社会公平正义是社会和谐的基本条件

近来,中共大连市委党校教职员工对十六届六中全会《决定》进行了深入的学习和研讨。本期学刊选发部分青年学者的学习体会,以飧读者。     

提高认识 狠抓落实 全面建立和实施农村低保制度

党的十六届六中全会把完善社会保障制度作为构建社会主义和谐社会的重要内容,明确提出建立农村最低生活保障制度的要求。去年12月召开的中央农村工作会议和今年的中央一号文件,进一步明确了今年要在全国范围内建立农村居民最低生活保障制度的任务。在今年人大会的《政府工作报告》中,温家宝总理又强调提出“今年要在全国范围内建立农村最低生活保障制度”。各地各级党委、政府高度重视全面建立和实施这一惠及广大农民群众的重要制度。云南省专门召开会议,专题部署这一工作。现将副省长孔垂柱在农村低保工作部署大会上的讲话摘要刊发,以飨读者。     

建立和完善农村低保制度 推进城乡社会救助体系建设

建立和实施农村最低生活保障制度,是我们党“以民为本,执政为民”的集中体现,是建立与完善农村社会保障制度的重要举措,是构建和谐社会,推进社会全面发展的迫切需要,也是广大农村特困群体热     

农村低保工作：问题分析与对策建议

2006年12月底召开的中央农村工作会议提出,将积极探索建立覆盖城乡居民的社会保障体系,在全国范围建立农村最低生活保障制度。那么,自2007年农村低保制度运行以来,工作开展情况如何？在实际操作中还存在哪些问题和不足？     

湖南省推进农村低保的实践与思路

近年来,湖南省各级民政部门通过一个阶段的试点摸索后,逐步开展了建立农村居民最低生活保障制度的工作。特别是2006年以来,省委、省政府对农村低保工作高度重视,财政部门给予大力支持,省政府于11月1日出台了《关于建立农村最低生活保障制度的通知》(湘政发[2006]28号),省财政安排专项资金5000万元,对推动全省农村低保制度的建立起到重要作用。截止2006年     

应促进扶贫开发和农村低保政策的有效衔接

江西省樟树市民政局陈发平认为,扶贫开发和农村最低生活保障制度虽然在目标、工作对象、工作手段、性质、实施主体和工作机制等方面存在差异,但两者都是缓解农村贫困的方式。因此,促进两者的有效衔接,建立健全更加有效的对接机制,有利于农村社会经济的可持续发展。具体可以从四方面着手：（一）建立联系会议制度。加强扶贫、民政、财政、人保、金融等部门合作,成立领导小组,建立联系会议制度,共同研究解决反贫困工作的问题和困难,联合出台工作措施,建立合作机制。     

落实科学发展观 完善农村低保制度

农村低保关系到广大农民群众的切身利益，是得民心、顺民意的德政善举。近几年来，省委、省政府始终坚持把解决民生问题特别是城乡困难群众的生产生活问题作为大事来抓，政策措施之多，工作力度之大，实施效果之好，都是前所未有的。农村低保制度的初步建立，为促进社会主义新农村建设，构建社会主义和谐社会发挥了积极作用。     

“低保”：全面挺进农村

2006年底召开的中央农村工作会议首次提出,将积极探索建立覆盖城乡居民的社会保障体系,2007年在全国范围建立农村最低生活保障制度。5月23日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,部署在全国范围建立农村最低生活保障制度工作,明确要求将符合条件的农村贫困人口纳入保障范围。     

贫困地区农村低保工作的调查与分析

农村最低生活保障制度（简称农村低保制度）是国家为稳定、持久地解决农村贫困群众基本生活问题而做出的一项重大制度安排。2007年全国各地全面建立农村低保制度，2008年底全国农村低保人数达到3900万人，保障比例（占农村人口的比例）为4．4％。农村低保实现应保尽保是党的十七届三中全会提出的要求，     

