行政"向"公共行政"的转型期.中国行政改革的基本任务就是尽一切努力弱化"部门行政",基本目标就是建立"公共行政".部门利益已经构成部门行政向公共行政转型的最大障碍,必须以弱化部门利益为主线,有针对性地进行制度设计,推进依然具有"部门行政"色彩的行政管理体制向"公共行政"转变.     

审计的公信力是怎样炼成的?

2003年6月25日,当时任国家审计署署长的李金华迈进人民大会堂的一刻起,注定了审计一个大日子到来。甚至,在时隔多年后,不少地方审计干部仍坚持,即使说审计是从这一天起才真正进入公众视野的,也不过分。     

财政收入也打“间谍战”？

在江苏省政协九届四次会议上,政协委员对一些基层政府相互间财政收“入比着报”的现象提出了批评。每到年末,个别地方的政府就忙着打听“竞争对手”财政收入报多少,然后修改自己的数字,一直忙到收报告的上级部门要下班。有两个地方上报去年的数据,财政收入数居然完全一样。136××××3220当一年一度的财政统计劣变为了数字大比拼,“当比着报”成为哄抬财力“的新时尚”,我们的政府还具有公信力吗?135××××5318为什么要造假?为了政绩!因此完善干部考核评价体系是治理此类顽疾之根本。135××××9707财政收入的增长是经济发展的客观反映,…     

"三农"问题中的政府行为初探

农村经济落后,农民收入相对下降,农业状况恶化是我国目前经济发展面临最迫切的问题.但就事论事的政策措施很难从根本上解决"三农"问题,只有外部宏观环境发生重大调整,才有可能通过改变现在农村经济制度,达到解决"三农"问题的目的.而宏观条件的改变,不可能仅仅依靠市场,政府的介入是必要的.     

法治政府建设与"部门主义"问题之解决

部门主义是长期困扰我国政府管理体制的问题之一.这一问题是由多种原因形成的,因此,这一问题的解决也就需要从多方面入手.法治政府建设的首要目标之一就是"政府各部门之间的职能和权限比较明确".可见,部门主义问题的解决是法治政府建设的一个基本目标,而这一问题的解决也有赖于法治政府建设进程的推进.     

碎片化政府：理论分析与中国实际

摒弃碎片化政府已经成为公共行政实践和理论的重要挑战。在实践层面,摒弃碎片化政府的实践在20世纪末开始兴起;在理论层面,被传统公共行政和新公共管理忽视的部门分割问题逐渐受到重视。碎片化政府集中表现为部门之间的隔阂与冲突,是以专业分工为核心理念的官僚制的天然产物,并带来两个主要的政府治理失灵：政府内部管理的低效率和资源浪费;面对棘手问题的束手无策。根据碎片政府的理论分析,我国政府的碎片化现状可以概括为组织价值的碎片化、权力和资源配置的碎片化以及政策过程的碎片化等三个方面。通过浙江富阳的案例分析,中国政府在摒弃碎片化政府的改革中呈现出了发展主义的特征。与摒弃碎片化政府的发展型模式相比,服务型模式才是中国未来的改革方向。     

建立农村"低保"面临的问题及对策

建立农村居民最低生活保障制度,既是实现社会公平、维护社会稳定的需要,也是政府对国民应尽的责任和义务.要树立以人为本的指导思想,强化政府在建立农村"低保"制度中的责任;要依法规范农村低保工作,科学确定农村最低生活保障的对象和标准,进一步完善农村"低保"管理体制.     

"文革"中周恩来挽救航空工业纪实

十年动乱,使许多生产部门成瘫痪或半瘫痪状态,其中有关国防的航空工业的产品质量频频亮出红灯。周恩来看到反映航空工业产品质量问题的综合报告, 清瘦的脸颊顿起怒容: “军事生产搞成这样,荒唐!”随即发出严厉的指示,对此“要限期解     

简论由"国民经济计划"向"国民经济和社会发展计划"的转变

从建国始到１９７８年党的十一届三中全会这个历史时期内 ,无论是政府公报文件 ,还是报刊舆论 ,“国民经济计划”一词 ,出现的频率很高 ,但人们似乎都没有发现这一叫法存在什么问题。２０世纪７Ｏ年代末 ,社会发展问题研究作为一个非常重要而严肃的学术性课题已开始在中国出现     

