张掖市人民政府关于进一步加强乡镇财政规范化建设的实施意见

为贯彻落实中央和省、市强农惠农各项政策,推进财政科学化、精细化管理,更好地发挥乡镇财政职能作用,提高乡镇财政服务经济社会发展的能力,促进农村经济和社会事业平稳较快发展,根据省政府办公厅《关于调整完善乡镇财政职能强化乡镇财政管理意见的通知》精神,市政府下发《关于进一步加强乡镇财政规范化建设的实施意见》,对加强我市乡镇财政规范化建设工作提出了明确要求。     

发挥乡镇财政职能 加强乡镇财政建设

乡镇财政自1984年建立以来,有了长足的发展。但是,由于改革没有完全到位,以及乡镇经济基础较薄弱,乡镇财政建设依然存在许多不容忽视的问题。为了加快乡镇财政发展步伐,促进乡镇财政的良性循环,应扎实抓好以下几项工作。一、努力培植财源,促进持续发展。具体应加强以下几方面的工作:一是要大力推进农业产业化和农业综合开发,发展高起点、高科技、高效益的农业优势产     

搞好撤乡并镇工作严肃乡镇财政审计

撤乡并镇工作离不开乡镇财政审计。搞好乡镇财政审计 ,是加强审计监督的重要方面 ,它不仅是强化了财政管理 ,壮大农村乡镇经济的需要 ,也是审计事业自身发展的需要。加强撤乡并镇财务资产管理 ,必须要把乡镇财政审计工作放在首位。一、严肃乡镇财政审计 ,是撤乡并镇工作的前提条件一是乡镇经济的迅速发展 ,必须提高乡镇财政审计重要性的认识。近年来 ,异军突起的乡镇经济发展较快 ,乡镇经济以每年 12 %的比例增长。巨额经济活动本身必须要求加强审计监督 ,否则良好的经济秩序就难以长期维持。因此 ,加强乡镇财政审计 ,对乡镇财政、财务收支…     

培植地方骨干财源的有益探索——栖霞市实施乡镇财源标志工程的调查

为从根本上解决乡镇财政面临的困难和问题,栖霞市委、市政府认真转变工作思路,牢固树立财政经济观念,从实施乡镇党委书记、乡镇长财源建设标志工程入手,着力培植地方骨干财源,有效地促进了乡镇财政收入的稳步增长,进一步增强了乡镇的财政势力。一、实施乡镇财源标志工程,培植乡镇骨干财源目前乡镇财政面临困境的主要原因是财源不足,缺乏能支撑乡镇财政的骨干财源。从财源建设规划看,由于乡镇财源建设缺乏科学、系统的理论作指导,财源建设的视野不够开阔,开发领域不广,“瓶颈“项目较多,财政后续财源贫乏,增长潜力不大。从骨干财源培植看,实行分税制后,乡镇财政也应     

论乡镇财源建设

乡镇财源是国家财政体系的基层组织和重要组成部分,为了增强乡镇财政经济实力,确保乡镇财政收入持续、稳定的增长,笔者结合赣州地区乡镇财源建设的情况,就乡镇财源建设问题作些思考。(一)     

关于加强乡镇财政管理监督问题的探索

乡镇财政是国家财政的基石，作为联结政府和广大农村群众的基层组织，既体现着财政如何为广大农村群众服务，又肩负着贯彻落实党和国家在农村的一系列经济政策的重大任务。乡镇财政工作在农村政治、经济生活中，占有十分重要的位置，乡镇财政工作好坏，不仅影响着整个财政收支任务的完成，而且影响着党和政府在农民群众中的威信和形象，影响着农村经济的发展和改革开放的深人进行。因此，必须重视乡镇财政工作，注意研究、发现和解决工作中存在的问题，采取切实有效的措施，强化乡镇财政管理监督，积极探索适应社会主义市场经济要求、促进农…     