要带着感情做好农村低保

日前,笔者去湖南考察农村最低生活保障工作。从湖南回京后,又采访了国务院召开的全国建立农村最低生活保障制度工作会议。围绕同一个主题,身处两个不同的环境,笔者却深深地感受到了一种共通的情感,那是一种无处不在的对农村困难群众深深的关爱之情。在国务院召开的工作会议上,回良玉副总理在讲话中先后两次脱开讲稿饱含深情地说,农村的困难群众大多住穷乡僻壤,他们的呼声很低、话语权很弱、要求不高,救济他们十块钱,要     

进一步完善农村低保制度

农村低保工作是整个社会保障体系的重要组成部分，做好这项工作，对于充分体现共享改革开放成果，促进城乡经济协调发展，构建和谐社会主义新农村有着极其重要的意义。 自2006年以来，我省已开始全面建立和实施农村低保工作，取得了显著的成绩，使广大困难群众感受到了党和政府的温暖、得到了实惠，对加快社会主义新农村建设，构建和谐社会起到了积极的作用。     

建立农村低保制度促进新农村建设

改革开放二十多年来,甘肃省农村经济和社会事业取得了长足发展,农民的生活水平有了较快提高,正在向全面建设小康社会的目标迈进。但是,我们也应该清醒地看到,由于多种原因,甘肃省农村经济和社会事业发展滞后,城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出,目前仍有一部分     

农村低保背后的故事

在全国率先实施、惠及全省70多万贫困群众的福建省农村居民最低生活保障制度的建立，与省人大代表阮培金对贫困人口数字的质疑有关——     

湖南省全面建立农村低保制度

近年来,湖南省各级民政部门在党委、政府的领导下,积极主动地开展农村低保试点探索工作。在此基础上,湖南省政府于2006年11月下发了《关于建立农村最低生活保障制度的通知》,要求在     

努力做到“四清” 构建公平正义的和谐企业

《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中，提出“社会公平正义是社会和谐的基本条件”。党的十七大报告中进一步把“实现社会公平正义”摆在突出位置，指出“实现社会公平正义是中国共产党人的一贯主张，是发展中国特色社会主义的重大任务”，提出“要通过发展保障社会公平正义、不断促进社会和谐”。企业是社会的细胞，构建和谐企业是构建和谐社会的重要组成部分和根本要求。     

农村低保“保”到哪

政策背景：今年在全国建立农村最低生活保障制度,将符合条件的农村贫困人口纳入保障范围。     

如何在全国农村建立低保制度

根据2007年中央一号文件和十届全国人大五次会议通过的《政府工作报告》的要求，今年要在全国建立农村最低生活保障制度。截至5月下旬．全国已有27个省份全面建立了农村最低生活保障制度。对此，本刊摘录民政部最低生活保障司有关负责人的政策解读如下。     

低保制度——民生基础工程——市人大常委会审议我市最低生活保障制度执行情况的报告综述

做好城乡居民最低生活保障工作,是解决民生问题的基础工程,关系到改革发展的大局和社会稳定,也是构建社会主义和谐社会的重要任务。对此,市人大常委会高度重视,邢军、孙海麟副主任于今年7月份带领部分市人大常委会委员、市人大代表深入到基层进行调研。在9月13日上午召开的市人大常委会第三十九次会议上,听     

农村低保：湖南的实践与经验

为了了解湖南农村居民最低生活保障制度建设的进展情况,总结宣传其主要做法和成功经验,2007年6月7日至13日,我们赴湖南省的长沙、株洲、湘潭、衡阳、永州等5市6县(市、区)进行农村低保建制工作专项调查。从总体上看,湖南的农村低保建制工作起步较早、起点较高、进展良好,到今年6月底,全省将普遍建立农村最低生活保障制度,并且在实践中创造了许多好经验、好做法。现简要报告如下。     

农村低保焉能变成“关系保”

2007年,农村最低生活保障制度在全国推行。用农民的话说,低保金就是“救命钱”。然而一年多过去了,有些地方不仅没有做到“应保尽保”,还出现了大量的“人情保”、“关系保”。有的干部甚至弄虚作假,为不符合条件的亲属办理低保。有的地方则由于种种原因,一年到头也没有审批几个低保户,致使部分贫困群众得不到及时的救济。