毛泽东挨骂

1941年6月3日,陕甘宁边区政府在延安的杨家岭小礼堂召开边区县长联席会议,讨论征粮工作和农民负担问题。下午开会时,突降狂风暴雨。一个炸雷,击断了礼堂的一根木柱,延川县代县长李彩云被雷电击中,不幸身亡。     

推进国家治理体系和治理能力现代化的基本问题简

推进国家治理体系和治理能力的现代化是依据我国进入新的历史起点遇到的社会问题和社会矛盾提出来的;社会主义性质决定了国家治理现代化的方向;推进国家治理现代化的核心问题是处理好政府与市场、政府与社会的关系;司法制度改革要为国家治理提供良好的制度环境。     

韩国"新村运动"对我国新农村建设的启示

20世纪60年代末,韩国农业发展严重落后,城乡居民收入差距扩大;农民土地经营规模小,农业科技投人不足;农村人口大量流向城市,引发诸多城市问题;农村劳动力老龄化问题凸显.随着韩国出口导向型发展战略取得成功,政府财力增长,已有能力支援农业和农村,以便缩小城乡差距.于是,在朴正熙总统的倡议下,韩国政府自1970年开始发起了"新村运动".通过大力倡导"勤勉、自助、合作"理念来振奋农民精神,以农民自主为基本动力,以政府支援为辅助措施,带动农民进行新村建设,实现城乡统筹.……     

“穿马甲”的驻京办与“兜圈式”改革

国办去年1月29日发文明确要求,县级驻京办及地方政府职能部门驻京办一律撤销,严禁在京设立新的办事机构。去年11月9日,625家被撤驻京办名录公布。然而,撤销令发布一年之后,媒体调查发现,地方政府驻京     

中央政府机构中的部门利益问题值得警惕

近年来,中央政府机构中的部门利益问题日益突出。在决策或履行职能过程中,有些部门过多从本部门利益出发,过于强调、维护与谋取本部门利益,影响了决策的战略性、全局性和前瞻性,损害了社会公正与大众利益,增添了国家经济及政治风险。     

权力过度干预经济是腐败之源

关于政府改革1．我国“十一五”时期的改革重点：政府转型。2．行政审批制度改革：应加大力度。3．地方政府“经营城市”：违背市场经济原则，需要禁止。4．公共事业领域存在的突出问题：突出部门利益。     

"文化反哺"对新农村文化建设的正向功能研究

新农村文化建设是建设社会主义新农村的重要任务,除了需要政府部门加大农村公共文化设施建设,创新文化建设的体制和机制外,有意识地引导农村大学生、青年农民工和年轻基层干部发挥"文化反哺"功能,对于改变农民思想观念、提高农民文化素质、加快新农村文化建设,具有重要的现实意义和实际功效.     

美国政治制度的衰败

正美国有很多政治制度当前都日渐衰败。虽然这并不意味着美国已走上永久性的衰退之路,但在政治秩序不发生重大混乱的情况下,制度改革极难实现。三大结构特征都有问题美国政治文化有三个主要的结构性特征,这三个特征当前都出了问题。第一,相对于其他自由民主国家而言,司法和立法部门在美国政府中的影响力过大,而受损的是行政部门。美国人一贯信不过政府,由此就催生了立法部门解决行政问题的局面。久而久之,这种处理行政需求的方式变得成本     

强化对执法权力运行的制约和监督

<正>近年来,执法者在履职尽责过程中,出现问题的现象呈上升趋势,究其原因就是对执法权力运行的制约和监督不力。加强权力运行的制约和监督,最有效的措施就是实行问责制,只有真正发挥问责制应有的作用,才能使问责成为执法队伍建设的有力保障。当前,问责机制落实效果差的主要原因有四个方     

"善治":一种社会和谐的美好愿景——"治理"范式下的现实挑战与未来设计

"善治"就是公共利益最大化的社会管理过程,其本质特征即在于政府与公民对公共生活的合作管理,是政治国家与公民社会新颖关系的一种最佳状态.依据俞可平教授关于"善治"的10条标准,社会治理要达到"善治"的境界任重而道远,国际社会也证实了这一点;但我们可以把它作为一种人类社会和谐的美好愿景去追求.为了社会和谐与善治的目标,政府应当承担更多社会责任回应公民需求解决合法性问题,通过与民间更多合作而形成以政府主导的多元化均衡治理格局.