积极探索 促进管理——湖南省安化县人大常委会加强对乡镇财政监督管理纪实

湖南省安化县全县29个乡镇。前些年,乡镇财政摊子大,底子薄,债务多,包袱重,收入范围小,支出勉强维持运转,收支矛盾突出,大部分乡镇是吃饭财政,有的甚至连"吃饭"都保不住,工资不能如数按期发放,几乎没有力量支持生产和事业的发展。面对这些现状及特点,督促支持本级政府作好乡镇财政管理工作,加大对乡镇财政的监督,提到了安化县人大常委会的重要议事日程,他们连续抓了5年,作了2个决议,开展了5次专题调查,3次执法检查,人大常委会全会进行了4次审议,有力地促进了乡镇财政的管理和健康发展。一、深入调查研究,督促完善体制建立科学、合理、稳定的乡镇财政管理体制,是强化乡镇财政职能,巩固乡镇财政基础地位,加强乡镇财政建设的核心。常委会把督促     

山西省整理和建立、健全乡镇财政工作方案

我省乡、镇财政,经过历年的整顿,已经建立了预、决算制度,基本上达到合理组织收入,保证乡镇的必要支出的目的。这对于发展乡镇的经济和文化建设事业,是起了相当作用的。另方面由于乡的区划的变动与乡镇建设事业的日渐发展,乡镇财政管理制度赶不上工作发展的要求,因而在乡镇财政管理方面又出现了新的混乱现象。如榆次专区本年三、四月间在全专区范围内对乡镇财政进行了整理,经过整理发现了不少的问题。据汾阳、祁县等14县、市统计:清理出的县、乡收入共五十一万六千余元,清理出的收入,每县可以建立一个有线广播站;又据文水、盂县等12县、市统计:在被清理     

减免农业税后如何加强农村基层党组织建设

减免农业税给农村的经济社会发展提供了良好的发展机遇,同时也使农村基层组织建设面临着一些新的课题。其一,乡镇财政收入明显减少。减免农业税后,乡镇财政收入平均减少三成左右,在一定程度上加大了乡镇财政困难,这就要求下决心精减乡镇机构和人员。从这个意义上讲,减免农业税对乡镇机构的改革提出了新的更加迫切的要求。     

取消农业税对乡镇财政的影响与现实出路

为了推动新农村建设,中央政府于2006年在全国取消了农业税,这使原本就捉襟见肘的乡镇财政更加困难。由于财政收入锐减和支出不可控制地增长,大多数乡镇陷入了严重的债务危机,影响了基层政权职能的发挥。只有创新乡镇财政管理模式,才能妥善解决乡镇财政债务。     

创新落实乡镇财政体制改革

乡镇财政作为我国公共财政体系中的基础环节,是实现乡镇高质量发展的重要保障。目前,我国乡镇财政还存在与政府权责不相适应的情况,制约了乡镇职能的有效发挥。对此,应从推动事权财权统一、加强乡镇预算管理、改善乡镇财政服务保障、防范乡镇财政运行风险四个方面着手,不断调整优化乡镇财政运行机制,提升运行效能。     

经济欠发达地区"乡财县管"改革模式探讨

乡镇财政关系到基层财政和农村社会的稳定。在经济欠发达地区, 长期以来乡镇财政普遍面临着巨大的收支矛盾,承受着稳定和发展的双重压力,改革乡镇财政管理方式刻不容缓。一、目前多镇财政管理方式中存在的主要问题近年来,随着农村税费改革的全面实施,乡镇财政运行和管理的条件和环境发生了很大的变化,乡镇财政的运转更加困难,巨额债务已经成为影响基层政府运转和农村社会稳定的突出问题。     

必须解决好乡镇财政脱困问题

乡镇是县域经济的重要组成部分,是基础单元.县域经济要突破,乡镇经济必须率先突破.而乡镇经济的突破,有赖于乡镇财力的支持.但目前我省部分乡镇财政匮乏已到了令人担忧的境地:欠发干部、教师工资,正常工作难以开展……我们无法回避这样一个现实,由于部分乡镇财政乏力,很多乡镇工作运转困难,个别地方教师、干部上访不断.因此,摆脱乡镇财政困难,解决正常开支问题,已经不是简单的经济问题,它直接关系到社会的稳定,关系到基层政权的稳定.为此,建议采取如下措施予以解决. 　　……     

强化乡镇财政职能 促进乡镇全面发展——关于实行乡镇财政“一条鞭”管理的思考

如何加强乡镇财政管理?本文对乡镇财政职能及财政管理的基本内容进行了论述,结合实际对天门市财政现状进行了分析,并提出了强化乡镇财政职能的建议和方法。     

乡镇财政负债的成因和对策分析

乡镇财政负债是目前乡镇工作面临的一个突出问题。来自中国新闻网的资料显示，目前全国乡镇负债总额已达到２０００亿元①，湖南长沙市宁乡县到１９９９年底３５个乡镇中有３１个负债，平均负债达４８４．４万元，负债最高的达１８００万元；江苏省沐阳市潼阳镇到２００１年底负债８０３．８３万元；安徽池州市青阳县，２００１年乡镇财政负债平均３２７万元；舒城城关镇２００１年负债达１８７．２４万元②。乡镇财政负债既分散了基层党委政府的精力，又影响了党委政府的形象；既影响乡镇经济的发展，又影响社会稳定。本文就乡镇财政负债的…     

乡镇人大有必要加强本级财政监督

<正>乡镇财政是我国最基层的一级财政。目前,乡镇财政是由上一级财政部门垂直管理,即"乡财县管"。乡镇人大还有无必要加强对本级财政工作的监督?笔者认为,在全面深化改革的新形势下,乡镇人大有必要对本级财政工作依法加强监督。乡镇人大对本级财政工作进行监督是行使法定职权。地方组织法赋予乡镇人大13项职权,其中就包括审查和批准本行政区域内的财政预算和预算执行情况的报告。按照法律规     

现阶段我国乡镇财政运行的困境及对策研究

乡镇财政是乡镇政府治理的财力来源和物质基础,没有基本的财力作后盾,乡镇治理与改革就会落空。然而,目前我国乡镇财政体制中存在着许多理论和现实问题,这严重困扰着我国地方政府体制的改革和乡村基层组织的运行,阻碍了地方经济的发展,影响了我们党基层政权的稳定。因此必须构建适应社会主义市场经济需要的乡镇财政体制,完善乡镇财政的各项配套措施,防范和化解财政风险,为我国乡镇政府再造提供必要的经济基础。     

后税改时期的乡镇公共财政的影响及对策分析

后税改时期的农民负担确实大幅度地减轻了,但对农业为主的经济不发达的乡镇财政却产生了很大的影响,主要表现在:一是农村义务教育的经费存在缺口;二是农村基层政权的运转出现困难.农村税费改革以后使得乡镇财政困境进一步"显性化",由于乡镇可用财力短缺进而影响到乡镇组织的正常运转.农村最基本的公共服务事业资金缺乏,乡镇财政承担的巨额债务消化困难.乡镇处于困境的深层次原因是现行的分税制体制的不完善,乡镇财政体制不合理,乡镇机构臃肿,财政转移支付制度不完善等.因此,必须大力发展乡镇经济,培植新的税源,增加乡镇财政收入,积极推进乡镇行政管理体制改革,转变乡镇政府职能,改革乡镇财政管理体制改革,加大财政转移支付力度,保障农村公共物品的必要供给.同时采取积极有效的措施化解乡村债务等.     

十年磨一“法”——《湖南省乡镇财政管理条例》出台侧记

1月15日,湖南省九届人大常委会第十三次会议通过了《湖南省乡镇财政管理条例》。许多基层人大代表感慨地说:"全省乡镇财政管理不再无法可依了!"该条例在制定过程中曾引起较大争议,从代表提出立法议案,法规送审稿两次搁置到最后3次常委会会议审议、通过,历经十载,在湖南省人大立法史上是仅有的一例。《条例》送审稿两度遭搁浅1989年5月,湖南省七届人大三次会议上,益阳代表团的20多名代表鉴于乡镇财政管理的现状,提出了制定乡镇财政管理条例的议     

农村税费改革对农村优待工作的影响及对策

农村税费改革,是党中央、国务院为加强农业和农村工作做出的重大决策,这一事关农村全局、有利于减轻农民负担的战略性改革,在给农村优待工作带来难得的发展机遇的同时,也带来新的挑战。对此,我们一定要高度重视,把握机遇,迎接挑战,维护优抚对象的合法权益。 影响 农村税费改革,给农村优待工作带来一些新情况、新问题：首先,对农村优抚对象的优待标准和兑现将产生一定影响。这一改革虽然将优抚经费列入了乡镇财政,但税费改革后,乡镇财政农业税收入与乡统筹费相比将大幅度减少,如果争取不力,优抚对象的优待标准不仅难以提高,而…